各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

《嘉兴市秀洲区“十二五”工业转型升级发展规划》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                           嘉兴市秀洲区人民政府

                               二O一一年七月二十二日

嘉兴市秀洲区“十二五”工业转型升级发展规划

“十二五”时期是秀洲区工业转型升级的关键时期，也是深入贯彻创新引领、双业并举、统筹发展、生态优先四大发展战略，工业经济再上新台阶的关键时期，科学编制《秀洲区“十二五”工业转型升级发展规划》意义重大。本规划的编制依据是浙江省委《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式转变推进经济转型升级的决定》（浙委〔2008〕88号）、省政府《关于加快工业转型升级的实施意见》（浙政发〔2008〕80号）、浙江省经济和信息化委员会《关于推进工业领域“四大”建设的若干意见》（浙经信投资〔2010〕333号）等纲领性文件，以及《长江三角洲地区区域规划》、《嘉兴市国民经济和社会发展“十二五”规划》、《嘉兴市工业经济“十二五”规划》、《嘉兴市秀洲区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等规划。本规划期限为2011年至2015年，规划范围为隶属于秀洲区的新市镇、街道、秀洲新区和秀洲工业园区。

一、“十一五”工业发展回顾

（一）“十一五”工业经济取得的成就

“十一五”期间，秀洲工业经济以科学发展观为指导，深入实施“双业并举，转型提升”经济工作主战略，坚持走新型工业化道路，积极应对国际金融危机的严重冲击，努力克服市场和要素的较大制约，实现工业经济较快发展。

1.规模总量持续增长，产业结构逐步优化

“十一五”期间，全区工业经济总量保持较好的发展势头，规模以上工业企业销售收入由2005年的147.29亿元提高到2010年的395.95亿元，年均增长23.2%；工业经济以项目引进、技术改造和技术创新为抓手，产业结构不断优化。三次产业占比由“十五”末的9.8：59.7：30.50调整为2010的 7.2：60.5 ：32.3 。工业内部结构逐渐优化，纺织业比重从2005年的52.4%下降到2010年的51.5%，新能源新材料产业从无到有，2010年占规上工业经济的比重达到7.3%，电子信息业的比重从2005年的1.7%提高到2010年的3%。

表1：        五大产业产值占工业经济总量比重情况表

2.平台建设有序推进，投资质量稳步提升

“十一五”期间，全区以“项目提升年”活动为抓手，强化平台建设和项目引进。截止2010年底，秀洲新区、工业园区和各市镇工业园区累计开发面积27.9平方公里，累计基础设施投资55.05亿元；依托发展平台，大力招商引资。“十一五”以来累计合同利用外资14.01亿美元，实际利用外资5.72亿美元，引进区外内资143.7亿元，其中：市外内资77.7亿元。进区企业累计1708家，2010年实现工业总产值381.38亿元，利税总额36.23亿元。

工业生产性投入平稳增长，由2005年的43.9亿元增加到2010年的72.38亿元，年均增长10.5%，其中装备水平得到提升，设备投资比例在60%以上。全区土地等生产要素主要向新兴产业倾斜，投资结构得到优化。新能源新材料产业投资增速较快，近三年累计投资29亿元，占同期工业投资的8.0%。产业集群优势明显增强，新能源新材料、现代纺织、新型家电、机械制造、电子信息等特色产业集群初具规模。

3.企业实力不断增强，对外贸易发展迅速

至2010年，全区销售收入达500万元以上的规模企业有757家，比“十五”末增加239家；企业实力明显增强，经济效益稳步提高。销售收入超亿元企业从“十五”末的26家发展到2010年的70家，其中超5亿元企业12家,超10亿元企业4家。规模以上企业利税总额由2005年的10.23亿元提高到2010年的37.11亿元，年均增长29.4%。涌现出一批竞争力较强的规模龙头企业，这些企业对提升秀洲工业竞争力，发挥着越来越重要的作用。

