崇贤街道办事处，区直各有关单位：

　　根据《余杭区“清水治污”行动方案》（区委办〔2013〕112号）等有关文件精神，区“五水共治”工作指挥部拟订的《余杭区前村港 “清水治污”方案》，已经区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

　　杭州市余杭区“五水共治”工作领导小组

　　2014年4月9日

　　余杭区前村港“清水治污”方案

   根据省委省政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》（浙委发〔2013〕36号）和区委区政府《关于印发<余杭区“清水治污”行动方案>的通知》（区委办〔2013〕112号）、《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）、《关于印发<余杭区“五水共治”三年行动方案（2014-2016年）>的通知》（区委办〔2014〕8号）、《关于余杭区“五水共治”工作领导小组及指挥部组织架构调整的通知》（区委办〔2014〕9号），以及区委区政府关于“清水治污”、“五水共治”相关会议精神，结合前村港沿线污染源现状，特制定前村港“清水治污”方案如下：

　　一、河道基本情况与治理目标

　　河道概况。前村港属运河水系，南起崇贤沿山港，北接鸭兰港，全长2.42公里，河道宽度30～40米，过崇贤集镇段河道宽约10米左右，河底高程0.8米。该河道流经崇贤街道，是崇贤沿山港主要分洪河道之一。

　　河道水质。前村港2008年时对部分河道进行过综合治理，整治内容包括河道疏浚、挡墙修复、护岸整修、绿化造景等。该河道水质主要受农村居住点、两岸工业企业等污水排放、农业面源污染，以及上游和相邻支流水质等影响。目前，河道现状水质为劣Ⅴ类。

　　河长与河长单位。根据区委区政府《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）精神，前村港的河长是王云联同志，河长单位为区安全监管局。

　　河道治理目标。通过三年整治，前村港要稳定达到Ⅴ类及以上水质的治理总体目标。其中：2014年消除前村港垃圾现象；2015年达到Ⅴ类水质目标；2016年稳定达到Ⅴ类及以上水质的治理目标。

　　二、河道治理基本原则与实施主体

　　（一）基本原则

　　1.平原地区河道周边以截污纳管集中式处理为主，山区以分散式处理为主。对于具备截污纳管条件的，应实行应纳尽纳；现场复杂、道路狭小、收集难度大的区域，可辅之以分散式收集、分散式处理方式。对于不具备纳管处理条件的，由属地平台、镇街按照美丽乡村建设的要求进行分散式治理。对于五年内有征迁计划安排的村、社区农村生活污水，由各平台、镇街负责落实农村生活污水临时处置措施，区农业局（区住建局）予以具体指导配合。

　　2.河道治理工作原则上以平台、镇街作为建设主体负责实施。要全面清理河道内的杂草、障碍物、漂浮物以及河岸垃圾，实现河道保洁全覆盖；要全面清理全区外荡水域中非法捕捞渔具（虾笼、老虎网、板罾网等）和养殖网箱，清退非法占用养殖水域，拆除非养殖水域内的各类拦鱼设施。要按照河道疏浚清淤工作要求，全面开展清除河床内淤积的淤泥及其它沉淀物（清除影响水质的底泥，原则上清除0.5m以上），并对重要河岸进行整修绿化。

　　3.按照“问题导向”原则，集中解决河道沿线存在的其他各类污染源。要全面开展河道沿线环境综合整治，严厉查处乱倒渣土以及企业、农村餐饮点等单位超标排放污水行为，并加强引配水工程建设，强化河道长效保洁管理措施。

　　（二）实施主体

　　1.区农业局负责组织协调138个美丽乡村创建村的农村生活污水（含美丽乡村创建村范围内的农家乐、小作坊等的污水）治理工作。其中，具备纳管处理条件的，村、社区范围内的污水收集系统管网建设，由区农业局牵头、各平台和镇街组织实施，集中纳管点及主管网建设由区住建局负责组织实施。

