各镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

为进一步推进行政复议规范化建设，特制定《杭州市余杭区行政复议答复工作制度》《杭州市余杭区司法局（区行政复议局）行政复议行政应诉专家咨询工作规则》，现印发给你们，请遵照执行。

本通知自2020年6月25日起实施。

杭州市余杭区司法局

2020年5月25日

杭州市余杭区行政复议答复工作制度

为落实司法部关于规范行政复议答复的工作要求，提高行政复议办案质量，促进依法行政和法治政府建设，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，结合本区实际情况，制定本制度。

一、总体要求

被申请人应当认真履行行政复议答复职责，在法定期限内提交行政复议答复、证据、依据及相关材料，切实做到答复形式规范、重点突出、说理充分，提供证据全面、准确、及时，符合证据规则要求。行政复议机构应定期对被申请人的答复情况公开予以通报。

二、期限与提交方式

被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，向行政复议机构提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

被申请人提交的答复材料可以派员直接送到行政复议机构由经办人签收，也可通过邮寄方式提交行政复议机构。通过邮寄方式提交的，应在信封显要位置注明“行政复议答复材料”字样。为便于查询及归档，一般在一个邮件中只寄送一个案件的答复材料。

被申请人未在法定期限内提出书面答复，未提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据。

三、答复内容

被申请人应当围绕具体行政行为的合法性、合理性和职责履行等情况作出全面答复，并就申请人提出的事实、理由和请求有针对性地逐条作出答复。

针对具体行政行为的行政复议，书面答复材料应当包括:职权依据、事实依据、法律依据、证据材料、内容适当性、行政程序履行情况等。针对不履行法定职责的行政复议，书面答复材料应当包括：有无收到申请人的履职申请、是否具有相应的法定职责、收到申请后职责履行情况以及履行告知情况等。被申请人在提交答复书的同时，应当提供经办人的姓名、联系方式及授权委托书等。

四、证据要求

被申请人应当在法定期限内将作出具体行政行为的证据一次性提交给行政复议机构。

被申请人应当保证证据材料与被复议的具体行政行为具有关联性，并对证据材料的合法性、真实性负责。提交虚假证据材料经行政复议机关查实的，视为具体行政行为没有证据、依据。

被申请人应当将提交的证据材料分类编号，制作案件证据目录，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，并将证据材料装订成册，在页末注明经办人、提交单位，加盖单位印章或者行政复议专用章。

提交证据材料原则上应当提交证据原件，提供原件确有困难的，可以提交复印件或者复制件，并在空白处注明该复印件或者复制件的来源、核对情况、原件存放情况，注明经办人、出具时间，并加盖单位印章或者行政复议专用章。

提交证人证言的，应当写明证人的姓名、年龄、性别、职业、联系方式等基本情况，附上居民身份证复印件等证明证人身份的材料，并注明出具日期。证人证言应当有证人的签名，不能签名的，可以捺印、盖章等方式证明。

提交书证原件的，应当是原本、正本或者副本。其中，图纸、报表、会计账册、专业技术资料、科技文献等应当附有说明材料。

提交现场笔录的，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员签名、当事人签名或者捺印。当事人拒绝或者不能签名、捺印的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人代为见证签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。

提交照片的，应当提供照片的冲印件或打印件。照片应当注明案由、内容、拍摄人、拍摄时间、拍摄地点、经办人、制作时间、制作单位，并加盖单位印章或者行政复议专用章。照片因年代久远等原因无法注明的，应当进行必要说明。

提交录音、录像等视听资料的，应当将视听资料内容刻录成光盘，并注明录制人、经办人、证明对象和内容，加盖单位印章或者行政复议专用章。录音资料或者录像资料中有谈话内容的，应当附上文字记录。

提交的证据涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当作出明确标注，并向行政复议机构说明，由行政复议机构审查确认。

五、听证