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新昌县人民政府文件昌县
新政发〔2011〕50号
新昌县人民政府关于印发
新昌县“十二五”现代农业发展规划的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：
现将《新昌县“十二五”现代农业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○
新昌县“十二五”现代农业发展规划
“十二五”时期是我县全面落实科学发展观，实现跨越发展的重要时期，是推进农业转型升级、向农业现代化迈进的关键时期，科学编制并有效实施《新昌县“十二五”现代农业发展规划》对我县实现打造品质农业高地、建设特色农业强县和精品农业大县奋斗目标具有重大而深远意义。根据《新昌县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、正确把握“十二五”时期的发展基础和发展环境
1.结构调整不断优化。以“规模化、标准化、品牌化、优质化”为抓手，着力推进粮食创高产、农业创效益，2010年农林牧渔服总产值21.82亿元，结构比重为77.91：9.58：10.27：1.37：0.87。粮食生产稳定增长，播种面积达到21.12万亩。主导产业优势更加突出，2010年茶叶总产值5.42亿元，占农林牧渔服总产值的24.8%，成为全省农业特色优势产业茶叶强县和全国重点产茶县十强。
2.区域化布局更加明显。依托山区生态、玄武岩台地资源优势，着力推进特色农产品的区域化布局、规模化发展，培育了一批特色鲜明、省内外闻名的生产基地：回山镇、双彩乡的高山蔬菜（茭白、黄瓜）基地，西山蓝莓品种引繁、生产基地，沙溪、小将、巧英等镇乡的杨桐、柃木和澄潭、儒岙镇菊花基地，基本形成了“茶叶产业一枝独秀，高山蔬菜、名优水果、中药材、花卉苗木、畜禽、珍稀水产等特色产业百花齐放”的发展格局。
3.组织带动能力日益增强。坚持龙头带动战略，着力培育一批联基地、拓市场的农民专业合作社和农业龙头企业。至2010年，全县有农民专业合作社227家，其中省级示范性农民专业合作社8家、县级32家；有县级以上农业龙头企业72家，其中国家级1家、省级5家、市级24家；全县农业龙头企业实现销售额30.45亿元，农业自营出口7071万美元；各类产业组织直接或间接带动农户10万多户。中国茶市成为全国最大的龙井茶集散市场，被省政府认定为“省重点市场”，成为我省24个重点市场之一。
4.标准化进程明显提速。以实施“绿色农产品行动计划”为抓手，着力推进农业标准化。全县有86个农产品通过国家和省 “三品” 认证，其中无公害农产品62个、绿色食品证4个、有机食品10个，建立“三品”基地41.4万亩。农业标准化水平的提高助推了农业品牌创建，至2010年，全县拥有中国名牌3只、浙江省著名商标4只，浙江名牌产品4只，“大佛龙井”荣获“中国茶叶区域公用品牌十强”和“中国农产品区域公用品牌百强”，成为我县农产品的“金字招牌”。
5.生态循环农业扎实推进。坚持资源开发与节约、污染控制与治理并重，着力推进测土配方施肥、农药减量控害、畜禽排泄物治理，全县实施测土配方施肥面积10万亩、病虫害综合防治面积18.8万亩，对67家规模化畜禽养殖场进行治理，实施农村生活污水处理工程142个，农村清洁能源利用率达到68.1%。稻鸭共育、茭鸭共育、双季小京生、稻畈白术等农牧结合、粮经结合的农作制度创新模式得到逐步推广。
6.保障体系不断完善。全面落实责任农技推广制度，初步建立了以首席专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、社会化农技推广人员为补充的新型农技推广体系，健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的农技服务体系，加强以农资“放心店”创建为重点的农资信用体系建设，强化动植物防疫检疫，确保全县无重大农产品质量安全事故的发生。
在充分肯定“十一五”成绩的同时，我们也清醒地认识到，农业的素质性、结构性、体制性矛盾依然存在，主要表现在：一是资源环境压力增大，农业基础设施较为薄弱，防灾减灾能力不强，抵御自然灾害、动植物疫病侵害的能力较弱；二是农产品加工程度低、产业链短，现代营销体系尚不完善，农产品附加值较低；三是要素成本上升，新兴产业培育不够，农业比较效益下降，保持农民在高基数上持续增收的压力增大；四是农民老龄化、兼业化、低文化和农业小规模经营状况，导致农用地利用不充分、质量安全管理和疫病防控难度加大，并在一定程度上制约了农业“三新”技术的推广应用；五是农民专业合作社规模小、服务功能弱、组织带动能力弱。
1.宏观政策环境进一步优化。在党中央、国务院“重中之重”科学理论体系的推动下，中央连续下发了8个一号文件，出台了一系列惠农政策。中央惠农政策的稳定性、连续性和省政府“两区”建设的决定，为进一步加快高效生态现代农业建设提供了良好的政策环境。