全区企业进出口总额由2005年的46243万美元增加到2010年的158823万美元，年均增长28%，累计外贸进出口总值58亿美元。其中:出口45亿美元,年均增长27%；进口13亿美元，年均增长31%。出口结构逐步优化，机电产品出口占28.5%,成为出口第一大产业。

4.科技进步与品牌建设成效明显，节能减排有序推进

“十一五”期间，全区企业科技经费投入31.2亿元，年均增长28.4%。浙江科技孵化城（嘉兴）建设全面启动，“一心八园”发展格局初步形成。行业共性技术平台建设加快推进，企业技术研发中心建设日臻完善，年销售收入超亿元的企业技术研发中心创建率达100%。深入推进品牌战略和知识产权保护工作，截至2010年底，全区累计核准注册商标1718件；拥有中国驰名商标10件，省著名商标13件，市著名商标52件；浙江省名牌产品5个，嘉兴市名牌产品27个。

节能减排工作日益成为政府和企业的共同行动，到“十一五”未，全区单位GDP综合能耗下降18%，工业固体废物综合利用率达到98.2%,化学需氧量减排率达到12.6%,二氧化硫减排率为17.6%。四项重要指标均完成或超额完成“十一五”目标。

（二）存在的主要问题

1.产业结构不尽合理

至2010年末，传统产业占全部工业经济的比重达到74.3%，比重依然过大；新兴产业起步较晚，新能源新材料产业正在成长，电子信息产业发展较缓，对工业经济贡献率不高。新能源产业主要集中在配套新材料、太阳能组件、LED新光源等环节，相互间内在联系较少，产业链不完善，尚未形成较强的竞争力。

2.产业层次有待提高

产业升级跟不上需求升级的步伐，以低端产业、低附加值产品和低层次技术为主的产品结构特征明显。大部分企业处在加工制造环节，处于价值链低端，作为区内优势产业的传统纺织业产品结构相对单一，以服装里料、薄型面料为主。多数企业缺少产业前道的研发设计和后道的品牌营销功能，未能形成相对完整的产业链和价值链。

3.企业组织化程度较低

传统产业集群多数以企业水平分工和简单复制的集聚方式存在，产业分工的专业化程度不高，产业优势不明显，市场竞争力较弱。不少企业延续初创时的家族管理模式，企业内部组织形式单一，管理方式较落后。大企业数量少，股份制改造力度不够。企业“低、小、散”现象仍然存在，股权相对封闭，现代化、信息化管理水平不高。

4.企业创新能力较弱

企业装备水平较低，全区拥有的各类织机中具有国际先进水平的设备占全部设备的比重不足15%。企业的创新主体地位有待强化，研发投入仍偏少。2010年，企业科技经费投入仅占全区规上企业销售收入的1.96%。同时，企业品牌意识较弱，中小企业大多为贴牌生产，拥有自主核心技术的较少。行业同质化竞争严重，缺乏有竞争力的行业品牌。区域品牌优势不够强，王江泾纺织、洪合针织、王店小家电对外影响力较弱，创新和宣传力度有待加强，与周边发达地区相比存在一定差距。

二、宏观环境和发展趋势

（一）宏观环境

1.世界经济进入后危机阶段

后金融危机阶段世界经济出现了若干新特征，一是经济复苏进程缓慢曲折，将进入一个相对平缓的增长期；发达国家消费方式发生部分变化，全球总需求对世界经济增长的拉动将有所减弱，国际市场萎缩难以在短期内改变。二是发达国家发展战略发生明显变化，美国等发达国家提出了以重振制造业为核心的“再工业化”的新思路和措施，这些国家和地区实体经济相对弱化的格局得到了一定回调。三是新技术新理念催生新增长点，引领全球新一轮产业升级，许多国家都加速了技术进步和创新步伐，发达国家更把“智慧地球”、“新能源战略”和低碳技术的深度应用和产业化作为突破口，世界将进入到一个新的密集创新和产业变革时代。

