各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，区级机关各部门：

　　民主法治村（社区）创建是我区新农村“星级村”创建的重要内容之一。自开展民主法治村（社区）创建以来，全区各镇乡、街道、管委会根据上级有关文件精神和要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，全力推进创建活动，取得了较好的成效。为认真贯彻落实司法部、民政部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》精神，进一步深入开展我区民主法治村（社区）创建活动，提升创建质量，提高农村法治化管理水平，促进依法治区和法治余杭建设，现就进一步加强民主法治村（社区）创建工作提出以下意见。

一、进一步认识民主法治村（社区）创建活动重要意义

　　开展民主法治村（社区）创建活动，是深入推进基层民主法制建设的有效措施和载体，是实施依法治国方略、推进依法治区进程的一项基础性工作，是创建浙江省“法治市、县（市、区）工作先进单位”的重要内容，是社会主义新农村建设的必然要求。各镇乡、街道要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大关于全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的精神为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定这一党和国家工作大局和我区农村工作战略，充分认识做好民主法治村（社区）创建工作的重要性和必要性，狠抓民主法治村（社区）创建工作的落实。要充分调动广大农村干部群众学法用法的积极性和自觉性，增强法制观念和依法办事能力，规范村级事务管理，健全党组织领导下充满活力的村民自治机制。要积极探索农村基层法治建设的方法和经验，创建具有榜样和示范作用的先进典型，推动全区农村基层民主法治建设不断深入。

二、进一步夯实民主法治村（社区）创建工作基础

　　为进一步深化全区农村和社区的普法依法治理工作，调动各基层单位创建积极性，全面提升基层民主法治建设水平，经区委研究，决定对四星级及以上的民主法治村（社区）实施以奖代补政策。获得“杭州市四星级民主法治村（社区）”称号的奖励2万元，获得“浙江省五星级民主法治村（社区）”称号的奖励3万元，被命名为“全国民主法治示范村”的奖励5万元，以奖金的形式，由各镇乡、街道、管委会统一领取。“以奖代补”经费主要用于完善各村（社区）开展民主法治村（社区）达标创建的软、硬件建设。在硬件建设方面，一是按照浙江省司法厅普通型“浙江普法”宣传栏制作要求，建立固定的法制宣传栏；二是村民法制学校学习制度、学校职责及学习计划表等制度上墙；三是建立固定法律图书角（柜），并确保拥有100册以上法制类书籍；四是配备相机等必要的办公设施。在软件建设方面，按照《浙江省“民主法治村（社区）”星级评分暂行标准》及区依普办要求，统一、规范民主法治村（社区）创建工作台帐，原始资料保存完好，档案材料齐全，有关会议与法制宣传活动有文字记录等；法制宣传工作落实责任到人；有开展法制宣传工作所必需的宣传资料；利用法制宣传月（周、日），结合中心工作，每年开展1场以上有一定影响力的法制宣传主题教育活动等。

三、进一步提高民主法治村（社区）创建工作质量

　　一是区依普办、民政局、农业局要结合全区法律“六进两延伸”工作，加强对村（社区）干部法律知识的教育和培训，提高村（社区）干部的法律意识和法律素质。二是各村、社区要把与村（居）民生产生活密切相关的法律法规摘录上墙，用标语、标牌、板报、墙报等形式加以明示，使广大村（居）民抬头见法，随时学法；利用宣传橱窗，采取每月或每半月更新内容的方式，结合村（社区）不同阶段的工作任务，有针对性地向村民宣传法律知识，让村民接受更多实用的法制教育；通过组织村民小组长、护村队员送法上门，邀请有关法律工作者给村民上法制课等喜闻乐见的方法，进一步营造法治氛围，增强村（居）民法律意识。三是加强交流，拓宽创建工作思路。采取召开创建质量现场会、工作经验交流会或组织互查互评等方法，使镇乡（街道）、村（社区）之间互通有无，取长补短，共同提高；采取“走出去”、“请进来”的方式，学习借鉴创建工作走在前列的兄弟县（市、区）的先进做法，拓宽工作思路，提高工作实效；采取召开民主法治村（社区）工作研讨会、座谈会和组织民主法治村（社区）创建工作调研、征文等方式，探索创建工作新思路、新方法，推动创建工作向纵深发展。

四、进一步落实民主法治村（社区）动态管理机制

　　民主法治村（社区）创建工作是一项长期的、循序渐进的工作，需要加强日常的管理和监督。为切实保障基层民主法治建设工作有效开展，确保民主法治村（社区）创建质量，增强创建工作的实效性，从2008年起，民主法治村（社区）将作为区新农村“星级村”和“文明村”创建的前置条件，实行一票否决制。同时建立动态管理制度，司法、民政、计生、农业、综治、公安等部门，要随时了解各村（社区）创建工作的现实状况，对于出现一票否决情况的村（社区）及时摘牌，并进行全区通报。建立考核制，定期对全区的村、社区创建情况进行考核，对不符合创建工作要求的村（社区）或者达不到规定创建比例的镇乡（街道）进行扣分，并将民主法治村（社区）创建的巩固率、摘牌率、新创率计入镇乡、街道的年终综合目标责任考核。全区各镇乡、街道、管委会要结合工作实践，与时俱进，积极探索，不断丰富民主法治村（社区）创建内涵，打造不同模式、富有本地特色的民主法治村（社区）品牌。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共杭州市余杭区委办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市余杭区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年1月23日