杭州市余杭区人民政府办公室文件

余政办[2005]141号

印发《关于加强消费安全监管和维权工作

的实施意见》的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

    杭州市工商行政管理局余杭分局拟定的《关于加强消费安全监管和维权工作的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                        二○○五年六月六日

关于加强消费安全监管和维权工作的实施意见

为切实加强消费安全监管和维权工作，确保人民群众生命财产安全，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》，现结合我区实际，就加强食品安全监管和消费维权网络建设工作提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以消费者普遍关心的食品安全为重点，按照国务院和省政府关于加强食品安全工作的要求，积极探索流通领域商品准入制度建设，引导经营者树立“售正货、树品牌、走正道”的经营意识，规范经营行为；加强部门协作，齐抓共管，努力构筑行之有效的消费安全监管责任网络和群众监督网络，切实维护消费者合法权益，维护余杭经济持续、稳定、健康发展，促进“平安余杭”建设。

二、工作重点

以与人民群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酱油和食醋等9大类产品的主要品种及儿童食品为重点，以种植养殖、水产加工、批发零售和消费为重点环节，以农村和城郊结合部为重点地区，全面强化消费安全监管体系建设，实施“重点突破、以点带面、全面推进”的监管方式，实行全方位、全覆盖的消费安全监管。

三、齐抓共管，建筑监管责任网

坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，努力构建消费安全监管责任网络。同时，充分利用舆论监督等手段，促进食品安全监管工作顺利开展。

区政府主管全区食品安全监管工作，指导、督促各镇乡、街道、各有关部门的食品安全监管工作。

各镇乡、街道主管本辖区内食品安全监管工作，指导、督促所属社区居委会、村民委员会的食品安全监管工作。会同区级各有关部门抓好本辖区内食品安全监管工作。

各社区居委会、村民委员会在本辖区内开展食品安全消费知识宣传、教育活动，协助各职能部门开展食品安全监管工作。

区食品药品监督局负责食品安全的综合监督、组织协调，依法组织查处各类重大食品安全事故。

区贸易局负责食品放心工程建设，开展放心肉、放心菜、放心豆制品及绿色市场（超市）创建工作。

质监余杭分局负责食品生产加工环节的食品安全监管。

区农业局、林水局负责初级农产品生产环节的食品安全监管。

工商余杭分局负责食品流通环节的食品安全监管，抓好食品准入制度和食品放心店工程建设。

区卫生局负责餐饮业和食堂等消费环节的食品安全监管，特别要加强对中小学校及幼儿园食堂的食品安全监管。

区公安分局负责查处涉嫌生产、经销假冒伪劣及有毒有害食品等违法犯罪案件。

各有关食品行业主管部门、行业协会按照各自职责，做好行业管理工作，充分发挥行业协会、中介组织在食品安全监管中的自律作用。

四、社会互动，构建社会维权网

以区消费者协会为平台，建立和健全消费者协会、分会、维权站、维权室、维权员“五位一体”的维权体系，构建社会维权网络，通过构建群众监督网络，促进消费安全建设。

（一）区消费者协会：负责消费者重大案件投诉的受理、调处，指导全区社会维权网络建设和各分会、消费维权监督联络站（室）开展工作。

（二）消费者协会分会：由各辖区工商所所长负责，具体包括： 1、受理、调解消费者投诉；2、向消费者提供消费信息和咨询服务；3、参与有关部门组织开展的对商品和服务的监督检查；4、对联络站、联络室工作进行指导，对消费维权监督员进行业务培训；5、完成区消协布置的其他消费维权任务。

（三）消费维权监督联络站（室）：消费维权监督联络站设在各镇乡、街道内，由分管领导负责。消费维权监督联络室设在各社区居委会、村民委员会内，主要职责包括：1、受理、调解消费者投诉；2、宣传消费者权益保护法律、法规、规章和消费安全知识；3、参与有关部门组织开展的对辖区内商品和服务的监督检查；4、完成上级布置的消费调查、消费安全知识教育等有关消费维权任务。

（四）消费维权联络员（志愿者）：聘请社区居委会、村民委员会主任、有关企业负责人为消费维权联络员，聘请社会志愿者为消费维权志愿者，动用全社会力量，建立一支群众性的消费维权监督员队伍，加强消费维权监督员、志愿者的培训工作，提高其法制水平和监督能力。

五、工作要求

各地、各有关部门必须切实加强对消费安全工作的领导，主要领导要亲自挂帅，将消费安全工作列入议事日程常抓不懈，及时组织协调解决食品安全监管中存在的突出问题和矛盾；各职能部门要按照各自职责分工，认真履行监管职能，有计划、有步骤地开展各项专项整治活动，切实加强消费安全监管;各有关部门要进一步通力协作、密切配合，加强执法队伍的思想建设、作风建设，强化法律法规和专业知识培训，提高执法队伍整体素质，做到依法行政、严格执法、公正执法、文明执法。

工商余杭分局要加强农村消费者维权组织建设，及时建立和健全农村消费维权监督网络。要充分利用消费者的维权意识，引导广大消费者自觉维护自身的合法权益，促进消费安全工作，形成全社会齐抓共管的良好局面。

                           二○○五年五月三十日