2.国内发达地区进入工业化后期的前半阶段

由于我国地域面积大，区域经济发展不平衡，各地区的工业化进程落差巨大。近期以来，国内特大城市逐步进入后工业化时代。广东进入了工业化后期的后半阶段，而浙江、江苏和山东都进入到工业化后期的前半阶段。工业化后期和后工业化时代的到来并没有割裂工业化进程，工业化的方式及工业比重将发生质的转变。工业化中期与后期的最大区别，就是“两头在外而过程在内的中国工业产品制造模式”将被彻底替代。创新驱动将成为工业经济发展的主要动力，生产性服务业将成为二、三产业互动发展的重要领域。

3.长三角地区进入一体化发展阶段

当前，长三角地区正处在加快发展方式转变的关键时期，国务院正式批复的《长江三角洲地区区域规划》为长三角地区“十二五”时期，乃至更长一段时期的发展指明了方向，绘制了蓝图，强调在科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展方面走在全国前列。根据新的发展定位，长三角地区将进一步提升上海核心地位，进一步强化5个区域性中心城市功能，进一步突出包括嘉兴在内的16个城市组成的核心区作用。根据新的产业发展框架，工业领域将做强做优电子信息产业、装备制造业、钢铁、石化等四大先进制造业，加强发展生物医药、新材料、新能源、民用航空航天等四大新兴产业，巩固提升纺织服装等传统产业。根据新的空间布局安排，长三角各城市之间将强化重点产业分工协作，强化区域基础设施共建共享，强化生态建设与环境保护的区域合作，打破市场分割与地区封锁，提高要素配置效率，促进区域一体化发展。

（二）发展趋势

1.双业并进趋势

秀洲区产业发展的重要趋势是双业并举，共同推动秀洲区工业化和城市化的进程。五年前，上海的人均GDP水平与目前秀洲的水平相当，上海提出了“坚持二、三产业共同推动经济发展，优先发展现代服务业，优先发展先进制造业”的发展方针，从实践看，是正确的。秀洲区经济基础薄弱，相对于其他县（市、区）而言，工业化任务更为繁重，产业转型升级的任务更为紧迫，大力发展先进制造业、加快发展现代服务业显得更为重要。

2.结构优化趋势

当前，产业结构调整优化成为各地转变经济发展方式的主要环节，秀洲区工业经济结构优化的核心内涵是实现两个突破，即突破高新技术产业和生产性服务业相对弱小的发展瓶颈。同时，根据工业转型升级的内在要求，大力培育新兴产业，改造提升传统产业，优化提升产业链结构和价值链结构，优化提升企业的投资结构和产品结构，优化提升企业的组织结构，是“十二五”时期秀洲区工业结构调整的重要趋势。同时，随着工业化、信息化和城市化水平的提高，经济和社会将深度变动，需求结构和产业结构将趋向高级化。

3.两化融合趋势

工业化与信息化融合，是当今时代脉动的大趋势，是调整工业产业结构、转变工业经济发展方式、提升工业整体竞争力的必然选择。工业化是信息化的物质基础和重要载体，信息化是工业化的延伸和发展，是推进工业化的动力，工业化和信息化是推动秀洲经济社会大船快速顺利前行的有力“双桨”。“十二五”时期，“两化融合”将得到强力快速推进：在企业层面，围绕研发设计、过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等重要环节，提升自动化、智能化和管理现代化水平。在区域层面，各级政府将抓住传统产业改造提升、特色优势产业发展、现代物流发展和工业园区建设等四个切入点，把促进“两化融合”纳入地方发展规划。

