杭州市余杭区人民政府办公室文件

余政办［2006］105号

印发《关于加快实施余杭区

农民信箱工程的意见》的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属各单位：

区农业局拟订的《关于加快实施余杭区农民信箱工程的意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：余杭区农民信箱注册用户任务分配表

二○○六年五月九日

关于加快实施余杭区农民信箱工程的意见

为加快实施我区农民信箱工程，促进社会主义新农村建设的顺利推进，根据浙江省人民政府办公厅《关于全面实施百万农民信箱工程的通知》（省政办发〔2005〕78号）精神，结合我区实际，现就加快实施农民信箱工程提出如下意见。

一、农民信箱工程的概况

根据“数字浙江”建设的总体规划，省政府决定在全省实施“百万农民信箱工程”（简称农民信箱）。农民信箱是通过研究开发方便、实用和可管理的系统应用软件，利用互联网技术，借助现有的农技服务体系和通信运营商的网络设备，以低成本构建的农民网上交互的信息化平台。

1、信箱的系统结构：农民信箱分为系统信箱和普通电子信箱两个部分。其中：系统信箱是给农民开设的可管理信箱，农民可以自己在家里、网吧、村级信息点等任何地方上网，收发系统内注册用户之间的信件或手机短信；普通电子信箱是在开设系统信箱的同时给农民开设的POP3电子信箱，主要用于对系统信箱以外的对象收发邮件。

2、信箱的功能特点：因采用实名制注册和分级系统管理，农民信箱系统具有可信性、可靠性、实用性、方便性和实惠性等特点。并具有网上推销、网上采购、网上联系、网上信息获取、网上统计考核和网上桥梁等功能。因此，农民信箱系统可成为农民的电子商务平台、农业的信息技术服务平台、党和政府与农民群众的血肉联系平台。

3、信箱的使用对象：农民信箱的使用对象为各级政府涉农部门、各镇乡（街道）领导和工作人员，镇乡（街道）农业经济服务中心、畜牧兽医站农技人员，各行政村班子全体人员，镇乡（街道）和村级农业信息员，种养大户、农业企业管理人员、农村专业合作组织人员、农产品营销大户和普通农民等。

二、实施农民信箱工程的目的意义

农民信箱工程的实施，使农民能够借助电脑和手机短信进行网上信息交流，快速、便捷、免费地获得各种技术信息、市场信息、农产品买卖信息和系统提供的其他服务。该工程的实施能提高农业竞争力，消除城乡之间信息占用和利用的差别，缩小城乡数字鸿沟，对促进农村市场的开拓和城乡协调发展，加快我区社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

三、实施农民信箱工程的目标任务和内容

1、目标任务。到2008年底，全区注册用户达到30000户以上（内容详见附件），积极拓展业务，努力使农民信箱成为一个覆盖全区的农技服务平台，农业龙头企业和农产品市场与农民对接的电子商务平台，党和政府联系广大农民群众的电子政务平台，推进农村经济和社会事业更快、更好发展。其中，至2006年底建立10000户农民信箱用户，至2007年底扩大到20000户农民信箱用户，至2008年底全区农民信箱注册用户达到30000户以上，并且100%的行政村建成用于上下联络的电子信箱。

2、实施内容。一是全力以赴完成农民信箱注册任务。涉农企业和种养加销大户最需要及时、真实有效的各类信息，农民信箱对他们也最有用。因此，各镇乡（街道）要以种养加销大户和涉农企业人员为重点，按各类种养加销大户、农业龙头企业、各类中介服务组织和广大农户的顺序进行登记注册。二是健全和完善区、镇乡（街道）和村三级农业信息员队伍。区级每个涉农部门、每个镇乡、街道确定一名信息管理员，每个行政村和农业龙头企业设立一名农业信息员，并利用现有的农业信息服务体系的“信息互动”服务功能，完善农业信息服务体系和信息服务机制，强化信息服务与管理，全面推进信息资源开发、利用工作。三是加大推广应用农民信箱的力度。各镇乡、街道要充分发挥基层农技人员、镇乡干部、农村工作指导员和村级信息员的作用。引导他们通过农民信箱指导农业生产，管理农村经济，利用农民信箱，实现生产经营主体的交流和沟通，获取市场信息，提高农业生产组织化程度。同时要及时更新各类涉农信息，丰富农民信箱的信息内容，建立、健全农民信箱的使用和管理制度，规范农民信箱运行和信息服务，不断完善农民信箱工程。

四、实施农民信箱工程的具体要求

1、加强领导，建立机构。农民信箱工程是一项为民办实事的工程，需要各级各部门强有力地组织推动。为加强对我区农民信箱工程实施工作的领导，区政府将成立全区农民信箱工程领导小组。各镇乡（街道）也要建立相应的工作机构，各行政村要确定一名人员负责信息工作；要充分利用原有的农业信息服务体系资源，明确实施主体，形成合力，认真实施。

2、加强宣传，营造氛围。各镇乡、街道和单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和印发宣传资料等形式，向基层农村干部和农业生产经营者进行有关农民信箱工程的知识宣传。要充分发挥基层农技人员、乡镇机关干部、农村中学生、村指导员和青年志愿者等社会各方面力量的作用，通过他们向广大农民宣传和传授农民信箱知识和使用技术，让更多的农民通过农民信箱工程得到更多便利和实惠。

3、明确职责，加强考核。按照一次规划、分步实施的原则，各部门和单位要根据各自职责，进一步明确目标和任务，加强对基层工作的业务指导和培训，切实提高农民信箱工程的使用率。各职能部门要互相配合，密切协作，形成合力，确保农民信箱工程的广泛推广和应用。各镇乡、街道要结合本地实际，积极开展村级信息员的业务培训，动员农民参加信箱申请注册，做好信箱用户的登记注册、操作指导和安全管理及服务工作。为确保农民信箱工程顺利实施，区政府将农民信箱实施工作列入镇乡（街道）目标责任制考核。

4、提高素质，加强培训。各镇乡、街道在已建立信息管理员、农业信息员队伍的基础上，要加强对信息管理员和农业信息员的培训工作，并辅导和培训农民信箱用户，使80％以上的农民信箱用户得到培训。培训工作实行分级负责制，一级抓一级，层层抓落实，确保农民信箱培训工作落到实处。

附件 

    余杭区农民信箱注册用户任务分配表