各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，区级机关各部门：
　　为认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于《印发＜关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定＞的通知》（中办发[2008]9号）以及省、市有关规定，经区委、区政府研究，就进一步加强因公出国（境）管理提出如下意见： 
　　一、因公出国（境）考察的事由规定
　　党政干部因公出国（境）考察的事由包括：招商引资、对外经贸及对外交流、培训等活动。
　　二、因公出国（境）考察的组团规定
　　因公出国（境）组团应切实根据工作需要和双边关系情况进行，凡全区性境外招商引资、参加境外产品展览、双边友好交流、培训等活动，原则上要求每年初由区委、区人大常委会、区政府、区政协和余杭经济开发区、杭州余杭创新基地领导提出组团计划建议。
　　三、因公出国（境）考察审批原则
　　1.根据工作需要，合理控制团组规模。同一镇乡（街道）、部门的区管干部不得在一年内分别参团出访同一国家（地区），不得同团出访。区内组团每团人员总数不得超过6人，严禁拆分团组或组织“团外团”。
　　2.强化审批制度，严格控制党政干部出访次数。党政机关领导干部因公出国（境），必须执行与自己主管工作有关的公务，本人身份必须与出访任务相符。区管干部因公出国（境）原则上一届五年内不超过二次，且两年不超过一次，有重大招商引资、外经贸活动或直接从事外事、外经工作的干部经区委、区政府主要领导批准可根据工作需要适当放宽。
　　3.坚持高效原则，合理控制考察时间。团组要根据工作需要尽量压缩在外停留时间，出访一国不超过6天，出访2国不超过10天，出访3国以上不超过12天，抵离境当日计入在外停留时间，公务活动应占在外时间的三分之二以上。严禁以各种名义前往未报批国家（地区），包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。
　　4.坚持节简原则，合理控制考察费用。各组团单位和派出单位要严格将因公出国（境）经费列入年度预算，在报批任务前要提供财政部门的经费预算证明和出访明细费用，对于经费没有安排落实或费用开支过高的团组或人员一律不予批准。
　　5.坚持实效原则，严格管理参加上级组团。参加上级部门组织的团组，应是省市指派并涉及我区具体招商项目、双向交流活动、专项培训等特殊需要必须参加的，由派出单位书面报区委、区政府主要领导批准同意后再按程序报批。
　　四、因公出国（境）团组的审批程序
　　1.征求意见。
　　组团征求意见：凡区内自行组团，年初要向区外办报送因公出国（境）组团计划，由区外办转报省市外办。需参加省市因公出国（境）组团计划的，均须事先向区委、区政府呈送书面请示，获批准后方可参加省市组团。组团请示内容包括：出访国家（地区）、途经国家（地区）、出国（境）任务、成员单位、日程安排、经费来源等事项。获批复同意后方可开展组团工作。
　　个人征求意见：凡参加区内或区外因公出国（境）团组的市管干部和区管干部，在向外事部门提出申报前需向组织部门征求意见。征求意见需提供的材料包括：组织部门的《因公出国（境）人员备案表》或《区管干部因公出国（境）事先征求意见表》以及组团单位提供的组团通知书（包括考察内容、人员组成、日程安排、出访费用等事宜）。市管干部报区委主要领导征求意见。区管干部在征求区委组织部意见后，分别征求区委或区政府分管领导意见和区委分管书记意见，其中区管正职干部还需征求区委主要领导意见。凡参加区内或区外因公出国（境）团组的其他干部，在向外事部门提出申报前需征求所在镇乡（街道）或部门意见。镇乡（街道）、部门党委（党工委、党组）应集体研究，并严格控制人数、次数。
　　2.任务审批。
　　经事先征求意见同意因公出国（境）的党政干部，按照因公出国（境）审批的有关规定，报区外事部门，由区外办统一报区政府领导签批。其中需省市有关部门审批的党政干部，先按区内有关规定报批，获得同意后，再由区外办呈报上级有关部门审批。
　　五、因公出国（境）的有关审批纪律
　　1.严格坚持审批程序。凡是党政机关、事业单位、国有企业干部和工作人员因本单位事务出国（境），均应通过因公出国（境）程序办理出国（境）手续，不准弄虚作假、不准异地办理护照、不准假借自费名义、不准改变身份，不准通过旅游等其他渠道出国（境）。区有关部门每年对党员领导干部出国（境）情况开展不少于一次的监督检查。
　　2.严格执行出国（境）任务批件。出国（境）人员的出访任务、出访国家（地区）、访问城市、停留时间等都必须严格按照出国（境）任务批件执行，不得以任何理由自行更改；不得擅自增加顺访国家和城市，或擅自延长在外停留时间；也不得利用“申根签证”，任意增访国家。确需临时增加顺访国家或延长停留时间，必须先报国内原任务审批机关批准。
　　3.严格进行行前教育。因公出国（境）人员在出国（境）前需接受行前教育，明确外事纪律。团长与区纪委、区委组织部和区外办签订团长责任书。
　　4.严格成果汇报制度。团组及人员因公出国（境）回国后，须在15日内作出书面汇报，团组成果报区委区政府及上级有关部门，参加上级组团的人员报区纪委、区委组织部、区外办。
　　5.严格执行护照收缴制度。因公出国（境）人员应在回国（境）后7天内，将所持因公出入境证件交区外办或杭州市外办统一保管，对拒不执行的，吊销其所持证件，并限制其下一次因公出国（境）考察。
　　6.实行例会通报制度。由区纪委、区委组织部、区外办每季度召开一次工作例会，专题研究全区因公出国（境）情况，并及时向区委、区政府汇报有关情况。我区已有党政干部因公出国（境）考察有关规定与本通知不符的，以本通知为准。

中共杭州市余杭区委办公室
                       杭州市余杭区人民政府办公室
                             2008年5月24日