2.以工促农、以城带乡实力增强。改革开放三十年来，我县工业、农业、旅游业与城镇化“四驾齐驱”，实现了从经济小县向全省经济中等发达县的历史性跨越，奠定了科学发展、富民强县的坚实基础，为在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化提供强大支撑。
3.特色农业先发优势明显。我县特色农业具有明显的地域特征，独特的品种资源和深厚的农业人文底蕴。近年来，我县农业呈现出主导产业优势凸显、特色农业初具规模、竞争优势不断提升的良好态势。扎实的产业基础，为放大农产品的“特色效应”提供了先发优势。
4.城乡消费升级速度加快。随着城乡居民收入提高、消费升级步伐加快，优质、安全、营养的农产品和回归自然、体验农事的休闲观光农业日益受到青睐，消费需求旺盛，这为发挥我县特色农业产业优势以及“灵山、秀水、神寺、奇石”等自然、人文优势提供了良好的市场环境。
1.转型创新进入跨越发展期。面对资源环境制约、要素成本高企、市场竞争加剧，依赖自然生产、活劳动投入的传统农业将难以为继，加快农业转型升级已成为推进我县生态高效现代农业发展的内在要求和现实需要，农业发展方式将逐步由粗放型向集约型转变，由主要依赖资源消耗、规模扩张逐步向主要依靠创新驱动、内涵提升转变，农业多功能将得到进一步开发。
2.低碳农业进入加速建设期。农业既是温室气体的重要来源，又受到温室效应的严重影响，发展低碳农业已成为时代的要求。在此背景下，加快形成节约、清洁、循环、绿色农业发展方式，实现低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为特征的低碳发展，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，成为“十二五”时期农业发展的必然选择。
3.品质农业进入全面提升期。现代农业不仅要让生产者获利，而且要让消费者安心，加快品质农业建设来提升我县农业整体形象、增强农产品市场竞争力已刻不容缓。全面推进以区域化、规模化为基础，以标准化、产业化为手段，以安全、优质为核心，以质量认证和品牌创建为标志的品质农业，是实现特色农业大县向特色农业强县跨越的现实途径。
4.体制创新进入深化突破期。经过多年的农业结构调整，我县农业在空间上调整的余地不多、产业间调整的余地也不大，要使农业成为致富农民的绿色产业，必须深化农村改革，通过土（林）地承包经营权有序流转，新型农民合作组织的建设以及新型农民培育、进入机制的完善，推进农业规模化、集约化、组织化将是“十二五”时期保障农业健康发展的关键。
5.先进要素进入有机融合期。随着党的惠农强农政策不断强化完善，农业转型期到来将产生明显的投资机会，资金、人才、技术、管理等要素将加快向农业集聚。同时，以生物技术、信息技术为主导的世界新科技革命迅猛发展，在农业中的应用日趋广泛，将成为推动农业转型升级的重要力量。随着先进要素的集聚，我县生态环境和台地资源优势将转变成竞争优势。
深入学习实践科学发展观，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，以农业增效、农民增收为目标，以“绿色发展、品质农业”为主攻方向，着力构建产业结构合理化、产业空间集聚化、产业功能多样化、产品质量优质化、产业经济高效化、产业生态低碳化“六化”农业，积极实施体制活农、科技强农、能人兴农、园区带动、“接二连三”发展战略，促进农业转型升级，推进特色种植业、特色养殖业、特色工贸业、特色观光农业发展成为绿色富民的大产业，全面提升农业现代化水平，确保特色农业继续走在全省前列。
1.坚持市场导向、效益优先原则。必须遵循市场经济规律，深化农业结构调整，优先发展市场前景广阔、产业覆盖面大、促进农民增收效果明显的农业主导产业和特色产业，实施积极的空间导向政策，推进特色农业块状发展，形成集聚优势。
2.坚持统筹兼顾、协调推进原则。必须把推进农业现代化与工业化、城镇化结合起来，通过政策引导、公共服务，促进人才、资金、技术、服务等要素向农村、农业流动，促进城镇与农村、山区与平原，一产与二三产协调发展，加速构建现代农业产业体系。
3.坚持机制创新、农民主体原则。必须创新农业经营体制机制，推进土地、林地等资源要素有序流转，完善社会化服务体系和金融服务体系，提升农业规模化、组织化和社会化水平。尊重农民意愿和发展实践，维护农民权益，加快培育新型农民，全面提高农民的综合素质。
4.坚持环境友好、生态循环原则。必须树立农业低碳发展理念，大力发展节约型农业，积极推广设施农业、有机农业、循环农业、精准农业、休闲观光农业等新型农业业态和种养结合、轮作套种、林地复合经营等农作制度创新模式，不断提高农业资源可持续利用水平。
