为了认真贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》，促进我区农业机械化事业快速健康发展，推进农业和农村现代化进程，现结合我区实际，就加快农业机械化发展工作提出如下实施意见：

一、充分认识《中华人民共和国农业机械化促进法》实施的重要意义

农业机械化是农业生产力的重要标志，推进农业机械化对发展农业社会化大生产，提高农业生产率，减轻农民劳动强度，发展规模经营、提高农业集约化水平都具有直接的推动作用。《中华人民共和国农业机械化促进法》的实施真正地确立了农业机械化在整个农村经济发展中的地位和作用，阐明了农业机械化发展应遵循的基本原则，为今后农业机械化事业的发展指明了方向，同时也标志着农业机械化步入了依法促进、依法管理的轨道。为此，全区各级各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加快农业机械化发展的重要意义，进一步增强做好农业机械化工作的责任感和紧迫感，扎扎实实地推进我区农业机械化进程。

二、我区农业机械化化工作的指导思想、目标和任务

当前及今后一个时期，我区农业机械化工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指针，以全面建设农村小康社会、提前实现农业和农村现代化为目标，紧紧围绕农业增效、农民增收，实施“兴机富民”工程，巩固发展粮食生产机械化，积极推进经济作物、林牧渔业和农副产品加工等机械化，全面提高我区农业机械化水平。

主要目标任务：到2010年，全区农机总动力达到45万千瓦，平均每年增长3%；粮食的耕作、栽种、收获机械化水平分别达到100%、30%、80%；油菜收获机械化水平达到50%；全区果蔬、林特、畜牧、水产和农副产品加工机械化水平有较大的提高，全区七大农业支柱产业主要环节和综合机械化水平达到50%，主要农产品加工基本实现机械化，建立机械化示范基地5个，新机械适用推广示范点5个。

三、加强领导，明确任务，确保《中华人民共和国农业机械化促进法》顺利实施

为切实加强对我区农业机械化工作的领导，区政府将专门成立贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》领导小组，组长由区分管领导担任，副组长由区府办、区农业局、财政局分管领导担任，组员由区技监分局、工商分局、林水局、农发银行余杭支行等有关负责人组成。领导小组下设办公室，区农机总站负责人担任办公室主任。领导小组负责向全区宣传《中华人民共和国农业机械化促进法》，制订农业机械化发展规划、建立和完善农业机械化投入机制，支持鼓励、引导农民及农机服务组织使用先进农业机械；区农业、财政、科技、林水、交通、公安、工商、技监等部门要充分发挥职能，互相协作，密切配合；各镇乡、街道要认真贯彻法律精神，把各项政策措施落到实处，为我区农业机械化的快速发展创造良好的社会环境。

四、健全和完善农业机械化发展的投入机制

健全和完善农业机械化发展的投入机制，是加快农机化工作发展的重要环节，要充分发挥财政、税收、信贷的支持和调节作用，加大对农业机械的扶持力度，建立起以政府投入为引导、农民和农业生产服务组织投入为主体、社会资金为补充的多元化投入机制。根据我区实际，在十—五期间，区财政部门将加大对农业机械化的投入力度，对发展以下农业产业的机械给予重点扶持。（农机专项资金管理办法另行制定，补助机具目录每年公布一次）。

1、粮食生产全程机械化。保持机耕作业水平，引导发展大中型耕作机械，推广应用秸秆还田、化肥深施等节本增效技术与配套机具；扩大机械化收获技术应用范围，重点发展半喂入联合收割机；加快发展机械插秧、直播等栽培技术；推广应用新型高效的植保机械化技术；加强油菜免耕直播、机播、机开沟、机收等省工节本增效机械化技术的推广应用，逐步提高油菜生产机械化水平，为绿色过冬创造条件。

2、渔业生产机械化。推广以清淤、增氧、投饵为重点的无公害健康机械化养殖技术，改善基础设施、水域环境，促进规模化养殖业的发展。

 3、畜禽生产机械化。推广牧草粉碎、青贮和饲料加工、搅拌等机械化技术，引导发展畜禽养殖的设施化和工厂化，加快畜禽粪便及废弃物处理和综合利用机械化技术的发展。

4、果蔬生产机械化。加大对温室、钢棚、果蔬耕整机、喷灌机、水果分级机等机械的推广和应用，大力推广微喷、滴灌技术、冷藏保鲜技术在果蔬种植上的应用，全面提高果蔬播种、植保、收获、贮藏等环节的机械化作业水平。

5、茶叶生产机械化。加大茶叶采摘、加工等机械的推广应用；对茶园修剪、植保管理等机械也应该全面推广应用，实现茶叶生产和加工的全程机械化。当前着重解决径山龙井茶炒制机械的推广和径山名茶炒制机械的升级更新。

6、园林花卉、苗木生产机械化。大力鼓励节水灌溉、高压植保等成套设施和除草、修剪等园林机械的引进、试验和示范，推广应用花卉冷藏保鲜技术，实现我区花卉、苗木生产机械化的新突破。

7、农产品加工机械化。致力于农业产后服务，重点发展果蔬、蜜饯、畜禽、茶叶和水产、林业等农产品保鲜、干燥、储存加工等产后处理机械化关键技术和设备，提高农产品附加值，增强市场竞争力，以促进农业增效、农民增收。当前重点解决蜜饯、水产加工主要环节的机械化。

 8、建立农业机械化示范基地和新机械推广示范点。

结合农业生产发展实际，在有关农业产业较成规模的地区建立农业园区机具配套工程示范基地和加工企业成套机具推广应用示范点，通过幅射和带动，起到以点带面的推动作用。

除财政支持外，税务部门要对生产经营农业机械及零配件和使用农业机械从事农业服务的集体和个人给予税收优惠，金融机构要对农业机械的研制、生产和推广等给予金融支持。

五、强化农机安全监督管理，保障农业机械化健康发展

农机部门要会同有关部门加强农机依法行政工作，进一步提高法制化管理水平。要加强执法监督，严格依法行政，加强装备建设，不断提高农机行政执法水平，加强对农机安全生产的全面监管。公安、交通等部门要围绕打造“平安余杭”，积极开展以安全生产为重点的农机专项治理活动，加快对薄弱环节和存在安全隐患的突出问题的监督管理；重点查处拖拉机“黑车非驾”、超载超速、违章载人等严重违法行为；严厉打击拼装拖拉机、报废车上路等违法行为，确保农机安全生产。农机部门要积极开展创建“农机安全镇”、“农机安全村”活动，进一步推进农机安全管理工作，把农机安全责任落实到基层，真正形成农机安全生产齐抓共管的局面。工商、技监部门要依法开展农机质量跟踪调查，严格农机产品生产和推广许可证制度，加强农机行业职业技能鉴定和农机生产、销售、维修市场的质量监管，严厉打击假冒伪劣农机产品坑害农民，保护农机经营、使用者的合法权益。

六、创新机制，进一步推进农机服务产业化进程

要大力实施“兴机富民”工程，按照农业产业化经营的要求，把农业机械化服务作为一项产业来加以引导并扶持发展，立足大农业，逐步形成农业产前、产中、产后机械化“一条龙”服务，上联农业龙头企业，下联产业园区、特色基地、经营大户和广大农户，逐步实现农机规模化服务、跨区域经营，解决广大农户的机械化作业要求，使农业机械成为致富农民的重要途径。大力扶持多种经济成分、多种经营形式的农机服务与中介组织，有重点地扶持一批农机服务专业合作组织，加大信息平台建设，积极培育农机作业、销售、技术服务、信息咨询等服务市场，努力提高农机服务的组织化程度。