各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

《余杭区推进农业一二三产融合发展创建农业全产业链导则》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

杭州市余杭区人民政府办公室

2020年7月10日

余杭区推进农业一二三产融合发展创建农业全产业链导则

根据《浙江省农业厅等5部门关于加快推进农业全产业链示范创建的意见》（浙农产发〔2014〕9号）等文件精神，为加快推进我区农业全产业链培育，拓宽农民增收渠道，构建现代农业产业体系，进一步保持产业生产能力、创新活力、增长潜力，引领我区农业农村产业结构调整和转型发展，实现农村一二三产深度融合、互动共进，探索深化农业供给侧结构改革、促进农业发展方式和乡村产业高质量发展，打造经济发达地区乡村振兴余杭样板和都市农业高质量发展示范区，特制定余杭区推进农业一二三产融合发展创建农业全产业链导则。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市关于“三农”工作的方针政策，紧紧围绕农业农村优先发展原则，大力推进农业供给侧结构性改革。以强村富民为目标，以市场需求为导向，以产业融合发展和城乡融合发展为核心，以培育优势全产业链为抓手，依托余杭农业资源优势和小城镇节点功能，建立和完善集种植养殖、精深加工、品牌创新、物流营销、文旅契合等多环节组合、上下游贯穿的全产业链利益共享联结机制，镇、村功能统筹布局，着力构建一二三产叠加融合的现代产业振兴发展新体系、产业特色和文化特色鲜明的特色农业强镇。

（二）基本原则

1.科学规划、合理布局。结合产业特点、市场定位、发展策略、发展目标等因素，因地制宜，强化大田规划和农村闲置建筑的业态布置，充分发挥小城镇接城联村功能，科学合理划分种植（养殖）、加工流通、公共服务、产品展销等功能区块，立足特色优势，做到一年四季有风景、一年四季有产品、一年四季有活动，形成吃住行游购娱全链条解决方案。

2.绿色引领、质量优先。将绿色发展理念贯穿于全产业链，大力推广绿色技术、创新绿色模式、创设绿色政策，构建绿色农业产业体系和质量安全全程追溯体系，实现从种植到消费全程监管，确保质量安全。

3.三产联动、多业融合。跨界配置农业与现代产业要素深度融合，形成“农业+”多业态发展新态势。以功能拓展促进农业与文化、旅游、教育、康养、服务等现代产业融合，发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。

4.创新驱动、科技引领。坚持科技创新与机制创新双轮驱动，集聚资金、土地、人才等现代要素，调动主体积极性，不断催生乡村发展内生动力；强化科技支撑，加快新品种、新技术、新模式的示范推广，加速农业科技成果转化。

5.联农带农、持续增收。以农民合作社为主体，因地制宜，采取合作社+农户、合作社+大户+农户、合作社+企业+农户等多种形式，引导原有土地承包人以土地经营权入股，以职业农民身份参与合作社分配的工作，获得工资收入，以股东身份获得分红。鼓励合作社引导农民将农村闲置房子以流转、预期收益折价入股等方式，纳入合作社统一经营。

二、目标任务

力争通过三年左右时间，重点培育打造各具特色的粮食、蔬菜、茶叶、水果、水产及产业集聚、综合改革集成等10个以上、年产值5亿元以上的农业全产业链（集聚群、集成区）。到2022年，农业一二三产融合发展总体水平显著提高，农业产业综合效益和竞争力得到明显提升，农民收入持续增长。基本形成多功能、多业态、多形式、多元化的全产业链发展新格局。

——培育粮食全产业链3条：以运河街道北片、余杭街道北片和瓶窑北片为重点，先行在双桥村、永安村试点，夯实粮食生产基础，发展粮食粗加工和以粮食为原料的食品加工业。其中，双桥村主打稻鱼生态共养模式，永安村主打稻香小镇共享模式。通过培育双桥、永安、家满园三大品牌，开展品牌文创开发，延伸价值链。

——培育蔬菜全产业链2条：以崇贤水生蔬菜、瓶窑叶菜为载体，将现有种植区应纳尽纳。一产做好分片区种植规划，稳定种植面积；二产发展精深加工；三产培育水生蔬菜、叶菜公用品牌，开展文创开发，延伸价值链。

——培育茶叶全产业链1条：以径山茶为载体，实现种茶、做茶、卖茶、讲茶“四茶共进”。一产培育推广径山茶本地品种，持续扩大茶叶种植面积；二产对现有茶加工企业进行标准化评级，引导生产过程标准化，鼓励茶企以收购、兼并等方式发展规模化生产，引导发展抹茶、茶制品等精深加工；三产持续推进茶叶轻量化、精品化包装，制订茶叶分级标准。对茶叶品牌加大扶持力度，开展品牌文创开发，延伸价值链。

——培育水果全产业链2条：通过创建，逐步将鸬鸟镇、塘栖镇打造为省级以上特色农业强镇。以塘栖枇杷和鸬鸟蜜梨为重点，将现有种植片区应纳尽纳。一产做好品种改良、规模扩大文章；二产发展枇杷全株利用、蜜梨精深加工；三产培育塘栖枇杷、鸬鸟蜜梨两大品牌，开展品牌文创开发，延伸价值链。

——培育竹笛全产业链1条：围绕苦竹培育、竹笛制作、电商孵化园、乡村竹笛游等产业，打造中泰竹笛小镇。一产做好苦竹品种培育和推广；二产对现有竹笛加工企业进行整合发展，提升产业价值；三产实施“品牌树笛”战略，持续推进竹笛全国知名商标打造，拓展竹笛的文化内涵，延伸竹笛产业的价值链，扩大竹笛产业的社会知名度。

——培育水产全产业链1条：以仁和水产养殖为产业基础，谋划培育科创渔业小镇。一产重点推进水产养殖智慧化；二产发展水产品精深加工；三产培育品牌，开展文创开发，伸延价值链。