根据上述指导思想和基本原则，“十二五”期间我县农业发展的总体目标是：以促进农业转型升级为主线，以粮食生产功能区和现代农业园区建设为主平台，在稳定粮食战略产业的基础上，做强茶叶优势产业，扶持山地蔬菜、优质水果、花卉苗木、特种水产四大新兴潜力产业，巩固畜禽、小京生、中药材、蚕桑、林特产五大传统特色产业，发展休闲旅游产业，到2015年，建成一批生产条件优良、物质装备先进、科技应用领先、经营机制完善、产业联动、功能多样的特色、精品农产品示范基地，实现全县60万亩优质农产品基地和100万头（羽）畜禽存栏的目标。
1.产业结构更加合理。粮食战略产业稳定发展，农业特色主导产业集聚、集群、集约发展，块状优势更加突出；三次产业融合、互动发展，农产品加工率达到60%以上，现代营销体系深度发展。
2.组织带动更加紧密。每个特色主导产业有2-3家产业关联度大、产销联结紧密、带动强劲的农业龙头企业和农民专业合作社，产业化组织带动农户面达到60%以上，农产品商品率达到70%以上。
3.科技装备更加强化。主导品种覆盖率达到95%以上，农业科技贡献率达到65%以上；设施种养面积继续扩大；耕种收机械化水平明显提高，冷链贮运等现代设施应用有长足发展。
4.质量更加安全放心。质量监管体系进一步健全，农业标准化生产覆盖率达60%以上，农产品“三品”面积进一步扩大；新创国家级驰名商标1只以上、省级知名品牌1只，品牌覆盖率达80%以上。
5.功能拓展更加丰富。依托农业特色产业优势，深度挖掘农业特色主导产业的生态、文化内涵，拓展农业观光、养生功能，新创星级农家乐10家，年营业收入达到1亿元。
综上所述，确定“十二五”农业生产发展主要指标，如表2-1。
表
| 主体 指标 | 群 体 指 标 | 单位 | 2010年 | 2012年 | 2015年 |
| 农业 经济 发展 水平 | 粮食生产能力 | 万吨 | 9.00 | 9.50 | 10.00 |
| 农林牧渔业总产值 | 亿元 | 21.82 | 26.70 | 37.70 | |
| 农业总产值 | 亿元 | 17.00 | 20.60 | 27.20 | |
| 林业总产值 | 万元 | 2.09 | 2.50 | 3.50 | |
| 牧业总产值 | 亿元 | 2.24 | 2.80 | 4.5 | |
| 渔业总产值 | 亿元 | 0.30 | 0.45 | 1.50 | |
| 农业服务业收入 | 亿元 | 0.19 | 0.35 | 1.00 | |
| 农村居民人均纯收入 | 元/年 | 11263 | 13650 | 18400 | |
| 基础 设施 建设 水平 | 有效灌溉农田比率 | % | 77 | 80 | 90 |
| 旱涝保收农田比率 | % | 50 | 55 | 60 | |
| 设施农业面积 | 万亩 | 3.07 | 3.50 | 4.50 | |
| 吨粮田比率 | % | 13.1 | 23.8 | 32.7 | |
| 农业 科技 发展 水平 | 主导品种覆盖率 | % | 90 | 92 | ＞95 |
| 科技进步率 | % | 58 | 62 | ＞65 | |
| 农机总动力 | 千瓦/百亩 | 100 | 110 | 135 | |
| 获绿色证书的农业从业人员比重 | % | 11 | 13 | 18 | |
| 农业 产业 化水 平 | 年产值千万元以上农业企业 | 家 | 22 | 23 | 25 |
| 农产品加工率 | % | 52 | 55 | ＞60 | |
| 农产品批发市场交易额 | 亿元 | 20 | 23 | 28 | |
| 示范性农民专业合作社 | 家 | 40 | 48 | 60 | |
| 省级示范性农民专业合作社 | 家 | 8 | 9 | 10 | |
| 农地流转率 | % | 37 | 40 | 42 | |
| 农业休闲观光收入 | 亿元 | 0.7 | 0.8 | 1 | |
| 农业 可持 续发 展水 平 | 无公害农产品基地认定面积 | 亩 | 41.4 | 42.0 | 43 |
| 绿色食品认证 | 个 | 4 | 7 | 10 | |
| 有机食品认证 | 个 | 10 | 14 | 18 | |
| 森林覆盖率 | % | 63.8 | 63.8 | 63.8 |
表
| 生产指标和主要产业名称 | 单位 | 2010年 | 2015年 | ||
| 一年 生农 作物 | 20万亩 | 粮油 | 万亩 | 10.00 | 10.00 |
| 蔬菜 | 万亩 | 4.50 | 5.00 | ||
| 小京生花生 | 万亩 | 2.75 | 3.00 | ||
| 中药材 | 万亩 | 1.50 | 2.00 | ||
| 多年 生农 作物 | 20万亩 | 茶叶 | 万亩 | 12.00 | 13.00 |
| 蚕桑 | 万亩 | 1.96 | 2.00 | ||
| 水果 | 万亩 | 3.25 | 5.00 | ||
