各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《义乌市夜市管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　义乌市人民政府办公室           

　　2019年11月16日             

　　（此件公开发布）

　　义乌市夜市管理实施方案

　　为巩固国家卫生城市成果，推进全国文明城市创建，强力整治夜市“脏乱差”现象，促进夜市整体规范提升，结合我市夜市管理工作实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　按照“新增的从严控制，现有的规范提升，难以整改的依法取缔”原则，落实“科学布局、主体合法、设施完善、安全有序、管理精细”标准，以“卫生整洁、秩序良好、安全规范”为目标，明确责任，加强管理，实现全市夜市整体规范提升，打造一批标准化、规范化优质夜市。

　　二、工作重点

　　（一）科学规划布局。对各镇街现有的夜市进行排摸，在符合总体布局规划的前提下，综合考虑交通组织、水电供应、环境卫生、消防安全等因素，充分利用空地、闲置用地等区域，明确保留提升、淘汰取缔、易地新建等夜市名单。

　　保留提升夜市：符合市域总体规划与土地利用规划，基础设施条件较好，通过完善基础设施、优化经营管理，提升软硬件水平达到夜市基本标准规范要求。

　　淘汰取缔夜市：服务半径小、服务范围重叠、服务功能不强、现状利用率不高的夜市逐步淘汰；未经市政府、镇街划定或指定，与市域总体规划与土地利用规划用地冲突、有安全隐患无法整改、属于违章建筑、基础设施条件极差不具备改造提升和规范管理条件的夜市，依法依规取缔。

　　易地新建夜市：在符合夜市总体布局规划的情况下，各镇街可根据夜间经济发展现状及业态布局，提出易地新建夜市方案报领导小组，由领导小组办公室召集相关单位联合审查后实施。

　　（二）明确举办主体。保留提升夜市必须经所在镇（街）同意，夜市举办者应当是依法成立的法人或能够承担法律责任的其他组织。

　　（三）梳理标准规范。针对夜市现阶段存在的市容卫生、食品安全、安全生产、环境保护等方面的“脏乱差”突出问题，按照规范管理、易于操作的要求，梳理基本标准规范。

　　（四）提升管理水平。镇街需与夜市举办者签订管理责任书，夜市举办者与各经营户签订管理责任书，层层落实管理，不断提升管理水平。举办方设置专门的管理机构、配备专职夜市管理人员和保洁人员，有完整的管理职责和规章制度，对市容环卫、食品安全、治安、交通、消防、用电用气安全等实行积分制管理。

　　（五）改造基础设施。举办者严格按标准进行夜市的基础设施提升改造，限期完成对垃圾分类处置、雨污分流、隔油池、隔油毯、油烟净化、消防、防护栏、公厕、停车堆放场地等设施的改造。

　　（六）实行从严管理。按照标准开展整治（义乌市夜市基本标准规范见附件2），依法关停取缔不予保留及难以整改的夜市。各部门要抓住责任主体，依法查处各类违法行为。

　　三、职责分工

　　（一）行政执法局：负责牵头制定夜市管理工作的实施方案；牵头制定夜市的基本标准规范；负责市政府、镇街划定或指定集中经营区域外流动摊点、占道经营等市容环卫的监督管理，查处涉及市容环卫、城镇排水、餐饮油烟及噪声污染等方面的违法行为。

　　（二）市场监管局：负责市政府、镇街划定或指定集中经营区域内食品摊贩的监管及登记卡发放；查处食品安全、知识产权保护、产品质量、标准计量等方面的违法行为。

　　（三）信访局：牵头做好夜市管理相关的信访处置工作。

　　（四）公安局：牵头指导夜市及周边区域治安防控网络建设，指导夜市主管部门建立巡逻防控队伍及安全防范工作，负责查处涉及治安、交通等方面的违法行为。

　　（五）生态环境分局：负责餐饮油烟、噪声污染防治的指导；配合做好夜市的规划布局。

　　（六）建设局：负责燃气行业监督管理及设施运维、管养、应急处置；负责发放排水许可证及排水、城镇生活污水处理等市政设施运维、管养、应急处置。

　　（七）交通局：负责查处涉及交通方面的违法行为。

　　（八）卫健局：负责食品摊贩从业人员健康证办理等方面的工作，对国卫创建相关工作进行指导，发现问题进行督办。

　　（九）应急管理局：做好安全生产的指导工作，查处涉及安全生产等方面的违法行为。

　　（十）金融办：负责将业务主管部门抄送的失信行为纳入诚信体系。

　　（十一）市场发展委：牵头出台全市夜市布局规划指导意见，合理布局夜市。

　　（十二）消防支队：做好消防安全指导工作，查处涉及消防安全等方面的违法行为。

　　（十三）市场集团：做好所举办（管理）夜市的日常监督管理，配合镇街及相关部门做好夜市周边环境综合整治工作。

　　（十四）属地镇街：落实属地管理责任，负责划定或指定夜市经营区域、时段，做好夜市日常监督管理；牵头本辖区内夜市的整治、关停、取缔工作及周边环境的综合整治。

　　四、工作要求

　　（一）强化领导，健全机构。成立义乌市夜市管理工作领导小组（详见附件1），研究解决夜市管理工作中的重大问题，对各单位工作落实情况开展监督检查和考核。

　　（二）提高认识，综合施策。加强夜市管理有利于改善城市环境，规范市容秩序，提升城市品位。各单位要以问题为导向，主动作为，确保成效，根据夜市特点分类施策，密切协调，稳步有序开展整改取缔、规范提升工作。

　　（三）大力宣传，营造氛围。充分利用各类新闻媒体，加大夜市管理的宣传力度，发挥舆论监督作用，树立举办者、管理方、商户的规矩意识，培育一批定位清晰、环境整洁、管理规范的示范夜市。

　　（四）强化督查，长效管理。由夜市管理工作领导小组办公室牵头对夜市管理工作进行督查考评，对存在问题进行交办，考评结果列入镇街考核。按日常管理现场检查评选最差夜市，监管部门要增加检查频次，情节严重的，依法责令停业整顿。各镇街要加强日常监管，落实举办方主体责任，充分发挥“四个平台”作用，实现长效管理。