4.绿色低碳趋势

近年来，党的十七大提出的生态文明理念越来越深入人心，节能减排已经成为经济转型升级的重要倒逼机制，特别是联合国哥本哈根气候变化大会上，中国政府已经作出了自愿大幅减排二氧化碳的庄严承诺。最近，浙江省委审时度势,在筹划“十二五”发展的关键时期，作出了《关于推进生态文明建设的决定》，嘉兴市委、市政府也作出了专门部署。由此可见，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济是“十二五”时期经济发展的大趋势。这一发展阶段的秀洲工业经济必然以生态文明战略为指导，加快形成高附加值、低消耗、低排放的工业内部结构；必然以构建资源节约型、环境友好型经济为目标，全面完成国家下达的“十二五”节能减排任务；必然以工业园区的生态化改造为抓手，大力构建低碳运营模式。

三、指导思想与发展目标

“十二五”时期是加快实现工业化和现代化的关键时期；是积极应对宏观经济环境重大变动，确保工业经济平稳较快发展的重要时期；更是推动工业转型升级，走新型工业化道路的深化时期。

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕构筑“一核两翼”组团式发展平台的总体布局，紧紧抓住工业转型升级这条主线，坚持走新型工业化道路。更加注重先进制造业与生产性服务业并举，更加注重培育战略性新兴产业与提升传统优势产业并举，更加注重引进外资、国资和激活民资并举。以新兴产业倍增和大企业倍增为着力点，大力实施平台构筑工程、产业集群工程、企业培育工程、品牌创建工程、项目推进工程、节能减排工程，促进工业经济发展方式从投资推动型向创新推动与投资推动有效结合转变，产业结构从传统产业为主向新兴产业与传统产业并重转变，产业组织从块状经济向现代产业集群转变，管理制度从经验管理模式向现代企业管理转变。

（二）基本原则

1.创新发展

坚持把提高自主创新能力作为工业转型升级的中心环节，全力打造浙江科技孵化城（嘉兴）区域创新体系主平台，着力构建区域创新（行业共性）技术服务平台，大力扶持企业技术研发中心建设，不断提升以企业为主体，政府为主导，产学研紧密结合的技术创新体系；坚持体制机制创新，激发各类创新要素的活力，充分调动和整合创新团队的积极性与创造性，进一步推动科技进步和产业升级。

2.集群发展

紧紧抓住新能源、装备制造、节能环保、生物医药、电子信息等新兴产业加速发展的契机，制定和实施新兴产业倍增计划，培育若干个新的产业集群，力争新兴产业产值五年翻二番。充分发挥传统产业块状经济优势，遵循不同块状经济提升发展的内在规律，坚持存量优化、增量带动方针，着力促进现代纺织、新型家电等块状经济向现代产业集群转型发展；加强标准引领、品牌带动、管理创新，大力提升产业集群的综合竞争力。

3.集约发展

大力推进工业园区和规模企业从单纯追求外延发展向内涵提升转变，从粗放型增长向集约式发展转变。着力提高单位土地投资强度、容积率和产出率，着力提高资本利税率和劳动生产率，着力提高单位能耗和单位排放产出率，扎实推进节能减排，加速淘汰落后过剩产能。努力形成低消耗、低排放和高效率的集约型发展方式。

4.集团发展

坚持培育龙头骨干企业的发展方针，制定和实施大企业倍增计划，打造5个上市公司，培育年销售收入超100亿、超50亿元的大企业，打造一大批超亿元企业。鼓励和引导龙头企业在通过资本积累做大做强的同时，更加注重通过联合、兼并等资本运作和资产重组方式，培育一批具有较强竞争力的大企业集团，全力打造秀洲工业的第一方阵，积极构建“领军型龙头企业—成长型企业—创新型企业”的良好发展格局。

（三）发展目标

至“十二五”末，工业综合实力明显增强，工业经济总量达到1000亿元以上，其中：规模经济总产值比“十一五”翻一番，达到700亿元以上；产业布局趋于优化。“一核四组团”总体布局更为完善，五大产业集群特色明显。转型升级取得明显成效，投资结构更趋优化，投资内涵更趋深化，力争新兴产业投入和产出占工业经济总量的45%，传统产业内部结构更趋合理；自主创新能力显著增强，工业经济运行质量稳步提高，经济效益年均增长15%以上；生态工业发展水平持续提高，按期淘汰落后产能，节能降耗指标和主要污染物减排指标完成上级下达任务。主要的指标如专栏1：

