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杭州市余杭区人民政府办公室文件
余政办［2005］184号
关于在全区开展
“工业企业服务年活动”的通知
各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
为全面落实科学发展观和正确政绩观,努力克服和缓解工业企业在当前改革和发展中遇到的困难和问题,加快产业结构调整,促进增长方式转变,实现工业经济持续健康较快发展, 根据省政府办公厅《关于在全省开展为企业服务活动意见的通知》(浙政办发〔2005〕18号)和杭州市人民政府办公厅《关于开展工业企业服务年活动的通知》（杭政办函[2005]128号）,结合我区实际，经区委、区政府研究，决定在全区开展“工业企业服务年”活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和区委十一届六次扩大会议和全区工业经济工作会议精神,坚持以服务企业为主旨,以解决企业面临的主要困难和突出问题为重点,切实转变政府职能,改进机关工作作风,创新服务方式,提高服务质量,完善兑现政策,创造“和谐创业”的良好环境,进一步保护好、引导好、发挥好工业企业加快发展的积极性。面对宏观环境趋紧、要素制约凸显、能源原材料价格上涨的严峻现实,同心同德,克难攻坚,确保工业经济总量突破千亿和工业投入70亿目标的如期完成。
二、主要内容
以科学发展观为指导，着力解决在当前发展过程中，企业面临的突出矛盾和困难，主动热情、千方百计地提供优质服务, 以创建百家示范企业为突破口,同时对工业投入、盘活存量、担保机构建设、缓解电力紧张矛盾、缓解劳动用工困难、深化管理体制改革、提升产业层次、市场拓展、安全生产、环境保护等工作抓好落实。
三、工作机制
1、建立“工业企业服务年”活动协调小组(以下简称协调小组),负责工业企业服务工作的统筹协调和检查督促。协调小组由分管副区长担任组长,成员由区政府办公室、区经发局、发改局、建设局、财政局、国土分局、劳保局、外经局、科技局、环保局、工商分局、质监分局、安监局、人事局、供电局等相关部门负责人组成。协调小组下设办公室（设在区经发局）,负责日常工作,区经发局局长兼任办公室主任。
2、协调小组每两个月召开一次工作例会,总结前一阶段各项工作进度,布置、落实下一阶段工作,研究措施,协调解决有关问题。
四、工作要求
1、统一思想,提高认识。各地各部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的高度,牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识,进一步提高对开展“工业企业服务年”活动重要性和必要性的认识,切实增强为企业服务的紧迫感和责任感,把“工业企业服务年”活动作为“为发展、为基层、为企业、为群众”服务的有效载体。
2、明确责任,抓好落实。各项活动由各责任单位按工作要求和时间要求，做好服务协调工作。各单位服务活动要务求实效,切实解决影响企业发展的突出问题,防止走过场和搞形式主义。
3、加强宣传,营造氛围。各新闻单位要加强宣传报道,营造合力兴工的社会舆论氛围。要通过电视台、电台、报纸等新闻媒体,宣传各级各部门为工业企业服务的工作情况,表彰先进典型。协调小组办公室要及时掌握动态,利用《余杭工业》，及时收集交流活动情况和工作经验。
五、督查考核
在“工业企业服务年”活动中,协调小组将对各服务项目和各部门的服务工作进行督查。“工业企业服务年”活动结束后,由协调小组办公室以书面形式组织广大工业企业对各部门的服务工作和效果进行评议,以企业的满意程度为依据进行考核评比。
附件：余杭区“工业企业服务年”活动方案
二○○五年七月二十五日
附件：余杭区“工业企业服务年”活动方案
一、创建百家示范企业
创建百家示范企业共性工作要求：制定好创建活动方案和评定办法,做好宣传发动工作，积极组织企业申报参加，并及时了解企业在创建过程中的问题和困难,进行协调解决。年终对创建对象以评定办法按分值高低，各确定10家为创建示范企业。
| 序号 | 服 务内 容 | 个 性 工作 要 求 | 时 间要 求 | 责任单位 |
| 1 | 创建技术进步示范企业 | 对创建对象组织科技创新专题培训2次，召开座谈会1次。 | 12月 | 科技局 |
| 2 | 创建资源节约型示范企业 | 通过集中培训和上门指导相结合，对创建企业进行有关知识培训。举办节能、节水展示，推广节能新技术，开展节能降耗比赛活动，开展资源节约检查。 | 12月 | 经发局 |
| 3 | 创建人力资源管理示范企业 | 人事培训1次，召开现场会1次。 | 12月 | 人事局 |
| 4 | 创建环保型示范企业 | 开展环保技术指导服务，邀请专家进行论证，降低治理成本，提高治理效果。 | 12月 | 环保局 |
| 5 | 创建信息化示范企业 | 对创建对象组织信息化专题培训2次，召开座谈会1次。 | 12月 | 科技局 |
| 6 | 创建诚信示范企业 | 通过集中培训和上门指导相结合，对创建企业进行有关知识培训，并对创建企业逐家进行检查，帮助企业总结提高。 | 12月 | 工商分局 |
| 7 | 创建现代营销示范企业 | 通过集中培训和上门指导相结合，对创建企业进行有关知识培训，并对创建企业逐家进行上门服务，帮助企业总结提高。 | 12月 | 工商分局 |
| 8 | 创建安全生产示范企业 | 通过举办讲座、召开现场会、实地参观考察、一对一结对等多种形式指导帮助解决创建过程中的困难。 | 12月 | 安监局 |
