嘉兴市秀洲区人民政府办公室文件

秀洲政办发〔2012〕18号

嘉兴市秀洲区人民政府办公室

关于印发秀洲区体育事业“十二五”发展规划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

《秀洲区体育事业“十二五”发展规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                    嘉兴市秀洲区人民政府办公室  

                  二O一二年三月十八日   

秀洲区体育事业“十二五”发展规划

为进一步加快全民健身服务体系建设，完善公共体育设施建设，大力发展群众体育，努力提高竞技体育水平，根据《《秀洲区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、体育发展现状

（一）“十一五”期间工作回顾

1.群众体育蓬勃发展。群众主动参与体育锻炼意识明显增强，初步形成以村（社区）体育为主阵地、学校体育为重点、老年人体育为热点、成年人体育为突破口的群众体育新格局。全区人均体育场地面积达1.305平方米,经常性参加体育锻炼人数比例达40%，社会体育指导员人数比例达1.26‰。已创建国家级体育健身俱乐部1个、国家级青少年体育俱乐部1个、国家级城市体育先进社区1个、省级青少年体育俱乐部5个、省级社区体育俱乐部1个、省级城市体育先进街道2个、省级城市体育先进社区2个、省级小康体育村84个、省级村级体育健身俱乐部13个，实现省级体育强镇“满堂红”。

2.竞技体育快速发展。青少年竞技体育保持了较好的发展势头，尤其是全区青少年部的羽毛球、田径、武术散打、女子篮球、男子足球等项目的竞技体育成绩在全市领先。全区共设少体校分校3所、田径训练点12个、训练项目学校6所、业余训练项目15项，输送至省、市少体校在训运动员63名。在第14届省运会上，获得金牌23.3枚、银牌24枚、铜牌28.5枚，金牌和奖励牌总数超过上一届成绩。

3.体育设施逐步完善。依托省级体育强镇和城市体育先进街道创建，镇（街道）、村（社区）体育场地设施不断完善，各镇均建有篮球场、门球场和室内活动室，各街道均建有健身点、固定晨（晚）练点和室内外活动场所。学校体育场地面积逐年增加，“十一五”期间，新增体育场地面积达14.42万平方米。

4．体育产业稳步发展。“十一五”期间，体育彩票销售总量达4500万元。体彩公益金为加快体育事业发展，尤其是社区体育设施建设提供了经济支撑。

（二）存在的主要问题

在全区体育事业发展过程中，还存在一些问题，主要体现在：一是群众体育发展不平衡。群众主动参与体育健身的意识有待进一步增强，人均体育消费水平与周边县（区）相比还有一定差距。中年人群体、农村居民参与体育健身锻炼的比例偏低；二是竞技体育面临考验。区内未建成少体校，竞技体育管理人员、训练设施都比较缺乏，制约了竞技水平的提高；三是体育设施建设步伐缓慢。全区未建成一座公益性体育综合场馆，秀洲新区体育场馆建设滞后，镇、街道体育设施缺乏，社区体育设施功能单一，学校体育设施因管理等原因难以向社会全面开放。全区人均占有体育场地水平低于全市人均水平；四是体育产业发展相对迟缓。属于体育系统的体育本体产业基本上没有创收渠道，区域内经营性体育产业得不到有效开发；五是体育组织管理体系不够完善。虽已成立区体育总会，无专职人员从事社团管理工作。各镇、街道体育管理人员缺乏。各体育单项协会发展不平衡。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，大力发展公共体育事业，全面推进全民健身、竞技体育和体育产业发展，积极引导广大群众参与体育健身活动，为倡导健康文明生活方式，提高全区人民身体素质及健康水平，丰富群众精神文化生活作出积极贡献。

（二）发展目标

1．总体目标

以建设惠及全体居民的“小康”体育为努力方向，到“十二五”末，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，群众身体素质明显提高，体育健身设施更加完善，形成覆盖城乡的全民健身服务体系，实现全区体育又快又好发展。

2．具体目标

——群众体育。建立亲民、便民、利民的多元化群众体育服务体系，进一步推动群众体育蓬勃发展，实现群众体育生活化，使体育健身休闲成为全区居民，特别是农村居民不可或缺的重要组成部分。　

——竞技体育。大力提高竞技体育水平，培养和造就一批优秀体育后备人才，建立和培养一支高素质的竞赛组织管理队伍，实现竞技体育精英化，力争竞技体育再上新台阶。

——体育产业。加快推进现代体育设施建设步伐，进一步建立和完善体育市场管理制度，推进体育社会化和产业化进程，提高承办高水平体育赛事的能力，使秀洲区成为具有一定影响力的体育赛事、体育设施、体育商务的中心城区，实现惠及全区百姓更高水平的“小康体育”。

——体育组织。加快群众体育组织网络建设，增强全民健身的组织能力。充分发挥区体育总会的桥梁纽带作用，不断加强各级各类体育社团和青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、职工体育俱乐部等体育类民办非企业单位的建设。

三、主要任务

（一）群众体育

1．构建多元化服务体系。努力构建健身组织、健身设施、健身指导、健身与竞赛活动、体质测试、体育宣传与教育培训六大全民健身服务保障体系，积极扶持健身队伍发展，每年培训各类社会体育指导员100名左右，到2015年，社会体育指导员总数达到950名以上。经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上。加强体育设施建设，扩大人均体育场地面积。到2015年，人均体育用地达到1.4平方米以上，基本满足群众健身活动需要。建立国民体质测定和监测系统，制定和实施国民体质测定和监测制度，每年进行国民体质测试，测试人群体质合格率达到85%以上。