嘉兴市秀洲区人民政府办公室文件

秀洲政办发〔2012〕19号

嘉兴市秀洲区人民政府办公室

关于印发秀洲区文化事业“十二五”发展规划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

《嘉兴市秀洲区文化事业“十二五”发展规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                                 嘉兴市秀洲区人民政府办公室  

                   二O一二年三月十九日   

秀洲区文化事业“十二五”发展规划

为积极发展公益性文化事业和文化产业，推动全区文化工作大发展大繁荣，特制定本规划。

一、发展现状

我区的文化发展以建设社会主义核心价值体系为目标，以发挥特色传承文化为重点，不断完善公共文化服务体系，圆满完成了“十一五”规划的目标和任务，主要体现在以下五个方面：

1.公共文化设施不断完善。一是镇图书馆实现全覆盖。初步形成了功能完善、管理规范的农村公共图书馆服务网络，城乡文化实现和谐共享。二是村级文化阵地巩固提升。目前，全区共建有村(社区)文化活动中心（室）114个。创建省文化示范村（社区）6个，市村（社区）文化示范中心19个，区文化示范中心45个，区文化先进活动中心50个，区文体特色村20个。三是文化信息资源共享工程基层服务点基本全覆盖。全区共有119个村（社区）安装了共享工程运行管理系统，文化共享工程村（社区）基层服务点建成率达到98%。至“十一五”末，省、市级“东海文化明珠”工程全覆盖。

2.文化活动内容不断丰富。一是“种文化”活动蓬勃开展。开展了“百村文化长廊”建设活动，在全区形成一条以114个行政村的文化设施为基础、以各具特色的乡村民俗文化为内容的“廊”形文化地带，连续举办五届“新农村嘉年华”文化系列活动，举办了三届“秀洲阅读节”，开展了9大系列50余项活动，近10万人次参与群众性的阅读活动。二是“掘文化”活动卓有成效。努力挖掘文化资源，开展了民间文化资源的普查工作。全区现有国家级文保单位1个，省级文保单位2个，市级文保单位17个，市级文保点85个，国家级“非遗”项目1个，省级“非遗”项目1个，市级“非遗”项目12个，区级“非遗”项目6个。三是“送文化”活动精彩纷呈。至“十一五”末，全区共完成戏曲歌舞下农村进社区演出550余场次，放映电影7500余场次，图书流动10万余册。

3.文化特色品牌不断成熟。全力推进画乡建设，精心打造农民画品牌。成功举办了四届秀洲·中国农民画艺术节，启动了农民画艺术中心建设，创办了农民画个人画室4个，打造秀洲农民画领军人物。全区“一镇一品”的基层文化格局已形成，培育形成了舞龙、舞狮、民俗表演等文体团队，打响群众文化活动品牌。

4.基层文化队伍不断成长。一是文化员队伍不断壮大。目前，全区共有专业、业余文艺创作人员近200人。二是业余团队数量众多。建立了区业余艺术团和7个镇、街道业余艺术团，形成了“镇镇建有业余艺术团，村村拥有文体团队”的新局面。已培育村级文体团队180支，业余骨干2000余人。三是农民画创作队伍不断发展。已培育120多名农民画创作骨干，建立了后备人才基地26个，拥有后备人才1500多名。

5.文化产业建设不断发展。一是加快嘉兴现代文化创意产业园建设。根据区“一核两翼”发展战略，制订出台《嘉兴现代文化创意产业园规划》，已完成现代文化创意产业园一期开发，并被列为省“集聚发展三十一个文化创意产业园区”之一。二是加快江南传媒文化创意产业园建设。采取“阶段式金字塔+产业链”的招商模式已成功引进17家演艺、动漫、影视、电子商务及法律服务企业入驻，注册资本5598万元。三是加快秀洲农民画产业园建设。开工建设秀洲·中国农民画艺术中心。充分挖掘区文化馆新馆和农民画艺术中心的创作、展示、交流和培训等作用，开发农民画衍生产品，以此推动农民画产业化进程。