| 9 | 创建现场管理示范企业 | 邀请现场管理专家进行专门知识培训1次，召开现场会1次，对创建企业逐家进行走访，针对存在的薄弱环节，及时帮助解决。 | 12月 | 经发局 |
| 10 | 创建质量管理示范企业 | 邀请质量管理专家进行专门培训1次，考察先进企业1次。 | 12月 | 质监分局 |
二、提升为企业服务的水平和质量
| 序号 | 服务内容 | 工作要求 | 时间要求 | 责任单位 |
| 1 | 项目投资 | 制定出台《余杭区工业投资导向目录》，从可持续发展的高度、从优化项目质量的高度，从源头上进行控制和把关。推出区级重点工业项目2批，并落实区级班子成员重点项目联系制度，加强对重点项目的组织与协调，解决项目推进中存在的问题。 | 12月 | 区府办 经发局 发改局 |
| 2 | 加大盘活存量力度和标准厂房建设力度 | 出台并落实加快集约利用土地和盘活存量土地和闲置厂房的政策，对尚未盘活的和新增加的标准厂房进行摸底，举办好全区盘活存量资产新闻发布会。加快标准厂房建设进度，全年目标不小于30万平方米。 | 12月 | 经发局、 财政局、 国土分局、建设局 |
| 3 | 招商引资 | 继续抓好招商引资，引高商、大商、外商，鼓励企业加快做大，推进合资、并购投入的方式。 | 12月 | 外经局 |
| 4 | 加快担保机构建设，大力缓解中小企业融资难 | 积极发展镇乡担保公司，争取全年新增担保机构注册资本5000万元，担保贷款比上年增长20%，力争达到8亿元。加大政策支持力度，鼓励担保机构规范运作。 | 12月 | 经发局 财政局 |
| 5 | 有序用电工作 | 按照实际用电情况以及保重点用电单位原则，适当修订用电指标分配比例。调整超电网供电能力拉限电序位表、事故拉电序位表和供电线路轮休表，按照负荷缺口等级，调整、补充让电检修企业名单和错峰、避峰用电企业名单。加大对镇乡（街道、开发区）和有关责任单位的有序用电管理工作的管理考核。加快负控装置的安装，争取在今年6月底前，所有315千伏安及以上用户的负荷控制装置全部安装完毕并投入使用。100千伏安至315千伏安用户的负荷控制装置，年底前完成80%。加大节约用电的宣传力度和节电的新技术推广。 |
12月 | 经发局 供电局 |
| 6 | 加快电源和电网建设 | 在电力迎峰度夏前，确保崇贤热电3MKW机组新建、塘栖热电6000MKW背压机组改造、海联热电50吨锅炉新建完成，并顺利投产运行，加快蓝天天然气电厂建设速度，争取尽早投产。加快电网建设，重点抓好横岭变、乾元变2个220KV扩容项目和潘板变、金渡变等9项110KV扩容项目的建设。
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12月 | 发改局 经发局 供电局 |
| 7 | 提高经营者素质和缓解劳动用工困难 | 组织各级领导干部和企业经营者赴北大进行短期培训，举办二期面向企业管理层的公开课。举办好上下半年各一次的大型人才招聘会，对劳动用工比较紧张的开发区和标准厂房集中的镇乡，组织定向人才招聘会二次以上。 “走出去”，到劳动力相对富余的地区建立劳务输入基地，培养、引进各类熟练工人。 |
12月 | 经发局劳保局 人事局 |
| 8 | 深化管理体制改革 |
调整企业管理体制，加快企业属地管理步伐。
| 6月 | 经发局及各有关单位 |
| 9 | 扶优扶强与淘汰落后生产力相结合，提升余杭产业层次 | 推进浙江大学国家光仪中心余杭产业化基地、浙江香港科技大学先进制造研究所、浙江理工大学现代数码纺织技术与创新产业化基地等创新载体建设。鼓励企业做强做大，确定20家左右企业实行一厂一策的扶持措施。有计划地关停能耗高、污染严重的企业。做好2005年淘汰6条水泥机立窑生产线的相关工作。 | 12月 | 科技局 经发局 |
| 10 | 加大品牌宣传力度，拓展余杭产品市场 | 抓好德国法兰克福国际家用纺织品贸易博览会、广州国际家用纺织品展、浙江（中国）家用纺织品、纽约家纺展、北京中国国际服装服饰博览会、中国国际家用纺织品及辅料展、广州国际家用纺织品展、比利时布鲁塞尔家纺展等8个余杭优势产品的推广展览工作。鼓励企业积极申请商标注册，提高我区注册商标总量，做好企业驰著名商标和知名商标及名牌产品的申报推荐和评审工作，力争驰（著、知名）商标和名牌产品认定数有新的突破。 | 12月 | 经发局、 外经局、 工商分局、质监分局 |
| 11 | 强化安全生产工作，为经济社会发展创造良好安全环境 | 全面实施矿山、烟花爆竹、危险化学品生产、储存企业的达标考核工作，扎实推进建筑施工、交通运输和年销售收入(营业收入)500万元以上的生产经营单位的达标考核工作；深化专项整治,加大对事故隐患的排查整改力度,开展安全生产“百千万”培训工程，广泛宣传安全生产法律、法规和安全生产知识。 | 12月 | 安监局 |
| 12 | 强化环境保护工作，做到经济发展和环境保护两不误 | 开展环保“三同时”技术指导服务，在重点项目环保“三同时”执行、污染治理、竣工验收等方面给予指导、服务和帮助。提供环保技术服务。对环保“410”工程项目实行跟踪服务，对一些大的污染治理项目邀请专家进行论证，降低治理成本，提高治理效果。 | 12月 | 环保局 |
| 主题词： | 工业 服务年 活动方案 通知 | |
| 抄 送： | 区委各部门，区纪检委，区人武部，区各群众团体。 区人大常委会、区政协办公室，杭州良渚遗址管理区管委会办公室，区法院，区检察院。 区各民主党派。 | |
| 杭州市余杭区人民政府办公室 | 2005年7月25日印发 | |