专栏1：    秀洲区“十二五”工业转型升级发展目标

四、产业发展方向及发展重点

（一）大力培育新兴产业

“十二五”期间，秀洲区做强做大新能源、装备制造业等具有一定基础的新兴产业，大力培育节能环保、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，力争至“十二五”末，新兴产业占工业经济的比重达到50%。

1.新能源产业重点领域

新能源：坚持市场导向和政策推动相结合，着力壮大产业规模，培育产业特色。重点发展太阳能光伏产业，依托我区光伏产业的现有基础，做强太阳能超白特种玻璃、太阳能光电转化膜、聚光型太阳能光电系统等；以提高电池转化效率为核心，重点发展高效晶体硅电池及组件、多晶硅薄膜电池组件、新一代非晶硅薄膜电池组件；鼓励发展大面积超薄晶体硅切片；积极探索和改进硅材料提纯技术；积极培育和推进太阳能电池及组件生产用辅助材料产业；在光热产业领域，以提高技术水平为核心，着力提高真空管镀膜工艺，发展相关核心设备的生产装备，鼓励企业应用集热管镀膜、发泡生产、水箱、支架流水线生产设备，开发太阳能——热泵一体化热水系统；鼓励发展风能、生物质能等新能源产业。

新材料：重点发展新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料开发生产；大力开发碳纤维复合材料、混杂纤维复合材料、玻璃纤维复合材料以及特种功能材料等。支持发展纳米材料、高分子材料；鼓励发展以太阳能硅单晶多晶材料、磁性材料、绝缘材料为主的电子信息材料；鼓励发展以高性能泡沫玻璃为主的新型建筑材料、以钴镍材料为主的特种功能材料；积极发展半导体新材料、高性能金属材料、新型纺织材料、生物医用新材料等产业。

新光源：依托现有产业基础，加强项目引进，培育产业特色。积极发展新光源设备、新光源节能照明产品、新光源照明系统、新光源显示等产品及应用，大力发展LED芯片、发光组件、光电显示器、光输出产品以及光储存、光通讯、镭射及其它光电应用产品等产业。

2.装备制造业重点领域

精密机械：重点发展精密机械关键零部件及智能化仪表、特种仪表、长寿命电能表、电子式电能表、特种专用电测仪表和电网计量自动管理系统。大力发展数控机床等重点主机配套用精密轴承，高性能、长寿命液压、气动控制元件；积极发展精密测试仪器，包括电力和电子测量仪器、通信测试仪器、数字音视频及数字电视测试仪器、半导体和集成电路测试仪器、电子基础测试仪器；鼓励发展精密、复杂、长寿命塑料模具及冲压模具；支持发展在功能、结构上有重大创新的新型阀门技术和新型泵技术，以及有核心专利技术或自主知识产权、利用新传动原理、新机械结构和新加工工艺的新型机械技术等；积极发展电气成套设备、高低压电器成套设备、中高压光电复合海底电缆、高压和超高压变压器绝缘材料及输变电设备；鼓励发展食品质量安全检验检测设备及智能化成套食品加工与包装设备等产业。

航空及零部件：贯彻实施军民结合、寓军于民和非公经济参与国防工业建设的方针与政策，建立民营经济与军工产业相结合的机制，培育具有军工特色的高新技术产业。紧紧抓住航空产业快速发展以及嘉兴军民两用机场建设的契机，建设嘉兴航空临港产业基地，着力发展航空维修产业、航空物流设施、航空零部件、航空材料等多个领域。

汽车及零部件：适应消费升级需要，充分利用长三角的汽车生产、装配、销售和维护中心的区位优势，积极承接上海及周边汽车产业的辐射，发展汽车零部件产业。重点发展汽车变速器、电动转向装置、牵引控制系统、驻车制动系统、中央照明系统等汽车关键零部件；鼓励发展鼓励发展新能源汽车、电动汽车或混合动力汽车、混合驱动电池、发动机、电动汽车或混合动力汽车动力总成；积极开发轨道交通设备及零部件等产业。