| 畜 牧 业 | 100万头（只、羽） | 生猪 | 万头 | 7.05 | 9.00 |
| 牛羊 | 万只 | 1.30 | 1.50 | ||
| 家禽 | 万羽 | 40.40 | 55.00 | ||
| 长毛兔 | 万只 | 10.50 | 20.00 | ||
| 獭兔 | 万只 | 10.00 | 25.00 | ||
| 林 特 产 | 20万亩 | 竹笋 | 万亩 | 8.00 | 10.00 |
| 花卉苗木 | 万亩 | 2.94 | 3.00 | ||
| 杨桐柃木 | 万亩 | 2.10 | 3.00 | ||
| 山茶油 | 万亩 | 1.50 | 2.00 | ||
| 板栗 | 万亩 | 2.00 | 2.00 | ||
（一）总体布局
在多年农业结构调整和特色产业培育的基础上，根据区域资源条件、经济技术优势和发展趋势，到2015年，基本形成粮食生产和特色主导产业发展“三带两区”的空间布局结构。
1.“三带”空间布局。根据现有农业资源分布和推进产业集聚的要求，建设东部生态农业产业带，西南部特色农业产业带和中西部城郊型农业产业带（详见附件4）。
（1）东部生态农业产业带。重点分布在大市聚镇、沙溪镇、小将镇、新林乡、巧英乡、儒岙镇的原石磁片、小将林场和天姥林场。本区是重要的水源涵养区和生态屏障，农业以发展高山云雾茶、小京生、食用笋、高山蔬菜、名优果品、花卉苗木、中药材、山茶油、毛竹等为重点；畜牧业要按照“二小二化”原则，即发展小动物、小规模养殖，达到标准化、生态化要求；水产养殖以洁水渔业为主；结合生态优势和农业特色，发展观光、养生等体验农业。
（2）西南部特色农业产业带。重点分布城南乡（新溪片除外）、双彩乡、回山镇和儒岙镇（石磁片除外），是我县名特产分布最丰富的地区。本区农业要发挥玄武岩台地农产品品质超群的优势，以发展名茶、山地蔬菜、水果、白术、獭兔等名特产业为主。
（3）中西部城郊型农业产业带。重点分布在南明街道、七星街道、羽林街道、梅渚镇、澄潭镇、镜岭镇、东茗乡和城南乡的原新溪片。本区以县城为中心，交通便利，拥有大佛寺、穿岩十九峰、千丈幽谷、七盘仙谷等自然人文景观，农业以保障城镇供应为重点，以发展蔬菜、生猪、家禽、特种水产、花卉等农产品为主，结合特色产业发展农家乐休闲旅游。
2. “两区”布局。
（1）粮食生产功能区。空间布局：省政府下达我县6万亩（至2018年）粮食生产功能区建设任务。全县粮食生产功能区规划布局在15个乡镇（街道），分109个区块，总面积60851亩，其中2010-2015年建设74个区块、总面积45910亩（详见附件1、2、5）。
发展目标：按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的要求，重点开展基础设施、地力培育、服务组织、规模经营和科技提升等建设，使粮食生产功能区达到灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、亩产吨粮的标准，农作物复种指数达到200%以上、其中粮食作物复种指数达到100%以上，粮食综合生产能力得到明显增强。
（2）现代农业园区。“十二五”期间我县重点建设“九区三十园”，即2个现代农业综合区、7个主导产业示范区和30个特色农业精品园（详见附件3）。
①“九区”布局。空间布局：建设省级现代农业综合区2个，即城北省级现代农业综合区和烟山台地省级现代农业综合区；7个省级主导产业示范区，即丰岛鲜切花产业示范区、东茗磨麦坪茶叶主导产业示范区、巧英乡毛竹产业示范区、丰岛杨桐产业示范区、小将毛竹产业示范区、北云山山茶油产业示范区、康益祺香榧产业示范区（详见附件6）。
发展目标：以发展主体精英、产业精致、技术精准、农艺精细、产品精品、环境精美的“六精”农业为目标，充分运用体制创新、科技创造、文化创意、服务创优和能人创业的“五创”机制，加快农业发展方式的转变，建设成为全县现代农业的示范样板，引领农业特色主导产业走上要素高度集聚、一二三产业联动、经济高效、产品优质安全、环境友好的科学发展道路。
②“三十园”布局。空间布局：以发展精品农业为重点，选择产业特色鲜明、集约化水平较高、基础设施较好、有市场潜力的规模基地建设成为我县特色农业精品园。规划期内，全县共建设30个特色农业精品园（详见附件7）。
发展目标：按照“设施现代化、科技高新化、产品精品化、运作企业化、市场高端化”的要求，通过科技应用、装备完善、品牌打造，提升创新能力、辐射带动能力和营销能力，成为我县精品农业的示范样板。
1.稳定发展粮食战略产业。
发展方向：以主攻单产、提高总产、增加效益为目标，以粮食生产功能区建设为平台，以高产创建为抓手，加强新品种、新技术、新机械的引进应用，推进粮食生产规模化、产业化经营，努力实现粮食综合生产能力、单位产量和效益有新的提高。
区域布局：全县基本农田保护区。
