各镇乡人民政府、各街道办事处、区政府各部门、各直属单位：
　　根据中央、省市委的统一部署和《中共杭州市余杭区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，现就中共杭州市余杭区人民政府党组（以下简称区政府党组）开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案：
　　一、指导思想
　　区政府党组开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“推项目保增长，共建品质之城；优环境重民生，共享美丽之洲”为实践总载体，进一步解放思想，实事求是，改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为全面落实省委、市委全会和区委十二届六次、七次全会精神，深入实施“城市化工业化两轮驱动”、“工业强区”、“服务业大区”、“文化名区”、“环境立区”、“民主民生”六大战略，加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”提供坚强保证。
　　二、基本要求
　　区政府党组学习实践活动的基本要求是，在区委的领导下，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，通过发挥示范带头作用，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬为民、务实、清廉的优良政风，进一步做好应对挑战、保稳促调、拉高标杆、创新发展的工作，激励政府系统党员干部特别是领导干部积极投身学习实践活动，努力建设人民满意政府。着力做好以下五个方面工作：
　　1．解放思想，坚定科学发展信心。紧密联系余杭实际，结合我区改革开放30年的成功经验，不断加深对科学发展观基本内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步解放思想、转变观念、凝聚共识、坚定信心，真正在解放思想中统一认识，在转变观念中明确方向，以思想解放引领科学发展。
　　2．提高素质，增强科学发展能力。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。在当前国际金融危机大背景下，要特别注意研究余杭保持经济平稳较快发展的具体对策，全面抓好区委十二届七次全会、区政府工作报告各项部署的落实。
　　3．破解难题，优化科学发展环境。结合余杭面临的新情况和新问题，深入联系点了解民情、倾听民意，针对影响和制约科学发展的突出矛盾，特别是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，总结经验，探索规律，破解难题，优化环境，让发展成果更多地惠及人民群众。
　　4．完善机制，争创科学发展优势。围绕转变经济发展方式、加快经济转型升级，建立现代产业体系目标，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，建立健全自主创新能力提升机制、产业结构调整优化机制、资源节约和环境保护机制、城乡区域协调发展机制、科学民主决策机制、为民办实事长效机制等。以提高政府公信力、执行力为重点，加强政府运行的各项制度建设，进一步规范政府行为，提高行政效能。
　　5．改进作风，争做科学发展模范。自觉加强党性党风党纪修养，践行社会主义核心价值体系，树立正确的事业观、工作观、政绩观。深入基层、深入群众，改进作风、狠抓落实，坚决反对形式主义、官僚主义。大力弘扬艰苦奋斗的精神，干净干事，清正廉洁，永葆共产党人本色。
　　三、方法步骤
　　按照区委统一部署，区政府党组学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。具体分三个阶段进行：
　　1．学习调研阶段。4月底前基本完成。重点抓好学习调研、推进思想解放领先等工作。区政府党组将通过多种形式，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话。结合贯彻区委十二届七次全会精神，针对项目推进中的重点问题，深入基层开展调查研究。深化新一轮解放思想大行动，以思想解放推进实践创新，推进科学发展率先。 
　　2．分析检查阶段。6月底前基本完成。重点抓好召开专题民主生活会、形成区政府党组分析检查报告等工作。通过多种形式，广泛征求各方面意见，找准班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。召开专题民主生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评。在开好民主生活会的基础上，形成区政府党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员群众进行评议。每位区政府党组成员要撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活。
　　3．整改落实阶段。8月底前基本完成。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。区政府党组根据专题调研、征求党员群众意见、分析检查中查找出的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限。通过整改，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，办好群众迫切希望解决的实事，建立健全保障和促进科学发展的体制机制。学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。
　　四、主要内容
　　区政府党组在学习实践活动中，坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，身体力行，率先垂范，做好八个方面的工作：
　　1．进行科学发展观的宣讲座谈。姜军区长在区委理论学习中心组（扩大）学习活动暨领导讲坛科学发展观专题报告会上，作一次宣讲报告。杨洪香常务副区长、殷英副区长到区委党校作一次宣讲座谈。其他党组成员的宣讲内容围绕贯彻落实科学发展观，结合分管工作自行确定。
　　2．开展蹲点调研。区政府党组成员在学习调研阶段集中一段时间，深入联系点开展蹲点调研，带着问题下去，形成思路上来。加强对联系点学习实践活动的指导，培育典型，努力把联系点建成科学发展的示范点。
　　3．参加企业“强信心、促发展”先锋行动。区政府领导班子成员走访联系的企业，针对国际金融危机给企业带来的困难和问题，组织相关部门党员干部上门送政策、送温暖、送服务，努力做好解困、扶持、指导工作，帮助企业共克时艰、转型发展，动员企业增强社会责任感，勇当保障就业、促进投资、拉动增长的先锋。
　　4．推进联系负责重大项目。区政府领导班子成员结合分管工作，加强联系负责重大项目的指导，推动项目“落地”，以大项目带动扩投资、促消费、增就业、保增长。
　　5．解决信访难题。区政府领导班子成员到联系点接待信访群众，对反映集中的问题现场办公，着力解决一批涉及人民群众最关心、最直接、最现实利益的信访难题，努力把矛盾纠纷化解在基层，维护社会和谐稳定。
　　6．帮扶困难家庭。区政府领导班子结对联系困难家庭，定期开展走访慰问，帮助解决生产生活中的实际问题，让困难群众亲身感受党和政府的关怀，共享发展成果，提升生活品质。
　　7．参加双重组织生活。在开好区政府党组民主生活会、指导学习实践活动联系点召开专题民主生活会的同时，每位区政府党组成员都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
　　8．破解体制机制难题。区政府领导班子成员结合各自年度调研课题和体制机制创新专题行动方案的要求，牵头确定一个影响和制约余杭科学发展的体制机制难题，认真研究，寻求对策，研究相应政策举措，以体制机制创新推动转危为机、跨越发展。    
　　区政府办公室要组织专门工作班子，负责做好区政府党组学习实践活动的有关工作；区政府各部门要按照要求，落实责任，做好学习实践活动的有关工作。
　　四、组织领导
　　建立区政府党组开展深入学习实践科学发展观领导小组，姜军任组长，杨洪香任副组长，殷英、楼建忠、寿伟义、徐美娟、陈海群、祝振伟为成员。领导小组下设办公室，祝振伟兼任办公室主任，卞吉坤、陈宏为副主任。

二○○九年四月七日