各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
　　区农业局拟订的《余杭区发展提升径山茶产业的实施意见》已经区政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

二○○九年四月二十日

余杭区发展提升径山茶产业的实施意见

　　始于唐，盛于宋的历史文化名茶——径山茶，自恢复开发30多年来，重放异彩，已成为余杭现代都市农业的一张金名片。为了加快余杭径山茶产业提升发展，进一步做精做优做强径山茶产业，促进农民增收致富，根据《关于印发〈余杭区加快推进社会主义新农村建设三年行动计划（2009—2011年）〉的通知》（余政办〔2009〕100号）精神，现就发展提升径山茶产业提出如下实施意见。
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以效益为中心，围绕“提品质、升品牌、树品位”的目标，进一步提高径山茶生产规模化、品牌知名化、产品无公害化、技术标准化、加工机械化水平，加快径山茶资源的战略性开发，挖掘禅茶文化与休闲旅游文化内涵，完善产业经营结构，拓展产业发展空间，增强品牌实力和市场竞争力、辐射力，进一步做优做强径山茶产业规模与实力，实现又好又快发展。
　　二、总体目标
　　到2011年，建成一个径山茶文化村，建成一批径山茶功能区，茶园面积稳定在6万亩左右，总产量达到9300吨，总产值达到4.2亿元，带动茶旅游经济6亿元。保持 “浙江省十大名茶”称号，争创中国驰名商标。实现茶叶生产、加工、销售全程质量控制，加工环境得到有效改善，无公害生产面积达到100%；有机茶生产面积达2万亩；无性系良种覆盖率达到60%以上，研制出品质优、抗性强的适制品种。
　　三、工作要求 
　　1．行业管理提升。提升径山茶行业协会行业管理能力，创新内部管理机制，完善企业自律、协会管理、行政监督、镇村协管相结合的径山茶证明商标管理体系，不断强化“统一品牌营销、统一生产标准、统一质量标识、统一基地认证、统一产品包装、统一市场监管”的“六统一”管理制度。依法维护径山茶的专利权，严格按照《“径山茶”证明商标使用管理规则》组织实施，合力打造“径山茶”这块“金字招牌”，进一步提高径山茶的市场竞争力和经济社会效益。
　　2．品牌建设提升。把径山茶区域性品牌培育和浙江绿茶品牌培育有机结合起来，积极参与浙江绿茶推广活动，争创第二届“浙江省十大名茶”和中国驰名商标。加快径山茶区域性公共品牌的培育，逐步实现从政府运作品牌向行业协会、龙头企业运作品牌过渡，增强品牌发展活力与品牌产品市场扩张能力，提高品牌对整个产业的带动力。按照提高径山茶产品要求，将原无公害起点标准提升到绿色食品茶标准。
　　3．基地品质提升。充分发挥我区优越的生态资源优势，走绿色产业之路，确保径山茶质量安全，三年内建立径山茶功能区9个，都市农业示范园区3个。通过优化产地环境，积极创建标准化生产示范基地30个；严格投入品管理，强化源头控制，实行茶园统防统治；健全质量安全保障体系，按全国食品安全认证要求操作，建立完善有效的径山茶质量安全追溯体系，树立品质优良、安全放心的良好形象。
　　4．品种优化提升。以茶树良种化建设入手，加强老品种改植换种工作，确定每年发展2000亩的计划任务。新植茶园全部采用无性系良种，品种搭配合理，茶园基础设施配套齐全；做好新品种研究、栽培技术培训, 全面推行标准化生产技术，茶树管理科学合理，进一步提升径山茶园整体素质；依据省级地方标准《茶叶加工场所基本技术条件》规定，采取“三个一批”的改造举措，按照QS要求，对现有茶厂进行改造，健全从“茶地到茶杯”全程化生产体系。