建设重点：（1）扎实推进粮食生产功能区建设。集中力量建设14个相对连片千亩以上的粮食生产功能区，使之成为旱涝保收、科技先进、统一服务、高产高效的粮食生产示范区。
（2）实施标准农田质量提升工程。结合测土配方施肥项目，通过种植绿肥、秸秆还田等措施，使全县标准农田质量提升一个档次。
（3）推进粮食规模经营。通过土地流转和发展水稻代育、代耕、代种、代管、代防、代收、代烘等社会化服务（农机、植保）组织，促进粮食生产规模经营，提高粮食生产效益。
（4）开展高产创建活动。加大品种引进试验、示范，加强技术配套集成、培训，扎实推进高产创建活动，每个乡镇（街道）建1个高产示范方，每300亩落实1户科技示范户。
（5）发展特色旱杂粮加工。以加工企业为龙头，加强番薯、玉米等旱杂粮基地建设，重视产品加工和开发，形成具有一定规模、效益稳定、特色明显的旱杂粮加工产业。
2.做大做强茶叶优势产业。
发展方向：紧紧围绕建设“茶业强县”这一目标，全面实施茶叶产业提升战略，推进茶叶生产经营的规模化、机械化、品牌化、市场化、国际化，进一步巩固茶产业在全国的领先优势，将我县打造成为全国龙井茶生产、加工、贸易、文化和茶产品集散中心。到2015年，全县新增茶园面积1万亩，总面积13万亩，其中无性系良种比率达70%以上；创建示范性茶厂10家；茶叶加工厂符合省标准达到70%以上，力争50%以上的茶叶加工厂通过QS认证；茶叶产量7000吨，产值8亿元，其中名优茶6000吨、产值7.9亿元；茶叶产业链总产值20亿元。
区域布局：名优早茶主要布局在羽林、南明、城南、儒岙等乡镇（街道）；白茶龙井、精品龙井茶主要布局在镜岭、回山、双彩、东茗等乡镇；沙溪、巧英、小将、大市聚、新林等乡镇以发展高山云雾茶、龙井茶等多茶类名茶为主。
建设重点：（1）建设现代茶园。建设10个现代茶叶示范园区，其中3个省级茶叶主导产业示范区、3个省级茶叶精品园；新扩建无性系良种茶园1万亩，改造低产低效茶园3万亩，建设和完善茶园基础设施。
（2）建设标准化名茶加工厂。继续抓好100家标准化名茶加工厂建设，开展示范性茶厂创建活动，全面改善茶叶加工环境，达到标准化、规范化、清洁化要求。
（3）开发茶叶新产品。加快名茶多茶类开发，引导名优茶产品从注重外形向注重内质转变，扩大望海云雾等优质茶的生产；加强茶食品、茶保健品、茶工艺品等精深加工产品的开发；加强夏秋茶资源的开发利用，提高茶园效益。
（4）构建国际化营销网络。不断完善中国茶市现代化交易设施和功能，面向全国建设1000家大佛龙井专卖店（柜），积极拓展境外大佛龙井专卖店和电子商务，建立立足县内、面向全国、拓展境外的现代营销物流体系。
（5）争创中国驰名商标。加强“大佛”、“龙井茶”证明商标使用管理，严格企业标识使用的准入，采取证明商标加企业品牌的双牌方式运作；加大大佛龙井品牌宣传，继续办好一年一度大佛龙井品牌文化节和重点城市的品牌推介等活动，提高“大佛”品牌的影响力。
（6）培育新型主体。培育30家规范化合作社，培育年销售额超1000万元的市级龙头企业15家，其中超5000万元5家，培育1000名现代化家庭茶场主、1000名现代职业茶商、1000名职业加工技师。
3.鼓励扶持新兴潜力产业。
（1）山地蔬菜。
发展方向：按照“优化结构、提升品质、提高效益”的要求，做优城郊时鲜蔬菜、做大山地蔬菜、做强特色蔬菜，以蔬菜示范园区建设为抓手，推进蔬菜生产标准化、设施化、集约化，加快发展蔬菜加工业和现代流通业，拉长蔬菜产业链，提高蔬菜产业化水平和市场竞争力。到2015年，蔬菜播种面积达到9万亩，总产值4亿元，其中山地蔬菜面积4万亩（茭白1.3万亩）。
区域布局：城郊时鲜蔬菜主要布局在澄潭、镜岭、大市聚等镇；茭白、黄瓜、茄子、四季豆等山地蔬菜主要布局在回山、双彩、儒岙、小将、沙溪等乡镇；澄潭江沿岸以发展芦笋、荞头等特色蔬菜为主；食用菌以双彩乡为重点。
建设重点：①建设蔬菜现代园区。建设茭白主导产业示范区1个，芦笋、山地黄瓜、食用菌等精品园4个，完善沟、渠、路等田间基础设施，建设标准大棚、节水灌溉、种苗繁育、杀虫灯等设施。
②建设城郊时鲜蔬菜基地。完善基础设施，建设钢管大棚并配置肥水同灌等设施，实行严格保护，增加复种面积，建设成为近郊旱涝保收、供应保障基地。
③加快发展山地蔬菜。发挥玄武岩台地蔬菜品质优良、已具有市场影响力的有利条件，以茭白、黄瓜、四季豆、茄子等经济效益好、货架期长的蔬菜为特色，扩大基地面积，完善基础设施，建设成为“长三角”地区山地蔬菜供应基地。
④提高蔬菜营销能力。培育和发展蔬菜专业销售大户、经纪人，搞活蔬菜流通；鼓励加工企业、蔬菜专业合作社建设分级包装、贮藏保鲜“冷链”系统，扩大市场空间，提高蔬菜附加值；加快建设山地蔬菜产地市场，完善市场功能，提高辐射能力。
⑤加大宣传。加强“回山茭白”品牌的宣传，继续办好黄瓜节、茭白节等节庆活动，提高山地蔬菜的知名度。
（2）优质水果。
