各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

为深入实施“工业强市”战略，加快义乌经济技术开发区（以下简称“开发区”）建设与发展，充分发挥开发区在我市经济发展和转型升级中的主平台作用，现结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻省委省政府创新驱动战略，深化国际贸易综合改革试点，全面落实我市“工业强市”发展战略部署，依法有序推进义西南区域的开发建设。通过整合要素资源，统筹规划建设，强化招商引资，促进新兴产业集聚，加速形成义西南产业带，积极创建国家级新型工业化示范基地，把开发区建成产业特色鲜明、城市功能完善、生态环境优良的现代化城市新区，为优化产业结构，推动我市工业经济转型升级发挥更大作用。

二、基本原则

（一）规划先行原则。按照“统一规划、分期开发、分步实施”总体要求，高起点、高标准编制规划，做到立足长远，突出特色，注重前瞻性，具有可操作性，起到规划引领作用，有序推进开发建设。

（二）产业导向原则。围绕发展高新技术产业、新兴产业，通过实施大项目带动战略，做长做强产业链，重点引进一批规模较大、实力雄厚、效益明显、可使产业链向高附加值延伸的大项目，扶持一批发展前景好、产业关联度高、带动性强的优势企业，形成特色产业、主导产业集群。

（三）效能统一原则。按照“精简、高效、规范”的要求，建立责权明确、精干务实、灵活高效的开发机制，突出开发区招商建设职能，经济社会管理职能归由镇街属地管理，集中力量，集中开发，提高运行效率，提升开发质量。

（四）集约节约原则。严格执行我市工业用地政策，加强资源综合利用，推进土地、能源、资本等资源的集约节约使用，注重保护生态环境，发展循环经济，禁止高污染项目入区，提高投入产出效率，实现区内经济、社会和环境的可持续发展。

三、发展目标

通过5-10年努力，把开发区建成空间布局合理，产业特色鲜明，大企业集聚的现代产业集聚区和转型升级示范区，打造千亿级园区。至2020年，全区工业增加值达到420亿元，年均增长11%；规模以上工业产值达到1000亿元以上，年均增长11%；2014年到2020年累计实现工业投资350亿元；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到10%以上；规模以上工业企业研究和试验发展经费支出占主营业务收入比重达到3%以上，工业新产品产值率达到40%。

四、产业定位

按照我市深化国际贸易综合改革试点要求，致力于义乌工业转型升级，充分利用有限空间，重点引进技术密集型、资本密集型项目，发展新材料、汽车整车改装及零部件、生物医药产业等主导产业及重大项目带动形成的其他优势产业，促进新兴产业集聚发展，不断扩大规模、提升能级。

新材料产业：以现有产业为依托，发展与义乌优势产业相配套的原材料、新型包装材料、生态环保材料等产业，重点发展技术含量高、附加值大的差别化、功能化高新技术纤维等，建成较大规模的新材料产业基地。

汽车零部件产业：以现有汽车产业为主导，加快上下游产品辐射扩张，拉长产业链条，拓展配套领域，重点发展汽车零部件、改装车及特种车等产业，加快形成汽车产业集群。

生物医药及健康产业：以现有医药健康产业为基础，重点发展生物制品、保健品等产业，加快形成生物医药产业集群。

支持成长性好、科技含量高、产业带动性强的传统优势产业转型升级。

五、空间布局

（一）空间范围。坚持“两化互动、产城一体”和就近整合原则，以开发区一、二、三期为基础，向义西南方向延伸扩张，加快形成义西南新兴产业带，分综合统计范围、开发范围等两个空间范围。

综合统计范围包括稠江街道、北苑街道、城西街道、佛堂镇、上溪镇、义亭镇、赤岸镇相应规划区，面积130.43平方公里。

开发范围包括稠江街道、上溪镇、义亭镇可开发区域以及佛堂镇江北纵一路以北区块、赤岸镇南青口区块，面积89平方公里。四至范围：东起丹溪路，南邻义乌江，西至城市总规建设红线（金义东公路），北靠03省道、杭金衢高速公路；赤岸镇南青口区块四至范围：东接电力廊道，南临金义东公路，西至佛赤路，北靠佛王路。

近期重点开发义亭—稠江—佛堂江北区块和赤岸镇南青口区块，规划面积45.14平方公里，其中义亭—稠江—佛堂江北区块（义亭镇已建成区即义亭老镇区及黄林山、姑塘两个工业区已建成部分等除外）面积41.43平方公里，四至范围：东至香溪路，南至佛堂纵一路，西至上佛路，北至四海大道；赤岸镇南青口区块3.71平方公里，四至范围同上。