《义乌市2019年食品安全工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

义乌市人民政府办公室

2019年6月30日

（此件公开发布）

义乌市2019年食品安全工作要点

2019年全市食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个最严要求”，紧紧围绕“对标自贸区、干实试验区”部署要求，进一步落实食品安全党政同责，理顺食品安全机制体制，依托机构改革整体效应，牢牢守住不发生区域性、系统性食品安全问题的底线，提升食品安全综合治理能力和水平。

一、完善食品安全工作机制

（一）落实食品安全工作责任制。贯彻落实食品安全党政同责有关规定，强化食品安全属地管理责任，推动党政领导干部食品安全工作责任落实到位。（责任单位：▲市食安办、市食安委各成员单位、各镇街）

（二）完善工作评议考核机制。科学合理制定评议考核办法及内容，客观、公平、公正评议各镇街、各部门食品安全工作，构建“尽职照单免责，失职照单问责”、“鼓励先进，鞭策后进”的工作机制。（责任单位：▲市食安办、各镇街）

（三）完善工作督办机制。加大对食品安全民生、重点、难点事项的督查力度，督促各镇街、各有关部门及时回应群众关切，切实解决好一批重点、难点、历史遗留问题，增强人民群众食品安全获得感、幸福感和安全感。（责任单位：▲市食安办、各镇街）

（四）健全协同作战机制。建立跨区域、跨部门食品安全合作联动机制，完善行刑衔接机制，积极推进日常监管与执法办案信息共享。（责任单位：▲市食安办、市食安委各成员单位、各镇街）

（五）健全应急处置机制。加强食品安全谣言防控和舆情处置，引导媒体科学、客观、有序监督，健全应急处置协调联动机制。（责任单位：▲市食安办、市食安委各成员单位）

（六）完善风险会商机制。定期开展风险会商，通报风险监测结果。（责任单位：▲市卫生健康局、市食安委各成员单位）

（七）深化基层综合执法机制。加强镇街食安办、基层市场监管所建设，巩固提升镇街食安办规范化建设成果，提升基层农产品质量安全监管能力。（责任单位：▲市食安办、市农业农村局、市市场监管局，各镇街）

（八）强化机构联动机制。充分发挥专业机构作用，鼓励通过购买第三方服务，弥补监管力量不足。（责任单位：市食安委各成员单位）

二、推进改革和示范创建

（一）深化浙江省食品安全市创建。深入推进浙江省食品安全市创建工作，严防发生系统性、区域性食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，严防发生否决项、责令整改、撤销命名等情形，确保食品安全总体状况持续稳定在较高水平，持续达到浙江省食品安全市创建标准，顺利通过省级复评考核。（责任单位：▲市食安办、市食安委各成员单位，各镇街）

（二）推进农产品质量安全示范县创建。全面完成省级农产品质量安全放心市创建考核验收工作。（责任单位：▲市农业农村局、市食安委各成员单位，各镇街）

（三）深化“最多跑一次”改革。扎实推进“证照分离”、“证照联办”等举措，针对低风险食品类别探索推行食品生产许可先证后查、自主声明、公开承诺。大力推行食品经营许可告知承诺制，进一步压缩审评时限，优化许可审批系统，实现“一门受理、一网通办、一次办好”。（责任单位：市食安委各成员单位）

（四）完成县级食安办规范提升工作。按照要求全面完成机构改革，理顺各层级监管职责，人财物向基层一线倾斜，落实食品安全监管经费保障，完成县级食安办规范提升建设任务。（责任单位：市食安委各成员单位、食安办，各镇街）

（五）推进民生项目落地。深入推进名特优食品作坊创建和小微食品企业亮化达标活动，力争再打造名特优作坊和亮化达标小微企业12家；完成食用农产品批发市场食品安全规范化建设1家；持续推进餐饮质量安全提升行动，建设放心消费示范餐饮35家以上，新建“阳光厨房”41家，加强农村集体聚餐风险防控，整合资源改造提升农村家宴放心厨房9个。（责任单位：▲市市场监管局，各镇街）

（六）开展红糖产业综合治理。按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”要求，全面开展义乌红糖综合治理和规范提升，以食品生产许可要求从严监督管理，力争到2019年底，关停取缔所有无证无照红糖加工单位，加快红糖小作坊“小转企”工作进程。（责任单位：▲市市场监管局、市农业农村局，各镇街）

三、 扎实做好食品监管工作

（一）探索实施全过程监管。以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础，探索“互联网+”监管模式，强化企业主体责任，实施全过程监管。（责任单位：市食安委各成员单位）

（二）落实食品企业主体责任。加强对食品生产企业、餐饮单位等主体责任落实的监管与指导；健全网络食品销售监管工作机制，继续推广应用智慧餐饮信息化系统，推进有条件的网络供餐单位安装“阳光厨房”并接入外卖平台；加强对婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品、乳制品、调味料等重点食品生产企业的日常监督检查。（责任单位：▲市市场监管局，各镇街）

（三）加强校园食品安全工作。全面实行食品安全校长负责制，将校园食品安全作为学校安全的重要内容，深入实施千万学生饮食放心工程，提高学校食品安全保障水平。（责任单位：▲市教育局、市卫生健康局、市市场监管局、市综合行政执法局，各镇街）

（四）加强驻义部队食品安全工作。积极开展食品安全监管对接、指导和服务工作，进一步提高部队食品安全的保障水平。（责任单位：▲义乌市人武部、市市场监管局）

四、打击食品领域违法犯罪

（一）打击重点领域违法行为。坚持问题导向和底线思维，聚焦农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等问题，针对糕点、炒货食品及坚果制品、水果制品、食用农产品、畜禽产品、乳制品、肉制品、保健食品等重点品种，在种养殖、网络订餐、农村、会议营销、冷藏冷冻食品储藏经营场所等重点环节、重要场所开展专项整治。（责任单位：市食安委各成员单位）

（二）开展“保健”市场乱象专项整治行动。在巩固前期整治成效的基础上，持续深入开展“保健”市场乱象专项整治和农村假冒伪劣食品专项整治工作。（责任单位：▲市委政法委、市市场监管局，市食安委各成员单位）

（三）打击农产品领域违法行为。深入开展农药、兽用抗生素、“瘦肉精”、生猪屠宰监管“扫雷行动”、“三鱼两药”、生鲜乳、农资打假等专项整治行动，严防出现区域性、系统性农产品质量安全事件，保持我市农产品质量安全稳定向好的势头。（责任单位：▲市农业农村局、市综合行政执法局、市自然资源和规划局）

（四）开展网剑专项行动。严厉查处食品商标侵权混淆等违法行为，加强网络食品市场监管和食品广告整治。（责任单位：市市场监管局）

（五）加大走私打击力度。加大冷冻食品等进口食品的走私打击力度。（责任单位：▲义乌海关、市市场监管局、市农业农村局）