3.其他战略性新兴产业重点领域

节能环保产业：着力开发先进节能技术与设备，力争节能环保产业发展取得较大突破。积极发展新型变频器、高效节能型电机；鼓励发展工业和城市节水、废水处理技术及设备、大气污染控制技术和设备、固体废弃物资源综合利用技术和设备、饮用水安全保障技术和设备、环境自动监测系统等；鼓励发展生态环境建设与保护技术及装置、绿色制造关键技术与装备、清洁生产工艺技术与装备等产业。

电子信息产业：围绕省重点推进的六大工程，即半导功率器件及集成电路产业壮大工程、通信与网络产业核心竞争力提升工程、电子元器件和专用材料产业升级推进工程、数字音视频及视频监控产业转型升级工程、信息技术深化应用工程、软件与信息服务业创新发展工程，发展电子信息产业。加大拥有自主知识产权的核心技术研发，力争在重要产业领域取得重大进展。重点发展网络设备、光传输设备、接入网系统设备、数字移动通信产品；积极发展计算机、计算机外部设备、软件和电子商务；大力发展集成电路、信息功能材料与器件、电子专用设备及仪器、新型显示器件、新型元器件；鼓励发展汽车电子等产业。

生物医药：以生物基因工程和现代中药为重点，大力发展生物反应及分离技术、给药技术、新型疫苗、诊断试剂和重大疾病防治创新药物；积极发展生物医学材料及产品、新型医用精密诊断及治疗设备、医学信息技术及远程医疗、生物芯片等产业。

（二）改造提升传统产业

“十二五”期间，秀洲区传统产业要坚持以信息化提升传统纺织业，以高新技术改造传统纺织业，巩固服装品牌优势，推动秀洲纺织业的转型升级。巩固发展厨卫、集成吊顶、制冷电器、电器机械及器材制造等优势产业，加快培育数字化、智能化、节能环保型新型家电产品，实现产业结构和产品结构的优化调整。

1.现代纺织业重点领域

丝织业：着力提高丝织业产业层次，大力开发高技术含量、高附加值的产品。重点发展差别化、功能化化学纤维、高技术纤维及天然纤维、多种纤维混纺及高档纺织面料；积极发展家用纺织品，积极开发舒适、时尚、保健型新产品；扩展产业用特种纺织面料及制品、产业用非织造布、高性能过滤材料和无纺新材料的开发和生产。

针织业：以多元化纱线为突破口，以加强研发设计、质量检测和品牌营销为重点，以提高装备和工艺水平为支撑，带动针织业提档升级。开发生产以天然纤维为主的多组份短纤维针织纱及其针织毛衫产品和新型纤维针织产品；开发和生产功能性内衣；发展品牌针织服饰，打造毛衫“区域品牌”，整合海内外要素资源，提升产业竞争力。

染整业：推广节能减排技术，扩大清洁染色技术，发展新型印花技术，开发多功能后整理技术，加大数字化技术应用，淘汰低水平染整产能，加快淘汰落后印染产能，推进企业兼并重组。

服装业：加快产品结构调整，引进先进设计技术，提高服装产品的质量、档次和附加值；推进服装及服饰产品系列化生产，加强品牌经营和虚拟设计生产，扩大品牌影响力。

2.新型家电业重点领域

集成吊顶：集成照明、取暖、通风等光电技术，开发多种艺术造型的集成吊顶新产品，将集成吊顶的应用领域拓展到办公空间、会展空间和娱乐空间，提高市场占有率。

家居配套：推动家居集成化发展，以智能家电与家具集成为发展方向，开发家居集成产品，实现居住空间的温度调节、空气净化、家电操作、家庭安保的全电脑程序控制，实现家电系统的集成化、立体化、一体化。