　　5．技术创新提升。注重径山茶生产科技创新和新型人才培育，密切与科研院校的合作，巩固、提升、优化径山茶科技水平和品质。深化夏秋茶产品综合开发，延长产业链，提高附加值；做好径山茶炒制工艺及品牌保护，力争将径山茶传统炒制工艺列入省级非物质文化目录。同时，加大对径山茶生产、加工等领域先进技术的研究，有的放矢，取长补短；进一步扩大茶叶生产、加工等领域先进技术的应用覆盖率，开展茶叶深加工技术引进与产品开发，全面提高产业化、机械化水平。
　　6．文化挖掘提升。以“陆羽著经之地，日本茶道之源”的“名山、名寺、名茶”为切入口，充分挖掘径山茶·禅茶一味的文章，齐心协力宣传好禅茶文化，彰显径山茶独特的文化特色和魅力。通过加快径山茶文化村建设，推出一批以茶、禅为中心内涵的茶文化游、茶乡游、休闲观光游等项目，开发径山茶文化旅游产品，促进旅游与茶文化的有机结合，进一步提升径山茶品牌文化的地位。
　　7．主体培育提升。整合行业优势，加快结构调整，着力培育茶叶产业龙头企业，促使形成集约化经营，力争三年内有径山茶省级农业龙头企业1家、市级5家。全面提升径山茶的科技含量、生产能力、生产规模和加工水平，建设现代化茶叶加工企业，实现生产标准化、产品规格化。鼓励龙头企业牵头兴办专业合作社，对现有专业合作社进行规范提升，实现强强联合，力争三年内创建径山茶省级示范专业合作社2家、市级5家，建立起上连市场、下连农户的“市场+合作社+农民”的紧密型生产方式，不断提高组织化和辐射带动能力。
　　8．营销拓展提升。按照巩固现有市场，拓展京沪市场，开拓国际市场的思路，整合各种要素资源，构建能有效运作的径山茶业营销平台，大力实施国内大城市、国际大都市推广战略。通过每年在目标销区重点举行展示展销、选择有较高知名度的企业作营销代理、鼓励企业到区外设专卖店、以文化交流促进茶叶贸易等多种营销手段，形成产地、大都市及网络等多渠道、多元化、辐射性的营销机制，拓展径山茶营销半径，着力提高径山茶的知名度和市场影响力、占有率，最大限度地扩大国内外市场。同时，强化市场监督管理，维护市场正常秩序，杜绝假冒伪劣产品，进一步树立和提升径山茶品牌形象，维护企业和消费者权益。
　　四、保障措施
　　1．组织保障。进一步加大对径山茶产业提升发展的组织领导，区政府成立径山茶品牌创建领导小组，组织、指导和协调产业提升和品牌创建工作。区农业局要做好产业提升发展的牵头实施工作；区工商、质监、科技、旅游等部门要根据各自职责，制定具体工作方案，加强联系协作，推进各项工作；径山、余杭、黄湖、中泰等径山茶重点产地要细化明确产业发展计划，推进本区域径山茶的发展。
　　2．政策保障。按照径山茶产业三年提升发展的要求，在加快推进现代都市农业发展、农业优势产业功能区建设、区级农业龙头企业认定、发展壮大农民专业合作社等政策意见实施过程中，充分体现政策支持导向，进一步加大政策支持力度，实现资源整合，进行重点扶持。
　　3．资金保障。继续加大财政专项资金、农发基金等对径山茶发展提升的扶持力度。同时，要多渠道筹措产业发展资金，建立多元化投资体系；积极鼓励各类经营投资主体开展径山茶产业开发和市场营销；金融、担保机构要主动做好贷款支持服务。 
　　4．项目保障。依托“项目建设三年行动计划”，大力推进径山茶产业提升项目建设，根据分年目标任务，制定年度产业项目实施方案，把项目建设的目标责任、具体任务分解落实到各个责任单位，并明晰每个环节、每个时间节点、每个责任人，按照项目联系、工作责任、情况通报、项目承诺、督查督办等制度要求，切实抓好径山茶产业提升项目的组织、协调、实施和督查等工作，严格实行绩效考核。