各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：　　市烟草专卖局关于《2013年义乌市整顿规范卷烟市场秩序实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。　　 　　 　　 义乌市人民政府办公室　　 2013年4月19日　　 　　 　　 　　 2013年义乌市整顿规范卷烟市场秩序实施方案　　为进一步规范卷烟市场秩序，严厉打击涉烟违法犯罪行为，切实维护国家利益和消费者利益，推动经济社会和谐发展，根据上级有关部门部署，结合义乌实际，制订工作方案如下：　　一、工作目标　　坚持部门协同，上下联动，不断完善多部门联合执法长效机制，营造良好的卷烟市场经营秩序；进一步加大卷烟市场规范整治力度，依法查处一批涉烟违法犯罪案件，形成从重、从快、从严处罚的打假格局；增强卷烟零售户诚信守法经营意识，提高消费者识假辩假能力，形成自觉抵制非法卷烟的社会氛围。　　二、工作重点　　（一）重点对象。主要是货运场站，包括从事仓储、配载、信息服务的托运站、物流中心；与假烟产区、集散地有运输业务的货运企业，包括从事快运业务的运输企业等；无证、无照卷烟经营户。　　（二）重点区域。主要是货运站、机场、车站、城郊结合部、农村集贸市场、工业园区等容易出现非法涉烟活动的集聚区域。　　三、工作任务　　（一）提升烟草专卖管理和服务水平。烟草专卖部门建立规范的烟草制品零售市场管理体系，加强打假破网与日常监管衔接，实现源头打假与面上治理相结合。各镇街要积极配合烟草部门开展“无假烟社区（村）”、“烟草诚信经营示范户”评选活动。　　（二）严厉打击非法运输烟草专卖品违法犯罪活动。烟草、公安、运管、海关、铁路、民航、邮政等单位密切配合，加大对交通要道、汽车站、物流站点等重点区域的监管检查力度，严厉打击无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品、运输非法生产的烟草制品，以及为之提供服务的非法涉烟行为。　　（三）加强整治卷烟零售市场秩序。烟草、工商等单位配合，清理无烟草专卖零售许可证、无工商营业执照经营烟草制品零售业务的行为，严厉查处摆卖“假、私、非”卷烟行为，坚决取缔各种形式的“地下批发”卷烟窝点。　　（四）严厉打击利用互联网等途径开展非法经营烟草专卖品行为。烟草、工商、公安等单位配合，通过加大网络法制宣传、开展网络站点线索搜集等措施，广泛搜集网上非法经营烟草专卖品信息，认真做好利用互联网经营烟草专卖品违法行为举报受理，实现互联网涉烟案件突破。　　（五）加大涉烟案件的打击力度。烟草、公安、法院、检察院等单位配合，认真贯彻《金华市涉烟犯罪联席会议纪要》，创新工作手段和工作办法，加大涉烟案件打击力度。加强行政执法与刑事司法衔接，对情节严重、影响恶劣的重大涉烟违法犯罪案件，从重、从快、从严处罚，形成高压整治态势。　　四、保障措施　　（一）统一思想认识，提高责任意识。整顿规范卷烟市场秩序是规范市场经济的重要组成部分。各镇街、各部门要从维护国家利益与消费者利益、构建和谐社会的高度，充分认识卷烟市场管理的长期性、复杂性和艰巨性，增强卷烟市场整治的自觉性和紧迫感，坚定信心，持之以恒，将卷烟打假打私工作抓紧、抓实、抓好，切实维护正常的卷烟市场秩序。　　（二）加强组织领导，落实工作责任。建立健全政府牵头、部门联动的工作机制，成立义乌市整顿规范卷烟市场秩序工作领导小组，领导小组组长由市府办分管副主任担任，成员由烟草、公安、法院、检察院、工商、交通、质监、海关、民航、邮政、铁路派出所、高速交警等单位组成。　　（三）健全工作体系，形成监管合力。以建立健全打击制售假烟网络犯罪工作机制和建立适合义乌监管实际的工商烟草联合执法机制为重点，深化以烟草局牵头，公安、工商、交通、法院、检察院等部门密切协作、联合执法的长效机制建设，明确各部门工作职责，严格落实相关制度，形成齐抓共管工作格局。　　（四）健全信息通报，完善情报网络。烟草局牵头及时收集、总结、通报打击涉烟违法活动信息，各相关单位加强情报网络建设，加大信息沟通交流。充分发挥“12313”烟草专卖投诉举报电话、“12315”消费者投诉举报电话、“96520”道路运输举报投诉电话等相关举报电话作用，建立健全举报奖励机制，进一步拓宽信息获取途径，提高监管、整治、打击效率。　　（五）加大宣传引导，营造工作氛围。加强烟草经营主体、货运站、快递物流站点从业人员的烟草专卖法律法规宣传教育，增强经营人员的烟草专卖法律意识、诚信意识和规范意识。深入开展社会宣传，加强警示教育，曝光查处大案要案，形成良好的社会舆论氛围。