各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　《义乌市土壤污染防治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　义乌市人民政府办公室 

　　2017年10月17日 

　　义乌市土壤污染防治工作实施方案 

　　为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省土壤污染防治工作方案的通知》（浙政发〔2016〕47号）和《金华市人民政府关于印发金华市土壤污染防治工作实施方案的通知》（金政发〔2017〕41号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。 

　　一、总体要求与工作目标 

　　（一）总体要求：深入践行绿色发展和生态文明理念，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类管理，实施分类别、分用途、分阶段管理，严控新增污染，逐步减少存量，形成“政府主导、企业施治、市场驱动、公众参与”的土壤污染防治机制，促进土壤资源永续利用，为建设美丽义乌、创造美好生活提供良好的土壤环境保障。 

　　（二）工作目标：到2020年底，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，全市受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到92%以上。到2030年底，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到95%以上。 

　　二、全面掌握土壤环境质量状况 

　　（一）深入开展土壤环境质量调查 

　　1.开展农用地土壤环境质量详细调查。2018年底前，查明农用地（耕地为主）土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响，构建农用地土壤环境质量基础数据库。建立农用地土壤环境质量状况定期调查制度。（牵头部门：国土局、农合联，责任部门：农林局、环保局、财政局、卫计委，各镇街）(以下工作均需各镇街落实，不再列出） 

　　2.开展重点行业企业用地土壤环境质量调查。2019年底前，掌握化工（含制药、焦化、石油加工等）、印染、制革、电镀、造纸、铅蓄电池制造、有色金属矿采选、有色金属冶炼等8个重点行业（以下统称8个重点行业）关停企业潜在污染地块分布及其环境风险情况。到2020年底，掌握8个重点行业在产企业用地的污染地块分布及其环境风险情况，建立重点行业企业用地土壤环境质量状况定期调查制度。（牵头部门：环保局，责任部门：国土局、经信委、财政局） 

　　（二）完善土壤环境监测网络 

　　1.建立耕地环境监测网络。整合国土资源部门永久基本农田质量监测网、农业部门农田土壤污染监测预警体系和环保部门土壤环境质量国控监测点位，到2018年底，建成全市永久基本农田环境监测网络；到2020年底，基本建成覆盖全市耕地的环境监测网络。（牵头部门：国土局，责任部门：农林局、农合联、发改委、经信委、环保局） 

　　2.完善重点企业土壤环境监测网络。到2018年底，完成重点工业园区土壤环境风险监测点位布设；到2020年底，风险点位基本覆盖全市的重点工业园区（集聚区）。（牵头部门：环保局，责任部门：发改委、经信委、国土局、农林局、农合联） 

　　（三）促进土壤环境管理信息化 

　　推进国土资源部门土壤质量地质调查数据库、农业部门农田土壤重金属污染信息决策管理与支持服务系统、环保部门污染地块数据库等的信息共享，到2020年底，编制数据资源共享目录，形成土壤环境管理信息化平台。通过政府购买服务、委托第三方运行维护等方式，提升信息系统运行维护的专业化水平。（牵头部门：环保局，责任部门：国土局、农林局、财政局、商务局、农合联） 

　　三、深化污染源头综合防治 

　　（一）狠抓工矿污染防治 

　　1.深化重金属污染综合防治。进一步优化涉重金属行业的产业结构和空间布局，切实强化污染整治和排放量削减，到2020年底，全市重点行业的重点重金属污染物排放量较2013年下降10%以上。（牵头部门：环保局，责任部门：经信委、发改委、国土局、统计局） 

　　2.严格危险废物处置监管措施。进一步强化危险废物收集、处置监管工作，到2018年底，实现省控以上危险废物产生单位和持证经营单位联网监控全覆盖。建立健全卫生、环保医疗废物联动监管机制，到2020年底，实现全市医疗卫生机构医疗废物规范收集和处置全覆盖。（牵头部门：环保局，责任部门：发改委、卫计委、财政局） 

　　3.强化企业关停过程污染防治监管。结合淘汰和化解落后、过剩产能，到2017年底，将防治土壤污染的要求纳入企业关停、转产和拆除生产、治污设施的整体工作中，督促企业落实废弃危险化学品和残留污染物处理，防止对原址土地的进一步污染。（牵头部门：经信委、安监局，责任部门：公安局、环保局） 

　　4.提高大宗固废和再生资源利用水平。到2018年底，全面完成粉煤灰、工业副产石膏、脱硫脱硝副产物等大宗固体废弃物贮存和利用环节的污染风险排查，制订并落实污染整治方案，实现大宗固体废弃物无害化综合利用，以废旧金属、废旧塑料、废旧纺织品等再生资源为重点，引导再生资源集聚化、规模化发展，逐步构建覆盖全市的再生资源交易系统。（牵头部门：发改委、商务局、环保局，责任部门：经信委、城管委） 

　　5.实施矿山和尾矿库综合治理。全面整治历史遗留尾矿库，深化绿色矿山建设和长效管理，到2020年底，全市绿色矿山建成率和废弃矿山治理率均达到90%以上。（牵头部门：国土局，责任部门：安监局、环保局） 

　　（二）加强农业农村面源污染防治 

　　1.深化化肥农药减量、控害、增效工作。加快化肥农药减量控害增效集成技术应用，到2020年底，全市主要农作物化学农药、化肥使用量下降2%，利用率提高到40%以上；测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。（牵头部门：农合联，责任部门：农林局） 

　　2.加快农业废弃物的回收体系建设。到2018年底，全市农药废弃包装物基本实现统一回收和集中处置；到2020年底，初步建成废弃农膜回收体系。（牵头部门：△农林局、农合联，责任部门：发改委、经信委、环保局、财政局、公安局、市场监管局)