各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

《余杭区优化营商环境水电气网联动报装便利化行动方案（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

杭州市余杭区人民政府办公室

2020年7月10日

余杭区优化营商环境水电气网联动报装便利化行动方案（试行）

为全面落实国家、省市深化“放管服”改革和优化营商环境的相关部署，推进一般企业投资项目全过程审批“最多80天”改革，提高我区用电、用水、用气、用网等公用事业服务质量和效率，持续提升企业的满意度和获得感，加快优化我区营商环境，现结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以持续优化营商环境为指向，贯彻落实“最多跑一次”改革的理念和要求，在全区范围内全面推广水电气网联动报装改革。通过优化再造办理流程、整合公共服务资源、打造网上办事平台、提升专业服务效率，实现企业公用事业服务事项的提速增效。一是全面整合服务事项。通过全面整合水电气网各项公用服务事项，优化公用事业单位和行政审批部门工作流程，实现高效协同。企业只需发起一次申请即可获得水电气网多项公用事业接入服务。二是全面精简流程环节。水电气网联动报装接入环节优化为有外线工程的3个环节（申请受理、行政审批与施工、竣工验收），无外线工程的2个环节（申请受理、竣工验收）。三是全面压缩接入时间。公用事业单位根据企业约定的报装时间，一个工作日内完成接入。报装过程中涉及到占掘路、占用绿化等行政审批的，积极实行告知承诺制，申请人按照要求书面承诺达到行政许可条件的，即时办结。不适宜使用告知承诺制的审批事项，全面实行联合审批制，5个工作日办结。四是全面压减申请材料。水电气网联动报装过程中，由企业提供的申请材料压减至一份申请表，由各公用事业单位提供的材料依托区机关内部“最多跑一次”办事平台，实现“一次上传、多方共享”。五是全面实现网上可办。依托浙江政务服务网和余杭区机关内部“最多跑一次”办事平台，实行企业网上申请、资料线上传递、行政部门线上审批的全流程网上联动报装模式。

二、适用范围

本办法适用于全区申请水、电、气、网络接入业务的企业用户，并逐步扩展至其它非居民用户。

三、工作要求

推进企业获得水电气网公用事业服务联动报装改革，实施“七个一”（一口登记、一表申请、一窗受理、一同踏勘、一次承诺、一并接入、一网流转）的办理新模式。

（一）一口登记早服务。新建企业投资项目在土地出让阶段，随同填写《企业获得水、电、气、网络报装信息采集单》（附件2），对新建项目施工和生产所需的用水、用电、用气、用网需求进行意向登记。在企业签订出让合同后，由市规划和自然资源局余杭分局将项目报装需求，通过区机关内部“最多跑一次”办事平台传递给各公用事业单位，公用事业单位联合上门对接，根据企业需求提前布局项目周边区域管网建设，将现场踏勘、外线施工作为公用事业单位的前置服务，为企业用户后续获得水电气网接入作好准备。

（二）一表申请减材料。突破各公用事业单位各自独立报装的运作模式，将分头多次申请整合为一并申请。将用水、用电、用气、用网的报装申请表，统一整合为《企业用户水、电、气、网络联合报装业务申请表》（附件3）。同时，进一步精简各公用事业单位和行政审批部门要求提供的受理材料，并借助区机关内部“最多跑一次”办事平台实现政企之间材料的互通共用，各项申请材料可在共享平台内获取，不再由企业重复提供。

（三）一窗受理减次数。在全区各公用事业单位的营业网点和区行政服务中心及各分中心，设立“水电气网联动报装专窗”，实现企业水电气网报装一次申请、综合受理，区域通办、就近可办。同时，依托浙江政务服务网为企业提供在线联动报装申请服务，进一步提高企业水电气网报装服务效率。

（四）一同踏勘减环节。按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则,优化各公用事业单位报装施工流程，压缩报装时限。推行水电气网接入服务联合踏勘，实现一次到位。有外线工程的，开展VIP组团服务，由区行政服务中心组织各公用事业单位进行联合现场踏勘，同步完成方案设计及费用预算工作。

（五）一次承诺减时间。涉及到外线工程施工过程中需要行政审批的事项，积极实行告知承诺制，并建立负面清单进行动态化管理。适用告知承诺制的行政审批事项，申请人按照要求书面承诺达到行政许可条件的，即时办结。同时，建立信用评价管理体系，强化事中事后监管。不适用告知承诺制的行政审批事项，以各行政审批部门并联办理的方式操作，削减办事时间，提升工作效率。

（六）一并接入减成本。一是明确各类缴费不再作为行政审批的前置条件。二是鼓励公用事业单位减免临时接电费用、燃气管网接割费等有关费用。三是水电气网施工采用开挖形式进行的，在现场踏勘时同步优化水电气网联合施工方案，通过共享施工沟渠、并行协同施工，有效减少水电气单独施工带来的多次开挖路面、反复进行修复导致的成本，最大程度减轻企业负担，减少管线施工对交通通行的影响。

（七）一网流转提效率。大力推行“掌上办”、“网上办”，企业可通过浙江政务服务网余杭专区的水电气网联动报装窗口提交报装申请，申请信息通过区机关内部“最多跑一次”办事平台推送至各公用事业单位。涉及到行政审批的，同步推送至各行政审批单位实行并联审批，行政审批结果同步回传至区机关内部“最多跑一次”办事平台，实现掌上申请，在线审批，统一出件的联动报装全流程“跑零次”。

四、办理流程

（一）申请受理环节