虽然全区文化建设取得了显著成绩，但也存在着一些制约文化建设发展的因素，具体表现为：一是文化基础设施建设利用率偏低。全区各镇、街道虽然都创建成为“东海文化明珠”工程，但是文化设施作用发挥不均衡，利用率不高。二是文化事业经费投入不足。由于基层对文化建设经费没有硬性规定，导致财政投入普遍不足。此外农村文化缺乏市场化、产业化经营和运作，没有形成合理的经营模式，农村文化建设从根本上得不到有效支持。三是文化事业队伍建设有待加强。全区镇、街道文化站专职文化干部远远没有达到“每万服务人口配备1名文化干部”的要求；村文化活动中心（室）管理人员配备不到位；文化经营管理人才缺乏。四是文化产业基础薄弱。文化产业发展缺乏总体规划，秀洲农民画仍处于产业初期阶段，还不能发挥很好的效应。

“十二五”期间，我区将精心打造文化品牌，不断壮大文化产业，逐步构建起结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效的文化服务体系，促进全区经济与文化协调发展。

二、总体目标

到“十二五”末，达到全民文化素质良好、文化机制富有活力、文化资源合理利用、文化产业发展健康、文化精品不断涌现、文化设施功能配套、文化人才结构优化、文化市场开放有序、文化生活丰富多彩、文化事业蓬勃发展的发展目标。

——文化区域特色明显。形成以秀洲新区城市圈为中心的嘉禾风情文化区域，形成新塍民俗文化带、王店名人文化带、王江泾古运河文化带、油车港湿地文化带等为代表的文化特色带。

——文化设施布局合理。形成区、镇、村三级规划科学、结构优化、布局合理、覆盖全区的文化设施和文化服务网络体系。

——文化品牌特色鲜明。创作一批展示时代风貌、反映秀洲特色、具有国际水平的农民画作品，继续保持农民画在全国的领先地位。

——文化产业形成规模。形成若干有影响的文化产业企业，把嘉兴现代文化创意产业园建设全省一流的文化创意产业基地，力争“十二五”末文化产业大幅度增加。

——文化环境显著改善。创造一个宽松的文化发展环境，培养一批德艺双馨的文艺专门人才和一批优秀的文化经营人才。

三、主要目标和任务

健全完善公共文化服务体系，打造秀洲特色文化品牌，做大做强文化产业，具体可概括为：“一个平台、两项工程、三维层面、三类产业”。

构建“一个平台”：即做大做强 “秀洲·中国农民画艺术节”。

实施“两项工程”：即“文艺精品工程”与“民间绘画品牌工程”。

展开“三维层面”：即区、镇（街道）、村（社区）三级共建的文化网络层面；古镇、水乡、名人等相结合特色文化层面；文化事业与文化产业相互结合的综合发展层面。

发展“三类产业”：即演出会展产业、休闲旅游产业和创意设计产业。

到“十二五”末，全区所有镇（街道）达到市级公共文化服务体系示范镇标准，区创建全国文化先进单位和省级公共文化服务体系示范区，文化产业产值比“十一五”有大幅度增加。

1.大力加强文化设施建设。集中财力、物力，有重点、有计划地建设一批设施先进、品位高雅、具有鲜明区域特色的标志性、公益性文化设施。

——秀洲新区文化设施建设。在秀洲新区建成图书馆、运河文化公园等一批公益性公共文化设施；充分发挥已建成的秀洲公园、秀洲区行政中心文化广场、江南摩尔等设施的作用，使之成为群众开展广场文化活动和休闲娱乐的重要场所。

——农民画阵地建设。充分发挥秀洲·中国农民画艺术中心作用，使秀洲区真正成为全国农民画发展的领头羊。完善各镇、街道农民画创作基地；加强农民画后备人才基地建设；继续创建农民画个人画室；建设农民画特色镇、特色村。

2.大力发展社会文化事业。逐步建立起一个布局合理、结构优化、设施齐全、管理有序、富有特色、适应社会主义市场经济的社会文化体系。