各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，区级机关各部门：

为抓住有利时机，加快绿化建设步伐，真正将“绿化余杭”转变成全区人民的自觉行动，现就2008年度“绿化余杭”行动有关事项通知如下：

一、充分认识“绿化余杭”行动的重大意义

开展“绿化余杭”行动是改善生态、美化环境的重要手段，是全民共享的实事工程，对于提升城市品位，提高综合竞争力具有现实意义。各地各部门要认真总结“绿化余杭”行动前阶段的工作成效，深入分析存在的突出问题，进一步理清工作思路，消除认识误区，变被动为主动，树立“绿化是城市带有生命力的基础设施”、“绿化投入是回报率最大的生产性投入”的理念，抓住有利时机，加快绿化建设步伐，在确保如期完成各项绿化任务的基础上，努力打造精品、亮点工程，为创建生态健康文明城区，打造最适宜居住的“美丽之洲”增色添彩。

二、2008年度“绿化余杭”行动主要任务与工作重点

2008年度“绿化余杭”行动的总目标是：全区完成扩绿面积600万平方米。其中：春季确保完成绿化建设任务250万平方米（包括临平副城环线绿化建设任务50万平方米和2007年10月下达的扩绿任务中未完成的200万平方米）；下半年完成绿化建设任务350万平方米（包括临平副城环线完成扩绿面积100万平方米，全区各地另行完成扩绿面积250万平方米。具体绿化建设任务另行下达）。各地各部门要围绕目标任务，进一步加强组织领导，落实项目与资金，广泛发动，形成合力，强势推进绿化建设，全面掀起“绿化余杭”行动建设高潮，确保各项绿化建设任务如期完成。同时，要注重条块结合，把握工作重点，采取有效措施，力争使“绿化余杭”行动取得更大成效。具体要抓好以下四项重点工作：

（一）切实抓好义务植树基地建设。按照统一领导、两级联动和分级负责、社会参与的要求，建立区、镇乡（街道）两级义务植树基地，在区绿化委员会统一指导下，以区级有关部门和镇乡（街道）为责任主体，组织机关、企事业单位干部、职工等社会各界人士，参加义务植树活动，掀起春季绿化造林高潮，努力营造全民参与“绿化余杭”的良好氛围。区级建立义务植树基地10个（详见附件1），分别由区监察局、建设局、教育局、团区委、区工商联等12个单位作为建设主体，组织开展义务植树基地创建活动，各有关镇乡（街道）配合做好前期准备工作。同时，全区各个镇乡（街道）至少要建立1个义务植树基地，面积不少于1万平方米，由镇乡（街道）统一组织机关干部、企事业单位职工，与结对的区级有关部门联合开展义务植树活动（详见附件2），义务植树基地的地点及准备情况报区绿化办备案。由区绿化办负责做好义务植树的业务指导、监督检查和协调工作。

（二）积极实施绿化特色村建设。在抓好村庄整治、“清洁余杭”工作的基础上，用三年时间在全区建设50个左右的绿化特色村，2008年启动建设10个绿化特色村，2009年、2010年分别启动建设20个。结合农业产业化、乡村休闲观光旅游发展，全区要建成以枇杷、蜜梨、桃子、竹子、花木等为主栽品种，特色明显、环境优美、生态良好的10个以上高标准、高质量的区级绿化示范村，进一步提高农村绿化水平，增强绿化产业功能，形成“一村一品、一村一果、一村一业”特色。各镇乡（街道）要按照总数不少于行政村数量20%的比例，开展绿化特色村创建活动。2008年可先行选择1个以上具有良好经济、环境和产业基础的行政村作为创建对象，通过政府引导、社会参与，专业设计、专业施工，多方筹资、以奖代补等措施，开展创建活动，自行建设，合格申报。区绿化委员会制定绿化特色村具体建设标准和以奖代补政策；区农业局、林水局、城乡一体化办公室负责做好技术指导和产业扶持；镇乡（街道）要制定具体创建计划，成立专门班子，落实专业人员，组织开展创建工作；各创建村要统一思想认识，积极开辟筹资渠道，组织企业、个人捐资用于村庄绿化建设，有效解决资金不足问题。绿化特色村建成后，由区绿化委员会组织考核验收，达到建设标准的，实行一次性奖励。

（三）突出抓好绿化重点项目建设。各地各部门要以道路、河道、公园和工程配套绿化为重点，全面抓好绿化项目建设，力争建成绿化精品亮点工程。2008年完成十大区级绿化重点工程，具体是：临平副城环线绿化工程；城市绿荫工程；杭徽高速沿线景观林绿化工程；崇贤镇鸭兰港绿化工程；崇贤镇沿山港绿化工程；打铁桥港和上塘河星桥集镇段绿化工程；西溪湿地三期配套绿化工程；南湖综合整治配套绿化工程；杭州农副产品物流中心配套绿化工程；区高新农业示范中心配套绿化工程。各镇乡（街道）要结合实际，以道路、河道、广场、公园、入城口为重点，排定绿化重点项目，每年至少建成以“五个一”为重点的绿化项目，抓好一批工矿企事业单位绿化。区绿化办根据镇乡（街道）上报的重点项目开展检查监督，组织考核验收。