制冷电器：以龙头企业培育为重点，大力开发多功能、环保型、节能型制冷电器产品，逐步做强家用、医用及产业用冷柜和冰箱等系列化产品。注重产品的研发，大力开发绿色清洁技术，提高国内外市场占有率。

车载电器：开发和生产汽车电子音响设备、车用空气净化器、吸尘器、冰箱及汽车防盗器等车用电器等产品。

电气器材：积极发展为智能电网建设配套的高压电容器、智能电表、高压元件、变频器、断路器、智能化自动焊接设备、高压特种复合线缆、微型特种及节能电机、新型节能环保电动工具等。

3.其他传统产业重点领域

提升高档新颖家具系列化生产；提升不锈钢及金属制品；开发和生产天然食品添加剂原料及其应用产品，发展绿色食品系列化精深加工等。

五、产业空间布局

全面贯彻区委《关于构筑一核两翼组团式发展平台的决定》，根据各区域产业定位及发展目标，突破行政区划的限制，实现资源优化配置，形成“一核四组团”的产业空间布局。“一核”指浙江科技孵化城（嘉兴）、秀洲新区、秀洲工业园区和新塍园区，“四组团”指王店、洪合、王江泾、油车港等四个工业组合区，加强秀洲工业园区与四组团的联系和整合，努力把四个组合区建设成为秀洲工业园区的功能分区。

（一）一核

1.浙江科技孵化城（嘉兴）

浙江科技孵化城（嘉兴）总规划面积10平方公里，整体布局为“一心八园”。浙江科技孵化城（嘉兴）以打造秀洲现代服务业集聚区、新兴科技企业的孵化基地及区域性的总部基地为目标，“十二五”期间，把浙江科技孵化城（嘉兴）建设成为浙江省区域创新体系副中心的核心区，成为区域内创新思想最活跃、创新文化最普及、创新活动最积极、创新成果转化最便利的中心区域，成为长三角创业环境最佳的科技新城之一。

“十二五”期间，突出“大产业、大平台、大企业和大项目”，瞄准新能源、先进装备制造、节能环保、新一代电子信息技术和生物医药等战略型新兴产业，积极开展招商选资（智）工作，引进一批高科技项目。积极开展应用技术研究、行业共性技术研发、公共信息技术的开发和高科技人才的培训等工作，逐步完善企业与高校、科研机构的合作模式，为秀洲区实现科学发展奠定基础。

到“十二五”末，浙江科技孵化城（嘉兴）成为国内一流的科技孵化和产业化基地，成为嘉兴市的标志性名片。孵化城内集聚公司总部50家以上，科技孵化器10家，孵化器（含产业用房）面积达100万平方米，孵化城技工贸总收入500亿元以上。

2.秀洲工业园区

由秀洲工业园区和新塍镇工业园区整合组成。作为秀洲区工业发展的主战场，秀洲工业园区以打造“新能源产业基地、军民结合的产业基地、科技成果转化基地和高新技术产业化基地”为目标，力争在“十二五”期间，把秀洲工业园区建成在长三角地区有较强影响力的先进制造业基地。

“十二五”期间，秀洲工业园区应抓住国内外产业转移的有利机遇，以科技创新能力的提升为重点，着力引进和培育太阳能光伏材料、LED半导体照明、先进装备制造、节能环保、电子信息和生物医药等新兴产业，努力培育新能源、新光源、航空及汽车零部件等产业集群，打造先进制造业高地。以制造业产业集聚为基础，重点发展生产性服务业和文化创意产业，积极培育总部经济。同时，有效承接浙江科技孵化城（嘉兴）的成果转化，实现高新技术的产业化。

到“十二五”末，秀洲工业园区成为长三角地区富有特色的、有较强影响力的先进制造业基地，嘉兴市科技成果转化和高新技术产业化的示范区。园区规模以上企业工业总产值达285亿元，年均增长20%以上；利税总额30亿元，工业增加值实现78亿元以上。