　　2.区住建局负责组织协调各镇街、平台实施138个美丽乡村创建村以外的农村生活污水（含农家乐、小作坊等的污水）收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，组织实施集中纳管点及主管网建设。负责DN600及以上不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随交通道路实施的污水管网建设。组织协调老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。

　　3.各镇街、平台负责实施DN600以下不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随道路建设同步实施的污水管网建设。负责实施农村生活污水收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，以及老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。组织实施已具备纳管条件排水户的雨污分流改造及纳管接入工作。

　　三、河道污染排查情况

　　（一）城乡污水治理方面

　　根据现场初步排查的情况，前村港在城乡污水治理方面主要存在以下问题：

　　1.沿河崇贤街道崇贤村属于区政府确定的138个美丽乡村创建范围内，目前有居民1046户，总人口8553人，产生的大量生活污水直排入河道，同时大量生活垃圾倒入河道影响水质。

　　2.沿河紧邻河道的工业企业1家，无生产废水排放，但生活污水为15.75吨/日，直接排入前村港。

　　（详见附件2）

　　（二）农业面源污染治理方面

　　根据现场初步排查的情况，前村港在农业面源污染治理方面主要存在以下问题：

　　废弃农药包装物、农村环境卫生等方面也会对河道水质产生一定的影响。

　　（三）河道整治保洁及引配水方面

　　根据现场初步排查的情况，前村港在河道整治保洁及引配水方面主要存在以下问题：

　　1.河道崇贤集镇段河道较窄，河道两侧房屋密集，临河搭建违章建筑，河道现状面貌差，河道治理难度大。

　　2.靠近民居段河岸有部分建筑垃圾和生活垃圾。

　　（四）其他

　　三仙桥港支流流入前村港，也对河道水质造成一定影响。

　　四、河道治理方案

　　根据存在的污染源初步排查情况，该河道的整治主要集中在各类污水纳管、农业面源污染整治、河道整治及垃圾清理与长效保洁等方面。具体整治措施是：

　　（一）城乡污水治理工作

　　1.做好原区政府确定的138个美丽乡村范围内且不具备纳管条件的崇贤街道崇贤村农村生活污水的收集与处置。计划2014-2015年实施农村生活污水治理632户。

　　2.加强对沿河工业企业的环境执法监管，对污水超标排放等环境违法行为予以严厉查处。

　　3.督促沿河暂时无法纳管的1家企业自行处理达标排放；对污水无法纳管且自行治理后仍不达标的，责令搬迁或依法予以关。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部城乡污水治理工程组牵头组织实施。

　　（二）农业面源污染治理工作

　　1.开展每年度的废弃农药包装物回收工作，确保回收率达到80%以上，无害化处理率100%。崇贤街道2014-2016年计划投入30万元，平均每年计划投资10万元。

　　2.河道周边各村落实农村环境长效管理。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部农业面源污染治理工程组牵头组织实施。

　　（三）河道整治保洁及引配水工作

　　1.对河道进行清淤疏浚，预计总清淤土方约1.5万方，计划总投资85万元，2015年完成。

　　2.通过引配水措施，增加水体流动，改善前村港河道水质。

　　3.加强河道保洁等长效管理。按每年每公里0.7万元计，三年总投资5.1万元，2014—2016年实施。

　　4.河岸清理垃圾，投资1万元，计划2014年完成。

　　5.加强环境保护宣传，在河道周边设置环境与水质保护宣传栏。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部河道整治保洁及引配水工程组牵头组织实施。

　　（四）其他治理工作

　　1.属地镇街、平台要同步牵头组织开展实施与前村港相邻的三仙桥港支流的环境综合治理。按照“整治过程中要注重联动整治，要有协调性、系统性，确保实现整治工作的实效性”等要求，要加强与周边村、镇街的沟通协调，各负其职、同时推进水环境治理。

　　2.属地镇街、平台要积极做好区级重点项目借地、拆违、整治等前期相关工作，并牵头组织有关部门对村、社区范围内的无证无照农村餐饮点、小作坊等产污单位开展综合执法活动，采取停电断水等措施予以整治取缔。

　　五、资金预算