（四）大力实施绿化临平副城建设工程。临平副城是我区城市化的核心，加快副城绿化是“绿化余杭”行动的重点。根据临平副城绿地系统规划，结合城市绿化现状条件，初步确定实施以“一核二环、四口五路”加“城区绿荫工程”为重点的三年绿化建设方案。即：着力做好临平山城市森林公园建设与改造（一核）；城区外围320国道、望梅路、临东路的道路绿化和城区内的上塘河、乔司港、王家畈港、赭山港、卫星河的河道绿化（二环）；320国道东入口、320国道西入口、沪杭高速入口和道古寺环岛绿地建设（四口）；东湖路延伸、藕花洲大道延伸、01省道等五条入城道路绿化（五路）；老城区旧绿地改造和街头新绿地建设（绿荫工程）；计划新增绿地面积300万平方米以上，改造绿地面积159万平方米，从而进一步增加城市绿化面积，提高城市绿化质量，形成布局合理、网络连接、色彩艳丽、个性鲜明的临平副城绿地系统。2008年组织实施320国道（杭州水泥厂至海宁收费站）、望梅路、临东路、星发街、320国道临东路交叉口、320国道星发街交叉口、道古寺环岛组成的道路外环（一环）绿化建设，确保2009年春季前全面完成建设任务。由区林水局牵头，采取属地管理的原则，明确临平、东湖、星桥、南苑四个街道和余杭经济开发区为建设主体，由区林水局负责委托设计单位搞好方案设计，制定具体实施方案。由区建设局负责实施临平山城市森林公园（一核）建设，要求三年内完成，2008年底前完成建设区块内搬迁拆迁和租地等前期工作。

三、全民动员，深入开展义务植树活动

绿化造林是每个公民应尽的义务。为执行国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，加快推进绿化建设步伐，形成全民建绿、护绿的氛围，各地各部门应认真组织开展义务植树活动。

（一）做好义务植树宣传。区委宣传部要组织余杭电视台和区新闻传媒中心制定专题宣传方案，主动收集新闻素材，加大对绿化典型、绿化进度、重点工程、义务植树的报导，强势宣传“绿化余杭”行动，营造良好的舆论氛围。各镇乡（街道）和区级有关部门要通过有线广播、电子政务信息、社区宣传窗等途径，开展绿化宣传，提高全民义务植树意识。

（二）组织义务植树活动。各地各部门要早准备、早安排，明确专人负责抓落实。区级10个义务植树基地的植树活动由各责任单位负责制定具体活动方案，明确活动主题，组织相应对象参加义务植树。各镇乡（街道）参照区级义务植树活动方式自选主题，制定方案，组织机关干部、企业单位和联系结对的区级部门开展义务植树。在活动进行期间，各单位要及时向区绿化办报送进展信息，并于4月底前上报活动情况。

（三）多种形式开展植树活动。根据不同对象，可采取个人捐资植绿、单位冠名绿化和义务植树劳动等多种方式进行植树活动。各级党员干部要率先垂范，带头捐资植绿，区级机关部门、事业单位在职干部、职工建议捐资标准为：区四套班子领导每人捐资800元以上，区级机关领导班子成员每人捐资600元以上，中层干部每人捐资400元以上，一般干部和职工每人捐资200元以上；镇乡（街道）机关、事业在职干部、职工参照执行；企业职工、社会团体及其他公民，自愿捐款，数额不限。开展捐资植绿活动的具体方案与标准由区绿化委员会另行制订下发。对中小学生、部队战士等，由单位组织参加义务植树劳动。

四、推进“绿化余杭”行动的工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地各部门要进一步提高对“绿化余杭”行动重要性和紧迫性的认识，建立由主要领导负总责、分管领导具体抓、职能科室全面投入的工作班子，切实加强组织领导。要坚持“领导带头、全民参与，规划先行、科学规划，以人为本、惠及百姓，突出重点、量质并举，三力合一、多元投资，境景结合、生态文明”的基本方针，进一步树立信心，统一认识，全民动员，扎实推进“绿化余杭”行动。

（二）全面规划，整体推进。要摸清应绿未绿、宜绿未绿的地块，建立绿化项目库。进行规划建绿、拆违建绿、见缝插绿，为下一轮“绿化余杭”行动作准备，使绿化工作由抓普遍向抓重点转变，由抓面上向抓项目转变，进一步提高绿化建设效率。区建设局、林水局要抓紧做好《“绿化余杭”三年行动计划》的编制工作，将“绿化余杭”行动由临平副城向组团、镇乡、农村延伸，明确绿化建设项目，加快项目实施进度，提高绿化的实效性。

（三）创新机制，确保质量。各地各部门要确立“质为先”思想，坚持因地制宜、适地适树的原则，推行重点项目专业设计、专业施工和质量监理，实行绿化全过程管理，严把质量关。要广泛动员社会各界采取捐赠、认种、认养、义务植树等多种形式参与绿化建设，不断创新绿化机制。

（四）强化考核，增强责任。区财政在三年内每年安排1亿元绿化建设专项资金，用于“绿化余杭”行动的专项考核和以奖代补。区政府按照“任务包干、合格有奖、优质多奖、公开公平”的原则，强化年度绿化建设任务和优秀绿化工程的考核，对各地各部门组织开展的义务植树活动进行评比表彰奖励，对达到绿化特色村创建标准的行政村给予嘉奖（具体奖励办法另行制订）；同时，对责任不落实，工作不到位，建设进度缓慢的，按照《余杭区作风建设问责办法（试行）》有关规定，对相关领导和责任人进行问责追究。

（五）建管并重，重在管理。按照“两级政府、三级管理”和“谁建设、谁受益、谁负责”的原则，进一步完善绿化长效管理制度，提高绿化管养水平，加大管理执法力度，依法严惩毁绿行为，建立绿化督查、通报、考评等常态机制。绿化重点工程、义务植树基地、绿化特色村等绿化建设项目，要落实专人做好绿地养护管理、补植工作，确保绿化成活率和绿地质量，保护好荣誉牌、标志牌，切实维护捐资人权益。

附件：

1．2008年区级义务植树基地和责任单位安排表

2．2008年镇乡（街道）与结对部门义务植树活动安排表

中共杭州市余杭区委办公室

杭州市余杭区人民政府办公室

2008年2月19日