各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　《创新市场采购进口贸易机制重点工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　创新市场采购进口贸易机制重点工作实施方案 

　　为贯彻落实国家发展改革委、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食药监总局、外汇管理局等八部委《关于进一步深化浙江省义乌市国际贸易综合改革试点工作的通知》（发改经体〔2018〕422号）文件精神，以国际贸易大众化改革为主攻方向，研究探索适应大众化贸易的体制机制，大力推进市场采购进口贸易机制创新和国际贸易要素服务改革，加快培育国际竞争新优势，拓展对外贸易新空间，现制定有关重点工作实施方案，具体如下： 

　　一、优化海关监管措施 

　　（一）提升进口通关作业便利化水平。 

　　1．建立进口商品海关税款担保机制。对信用好的进口企业、重点培育品类商品，通过关税履约保证保险、同业联合担保、平台企业信用担保等方式，实行海关税款担保。（12月）（▲商务局、▲商城集团、义乌海关、金融办、财政局、人保财险义乌市分公司、陆港集团） 

　　2．在实施担保前提下，实行汇总征税。（12月）（责任单位：义乌海关） 

　　3．允许进口商品批发业务从保税物流中心（B型）直接发货。（12月）（责任单位：▲义乌海关、▲陆港集团） 

　　4．优化保税货物流转方式，对保税物流中心与海关特殊监管区域及保税监管场所间的货物流转，实行转入、转出方各自申报核注清单，企业自行运输。（ 12月）（责任单位：义乌海关） 

　　5．深入推行“一次申报，分步处置”通关模式改革，实现审价、归类等通关环节海关监管的后置。（4月）（责任单位：义乌海关） 

　　6．根据市场和企业发展需要，积极争取 “先入区后报关”、货物按状态分类监管、账册互转等自贸试验区创新政策落地。（12月）（责任单位：义乌海关） 

　　7．研究拓展寄售代销贸易（代码1616）进口的可行性，争取完成首票试单。（8月）（责任单位：▲商务局、▲义乌海关、改革办、商城集团） 

　　（二）优化分类监管。结合海关企业信用管理制度，海关与商务部门认定的优质进口企业签订合作备忘录，根据企业信用情况实施分类监管。（8月）（责任单位：▲商务局、▲义乌海关） 

　　（三）支持外贸综合服务企业健康发展。依托海关与地方联动管理和多部门信息共享，探索完善外贸综合服务企业海关信用管理措施，制订进口贸易综合服务企业培育政策，对获评进口贸易综合服务企业的给予政策支持。（6月）（责任单位：▲商务局、财政局） 

　　二、完善检验检疫管理措施 

　　（四）实施全申报管理。 

　　1．在符合现行法律法规的前提下，争取试行“义新欧”回程班列“进口直通”。参照《跨境电子商务零售进口商品清单》，结合义乌进口实际，制订实施检验检疫小额小批量进口清单管理办法，并在“义新欧”回程班列先行先试，成熟后拓宽到其它通道（8月）。清单内商品实行“宽进可管”的监管措施，争取进口暂不执行进口许可证、注册或备案等检验检疫监管前置条件，允许清单内进口商品不出具检验检疫合格凭证。（10月）（责任单位：▲义乌海关、市场监管局、商务局） 

　　2．探索进口日用消费品按需商检制度。制订一批风险系数小、群众需求大的日用消费品商品目录，在买受方未提出申请检验的情况下，对目录内商品在通关环节免予商品检验。（12月）（责任单位：▲义乌海关） 

　　（五）建立风险评估制度和监管体系。建立健全进口商品风险监测、预警和快速反应监管体系，加强风险监测，依法发布检测结果，实现风险信息共享。（11月）（责任单位：▲义乌海关、市场监管局） 

　　（六）加强检验检疫流程管理。