发展方向：发挥我县气候和水果资源丰富的优势，正确把握人们消费升级的有利时机，以营养保健和休闲观光为导向，推进水果产业结构调整和品种优化，巩固牛心柿、早熟桃、梨等传统水果，积极发展蓝莓、油桃等新兴水果，因地制宜发展葡萄、樱桃、猕猴桃等名特水果，形成特色鲜明、多种水果互补、与休闲观光相配套的新格局。到2015年，全县水果面积达到5万亩，其中桃1.5万亩、蓝莓1万亩，水果产值达到1.5亿元。
区域布局：主要分布在大市聚、澄潭、新林、沙溪、小将、羽林、镜岭等乡镇（街道）。桃、油桃以新林、沙溪、小将、巧英等乡镇为重点，蓝莓以大市聚、儒岙、回山、沙溪等镇为主，梨以澄潭、大市聚等镇为主。
建设重点：①巩固提升桃产业。发挥我县被列为全国桃产业技术体系试验点的有利条件，引进名优新品种，优化品种，改造低产低效果园，建设高标准果园。
②加快发展蓝莓产业。发挥蓝莓产业领先优势，扩大种苗繁育和栽培面积，在加大蓝莓鲜果销售的同时，积极发展冷链配送，依托加工企业加大蓝莓产品的开发，延伸蓝莓产业链。
③推进水果生产标准化。普及树型养成、人工授粉、疏花疏果、套袋、完熟栽培等实用技术，推广应用高效低毒低残留农药及生物农药，提高安全优质水果产出率。
④建设四季鲜果休闲观光带。通过改造提升现有水果基地、新建蓝莓、樱桃、枇杷、石榴、猕猴桃、葡萄等特色水果基地，将水果基地串联成带，并配套休闲服务设施，加强宣传，建设成为城乡居民休闲度假的好去处。
（3）花卉苗木。
发展方向：以稳定面积、调整结构、提高效益为目标，重点发展有特色的乡土树种，扩大优势鲜切花（叶）生产，加快标准化、专业化、规模化、集约化花卉苗木基地建设，提升花卉苗木产业发展水平和效益。到2015年，花卉苗木面积6万亩、产值2.5亿元，其中鲜切花面积3000亩。
区域布局：红枫、海棠等乡土树种和杨桐、柃木等鲜切叶生产以小将、巧英、沙溪等乡镇为主，桂花等观赏苗木以羽林、大市聚等镇（街道）为主，鲜切花种植以澄潭、儒岙等镇为主。
建设重点：①建设花卉苗木示范区。以建设丰岛鲜切花主导产业示范区和杨桐产业示范区为抓手，发挥龙头企业带动作用，提高鲜切花（叶）设施化、标准化水平，引领全县花卉苗木高效发展。
②建设种苗繁育基地。加大花卉苗木新品种的引进、推广力度，应用容器育苗、设施栽培、组织培养等技术，完善基础设施和大棚、喷滴灌等育苗设施建设。
③加大市场开发。加强营销体系和品牌建设，培育一批具有较强生产及市场开拓能力的龙头企业、专业合作社和营销经纪人队伍，建立起覆盖面宽、销售功能强的营销网络。
（4）特种水产。
发展方向：围绕洁水渔业和特种水产养殖，以光唇鱼、鲟鱼等名优水产养殖为重点，主攻优质种苗选育和人工繁育，推行标准化健康养殖技术，积极发展精深加工和休闲渔业，提高水产养殖的综合效益。到2015年，光唇鱼、鲟鱼养殖业有较大发展，全县渔业总产值1.5亿元。
区域布局：鲟鱼养殖以南明、澄潭、新林等乡镇（街道）为重点，光唇鱼养殖以城南、儒岙等乡镇为重点。
建设重点：①发展种苗产业。加强光唇鱼、鲟鱼良种繁育设施建设，加大品种资源采集、驯养、选育，继续保持种苗领先优势，做强种苗产业。
②扩大光唇鱼、鲟鱼养殖。溪河增殖放流、水库网箱养殖和设施养殖相结合，扩大光唇鱼养殖量；加大鲟鱼设施养殖规模，尽早形成规模效益。
③发展鲟鱼、光唇鱼加工。在研究开发鲟鱼、光唇鱼活水运输技术的同时，加大对鲟鱼籽酱的开发，提高养殖效益。
④发展洁水渔业。充分利用山塘水库发展洁水渔业，养殖鳜鱼、甲鱼等名优水产，并开展垂钓等休闲渔业，提高渔业综合效益。
4.巩固提升传统特色产业。
（1）畜禽。
发展方向：以建设现代畜牧业为目标，优化畜禽结构和养殖布局，稳定生猪生产，积极发展优质家禽、草食畜禽，全面实行节能减排、资源循环利用，健全动物防疫制度和健康养殖技术，确保畜产品质量安全；积极发展畜产品加工业，提高产业化水平。到2015年，畜牧业产值4.5亿元，畜禽规模养殖占80%，生猪存栏达到9万头、出栏15万头，肉鸡出栏80万羽、蛋鸡存栏20万羽、禽蛋3500吨；长毛兔存栏20万只、獭兔存栏25万只，蜂群2万群。
区域布局：南明、七星、梅渚、澄潭、镜岭、镜屏、东茗、大市聚、城南、双彩、回山、儒岙等镇乡（街道）以发展生猪、长毛兔、獭兔、家禽为主，沙溪、小将、新林、巧英等乡镇以发展蜂、羊为主。
建设重点：①建设畜牧养殖精品园。5年内建成10-15个畜牧精品园，其中生猪养殖精品园2-3个、家禽养殖精品园2-3个、獭兔（长毛兔）养殖精品园5-7个。建设和完善标准化畜禽养殖舍，完善水、电、路及粪污集中处理设施，建立农牧结合的生态养殖模式，实现环境生态化、饲养标准化、防疫规范化。
②加强饲料开发。积极探索饲草资源产业化开发，突破食草动物大发展的饲料“瓶颈”；推广青贮技术、酶制剂以及微生物制剂等饲料添加剂应用技术，提高饲料利用率。
③发展畜禽种苗产业。发挥宫廷黄鸡、长毛兔、獭兔、蜜蜂等品种优势，改造和完善现代化养殖、孵化、防疫设施，建设良种繁育基地，形成畜牧业新的增长点。
④发展畜产品加工。鼓励加工企业、农民合作社引进资金、加工工艺和技术，开发小包装方便食品、冷鲜肉等产品，增加附加值，提高应变市场的能力。
