各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
　　区城管办拟订的《2009年“数字城管”项目一期建设实施方案》已经区政府同意，现予批转，请认真贯彻实施。           

二〇〇九年三月十九日

2009年“数字城管”项目一期建设实施方案

　　按照区“项目建设行动年”活动总体部署，为切实推进我区“数字城管”建设，根据省、市关于推进“数字城管”建设工作的有关精神，结合余杭实际，特制定本方案。
一、指导思想                                                                           
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实区委十二届七次全体（扩大）会议精神，按照《余杭区数字化城市管理建设工作实施意见》的总体要求，科学利用现代信息技术，整合城市管理资源，创新城市管理手段，再造城市管理流程，实现城市限时、动态和精细管理，不断改善城市环境，有效提升城市综合管理水平和服务功能，为建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”创造良好的城市环境。
二、目标任务
2009年“数字城管”建设的主要任务和目标是：坚持“科学、稳妥、完善、有效”的原则，依托数字化管理技术，完成临平城区“数字城管建设及运行工作”，并逐步建立职责明确、管理科学、反应敏捷、运转高效的城市管理长效机制，努力实现城市管理信息化、标准化、精细化，提高城市管理水平和效率，并为推进全区“数字城管”建设打下良好的基础。
三、主要内容
2009年“数字城管”建设项目的主要内容是：依托杭州市城市管理信息中心和协同工作网络平台，完成临平城区20平方公里的城市单元网格划分，城市部件普查和入库，并建立相关技术标准；依托杭州市数字城市管理基础应用系统、城市管理综合业务系统等，实现城市管理相关信息资源的共享；再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系,提高城市管理效率,及时发现并解决城市管理中的问题；建设监督指挥中心。
1．“数字城管”网络建设。完成我区“数字城管”系统与杭州市主平台的网络对接；完成相关街道、区级机关有关部门“数字城管”协同办公平台和终端建设；完成移动办公平台建设。
2.综合业务系统建设。采用杭州市“数字城管”业务系统，通过增加基础数据录入、用户配置、权限设置等实现我区自主的数字城市部件管理。
3.地理信息系统建设。完成临平城区城市部件普查录入及建库工作。
4.监控系统建设。在临平城区城市管理重点区域、背街小巷、城市应急管理等重点部位设置“数字城管”视频监控点100个，并纳入社会公共安全网络视频监控系统。
5.监督指挥大厅建设。完成包括基础办公用房、监控显示大屏、系统安全保障等组成的“数字城管”监督指挥大厅建设。
四、组织领导和责任分工
（一）组织领导
成立2009年余杭区“数字城管”建设协调小组，由区委常委、常务副区长杨洪香任组长，区委常委、区公安分局局长刘一敏任副组长，成员单位由区政府办公室、区城管执法局（区城管办）、区法制办、区信息中心、区发改局、区财政局、区人事局、区建设局（规划分局）、区公安分局、区民政局、区文广新闻出版局、区应急办、区人防办、区交通局、区环保局、区林水局、区贸易局、区效能考评办、工商余杭分局、区供电局、区邮政局、区城建集团、区电信分公司、区移动分公司、区联通分公司、区网通分公司、区华数数字电视公司、南苑街道办事处、临平、东湖街道办事处、星桥街道办事处、余杭经济开发区管委会等单位组成。领导小组下设办公室（设在区城管办），由区城管办主任杨金水任办公室主任，区城管办副主任张忠德任办公室副主任。
（二）责任分工
区政府办公室负责“数字城管”建设项目的综合协调工作；
区城管执法局（城管办）负责建设项目的组织、实施和“数字城管”系统运行工作；
区发改局负责“数字城管”项目的立项以及在推进过程中需增加项目的论证工作；
区建设局、区信息中心负责提供“数字城管”临平城区1:500数据地图；区信息中心同时负责市、区、城区街道、开发区三级“数字城管”网络对接及其他技术保障工作；
区法制办协助区城管办，结合余杭实际，做好“余杭区数字城管”规范、标准的修订完善工作；指导、督促“数字城管”推进过程中的依法行政工作；
区财政局负责“数字城管”推进过程中的资金保障工作；
区政法委、区公安分局负责“数字城管”100个视频监控点建设中的协调和资源整合工作；
区电信分公司负责“数字城管”100个视频监控点位的建设及信号接入工作；
区人事局配合做好“数字城管”系统运行、受理人员的保障工作；
区效能考评办负责将“数字城管”建设纳入考核内容，并做好相关考核工作；
区建设局、区公安分局、区民政局、区交通局、区环保局、区林水局、区贸易局、工商余杭分局、区文广新闻出版局、区城建集团、区应急办、区人防办、区供电局、区邮政局、区电信分公司、区移动分公司、区联通分公司、区网通分公司、区华数数字电视公司等单位负责城市部件普查工作中的配合及城市部件产权和责任单位的确认工作。
五、项目建设进度安排
1.组织准备阶段（2009年1月至3月）
区城管执法局（城管办）要制定具体的工作方案，将任务分解至各相关单位。完成“数字城管”项目立项和各项子系统的方案设计工作。
2.组织实施阶段（2009年4月至9月）
由区城管执法局负责于4月底前完成“数字城管”城市部件普查、指挥大厅建设和移动办公平台建设等内容的招投标和合同签订工作。由区信息中心负责会同区建设局提供临平城区1:500数据地图。
由区城管执法局（城管办）负责7月底前完成临平城区“数字城管”城市部件普查、录入和移动办公建设工作；会同区政法委、区公安分局、区电信分公司完成临平城区100个“数字城管”视频监控点的建设工作。由区信息中心负责完成市、区、城区街道、开发区、区级机关有关部门和相关单位的网络对接工作。
由区城管执法局（城管办）负责，会同区财政局于8月底前完成“数字城管”市场化采集外包服务的招投标工作；会同区人事局完成“数字城管”指挥大厅受理人员（合同工）定额及招录工作。
由区城管执法局（城管办）负责于9月底前完成“数字城管”相关人员的培训工作；会同区信息中心完成“数字城管”协同办公平台和终端的设置工作。
3.项目试运行阶段（2009年10月至11月）
对“数字城管”系统进行试运行，根据试运行情况，对“数字城管”系统进行修改完善。
4.项目验收阶段（2009年12月）
区城管执法局（城管办）负责组织好杭州市数字化城市管理领导小组对“余杭区数字城管”项目的验收工作。项目通过验收后，正式开展数字化城市管理工作。
5.检查督促阶段（2009年3月至12月）
由区城市管理领导小组会同区项目办做好“数字城管”项目建设的检查督促工作，并将督查情况作为各单位年度城市管理考核和综合考评的重要内容。
六、工作要求
1.高度重视。“数字城管”建设工作是打造现代都市的必要措施，是实现城市精细管理、促进城市管理提档升级的重要内容。各单位要充分认识“数字城管”建设工作的重要意义，将“数字城管”建设工作摆上日程，加强领导，精心组织，认真实施，强化保障，统筹协调，狠抓落实。
2.明确责任。各单位要根据“数字城管”建设的内容，制订具体工作举措，分解任务、落实责任、加强监督、全力推进。
3.加强协作。“数字城管”建设工作是一项系统工程，需要上下协同、左右配合、共同参与。各级各部门要从大局出发，在建设过程中密切配合，团结协作，确保“数字城管”建设工作取得真正实效。