（2）小京生。
发展方向：发挥“新昌小京生”证明商标和原产地的影响力，以做强旅游特色产品为目标，在保留小京生原生风味上做文章，全面实行标准化栽培技术，发展嫩花生双季栽培、花生—水稻等栽培模式，加大“新昌小京生”品牌宣传和培育，争创中国驰名商标。到2015年，小京生面积3万亩，产值1亿元。
区域布局：主要布局在大市聚、澄潭、沙溪、羽林等镇（街道）。
建设重点：①保护小京生种质资源。建设小京生种质资源圃和原种繁育区，开展提纯复壮、品种认定和良种繁育，提高优质良种繁育、供应能力。
②推广标准化栽培技术。集成测土配方施肥、水旱轮作、生物肥料运用等技术成果，提高花生品质和单位产量。
③提高加工水平。以实施企业QS认证和加工标准为抓手，引进先进的加工设备、加工工艺，全面提升企业、产品的市场形象。
⑤开发嫩果产业。顺应市场对嫩花生需求日益增大的趋势，建设一批双季栽培、水旱轮作的鲜食嫩花生基地，提高产业规模效益。
（3）中药材。
发展方向：发挥中药材资源丰富、生产历史悠久的优势，扩大道地药材、大宗药材的传统优势，积极开发珍稀药材形成新优势，加强良种繁育体系建设和主导品种培植，建设区域化、规模化、标准化生产基地，提升产业化经营水平。到2015年，中药材种植面积达2万亩、产值8000万元；其中，白术1万亩，南方红豆杉3000亩，玉竹、雷公藤、金银花各1000亩，山茱萸500亩，浙贝母、元胡、太子参各200亩，桔梗、铁皮石斛各100亩。
区域布局：白术、金银花等草本药材以回山、双彩、儒岙、澄潭等乡镇为主，红豆杉、玉竹以大市聚、小将、巧英等乡镇为主。
建设重点：①建设中药材精品园。在回山、儒岙、巧英等乡镇建设5个精品园，按照GAP要求，严格投入品管理，建立生产经营档案制度，强化追溯管理。
②加大种质资源的保护利用。以白术的提纯复壮为重点，建立白术良种繁育基地；开展中药材种质资源调查，保护、开发利用珍稀药材种质资源。
③推广高效栽培技术。因地制宜发展浙贝母、太子参、桔梗、元胡、山茱萸、铁皮石斛等药食兼用型药材，推广应用稻板白术栽培、白术化学节蒲、元胡免耕等新技术。
④发展中药材加工业。加大中药材初加工技术研发、设备改造，逐步改变农民传统的晒制、蒸煮、切片、包装、贮运方式；培育以白术为重点的中药材深加工业，提高中药材的附加值和应变市场能力。
（4）蚕桑。
发展方向：以优化布局、提高效益为核心，加强桑蚕新品种的引进应用，推广省力化、优质茧生产技术，开发桑蚕多种经营，提高蚕桑产业效益。到2015年，全县桑园面积稳定在2万亩，产茧1300吨，产值4000万元。
区域布局：主要布局在澄潭江、黄泽江流域两岸，以澄潭镇（灵川片、社古片）、梅渚镇（诚爱片、山头片）、新林乡及羽林街道（大明市片）为重点。
建设重点：①改造提升连片桑园。淘汰零星低产桑园，改善桑园基础设施条件，达到能排能灌、旱涝保收、连片成带、相对集中。
②推广家蚕新品种。引进试养优质强健的中丝量品种和雄蚕品种，扩大优质茧生产。
③开发蚕桑新领域。积极开展蚕桑副产品综合利用，发展桑枝栽培食用菌、桑地套种、桑园养殖等经营模式；结合县休闲观光果园建设因地制宜发展果桑种植，开展桑果采摘游。
（5）林特产。
发展方向：充分利用我县林地资源丰富的优势，大力发展国家、省产业政策扶持的油茶、香榧等新兴特色基地，改善我县林特基地的结构；大力推广竹笋丰产技术和板栗生态化改造技术，加大毛竹林和板栗基地的改造步伐，不断提升基地的效益。以现代林业园区建设为平台，加强基地的标准化、设施化建设，不断增强示范基地的带动作用。加大对林产品的开发力度，大力发展加工业，提升林产品附加值。到2015年，新发展林特基地1万亩以上，建立毛竹示范基地2万亩，板栗生态化改造1万亩。林特产业总产值1亿元。
区域布局：笋竹以小将、巧英等山区乡镇为重点，香榧、油茶、板栗以沙溪、儒岙、新林、城南等乡镇为重点。
建设重点：①推广新品种。大力推广油茶长林系等新品种和香榧新品种，严格良种苗木生产和调运的管理，确保良种壮苗上山造林。推进规模发展，不断提高规模化水平。建立油茶良种生产基地。
②推广新技术。大力推广毛竹丰产技术，发展林下经济，推广毛竹、板栗林下套种杨桐、药材，开展林下养殖，发展立体、生态林业，开展林业标准化生产，注重林产品的质量和安全，在提高林业的经济效益的同时，促进生态的进一步改善。
③加强设施林业的建设。完善林区道路、沟渠、喷灌等基础设施建设，新增林区道路（作业道）
④培育加工企业。鼓励企业通过技改和引进先进的加工技术，开展林产品精深加工，扩大竹木制品生产和板栗、鲜笋、油茶等食用林产品加工，拉长林业产业链，提高林产品附加值。
5.加快发展农家乐休闲旅游产业。
发展方向：围绕打造长三角重要的休闲度假区为目标，以科技创新和文化创意为引擎，充分依托自然生态、田园景观、民俗文化和农业产业优势，整合农业农村资源，大力培育观光、养生、体验、度假为特色的农家乐休闲旅游产业，使之成为农业新的战略性支柱产业和农业增效农民增收新的增长点。到2015年，建成茶文化旅游线和四季鲜果休闲观光带，年营业收入在1亿元以上。
区域布局：茶文化旅游线以中国茶市为核心，包括大市聚、羽林的浙东茶树良种示范场、大明有机茶场、长诏水库茶场等种植基地，梅渚农产品加工园区的天福、老舍茗茶加工展示中心等；四季鲜果休闲观光带东起大市聚，西至镜岭，涉及大市聚、南明、七星、羽林、澄潭、梅渚、镜岭、东茗、城南等乡镇（街道）；结合特色种养业、生态景观建设不同风格的农家乐。
建设重点：①建设四季鲜果休闲观光带。通过果园的提升、改造和新建，品种的合理配置以及配套建设休闲设施，形成集观光采摘、旅游休闲、特色农产品销售、高科技农业示范展示、养生修性、餐饮住宿为一体的观光旅游大道。
②完善基础设施。结合自然资源、农业产业建设配套的休闲旅游设施，让游人吃得卫生、住得舒适、玩得开心；建设废水、废油、废弃物等环境处理设施，做到达标排放，保护自然环境。
③加强行业管理。制定相关行业标准，培训从业人员，强化行业自律和规范管理，开展“星级”观光果园、农家乐评定，提升经营服务水平。
④加大宣传营销。在整合有形资源的同时，发掘、创造无形资源，积极开发农业资源的文化价值，将休闲观光产品与新昌县旅游资源进行整体包装、推向市场，提高知名度和影响力。
四、主要任务
围绕“绿色发展、品质农业”，以粮食生产功能区和现代农业园区建设为平台，实施强主体、强品牌、强基地、强环境、强基础“五强”行动，实现农业由小规模分散经营向规模化、产业化、集约化转变，由追求数量的扩张向追求品质提高转变，由依靠物质投入向依靠科技和经营者素质提高转变。
1.做强农业龙头企业。延长农业产业链和价值链必须在做优一产的基础上，做强二产、做大三产。做强“二产”，就是要全面提升农产品精深加工水平，增加农产品的附加值；做大“三产”，就是要坚持有形市场和无形市场结合、市内市场和市外市场联动，加快发展农产品现代物流业。要把进一步培育“牵两头带一方”的农业加工、流通龙头企业作为推进农业转型升级的重要工作，加大政策、资金、项目的扶持，每个产业培育2-3个加工开发水平高、市场开拓能力强、在同行业中处于领先地位的加工、流通企业，进一步加大对浙江老字号及中华老字号企业的支持力度，指导企业深入挖掘优秀传统文化，加快创新发展，创造更多的社会、经济和文化价值。在“扶强龙”的同时，加快“培小龙、育新龙”，加速培养农业企业梯队。营造良好的社会环境，提高农业企业的社会责任感，带动农户谋求共同发展之路。
2.大力扶持服务功能强的农民合作社。牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念，大力扶持生产型、加工型、流通型、服务型等农民专业合作社发展，重点培大做强一批运作规范、市场竞争力较强的“五化”农民专业合作社示范社，努力在提高合作社规模上取得新突破，扩大合作社带动农户的覆盖面。鼓励支持农民专业合作社开展专业化、集约化、规模化生产，依托地方优势特色产业和现代农业园区载体，发展“一村一品、一品一社、一品多社”。在培育壮大单个合作社规模的同时，更要注重发展农民专业合作社联社，提高组织带动能力。
3.积极引导工商业主成为新的经营主体。我县工商企业投资农业起步于上世纪90年代，对推动农业产业化发展起到了积极作用。随着我县工商企业实力不断增强，工商企业投资农业的意愿强烈、起点更高、规模更大，带动农户和相关产业的效应日益明显。及时推出一批种养基地开发、农产品精深加工、物流贮运、休闲观光等农业项目，鼓励工商业主入驻，并为他们提供水、电、路等基础设施的便利，营造良好的投资环境，引导他们成为具有示范带动作用的新型农业经营主体，促进现代农业发展。
1.加强农业标准化建设。农业标准化是品牌建设的基础，必须顺应人们从追求温饱向追求质量与安全的转变，在提高农产品品质上下功夫，把产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道。严格按标准组织生产，建立和完善种子种苗、生产资料、生产技术规程、产品质量等级、检验检测等标准，积极采用国际标准和国外先进标准；加强农业标准化基地建设和农产品出口备案基地建设；鼓励和支持农业企业、农民专业合作社开展“三品”认证，开展ISO9000、ISO14000、HACCP等国际质量管理认证，以标准化确保我县品质农业大县建设。
2.强化农产品质量安全监管。加快构建政府监管、企业自律、社会监督全方位、多层次、高效率的农产品质量安全监管体系，建立和完善“县有检测中心、镇乡（街道）有检测站、市场有检测点”的三级农产品质量检测网络。加快建立农业经营主体规范使用农资、自测自检的质量安全自律体系。进一步完善农产品“产地准出”和“市场准入”有机结合的全程监管模式，使全县农产品质量由分段控制向全程控制转变，有效提升农产品质量安全追溯能力。进一步加强农资市场监管，严密防控重大动植物疫病，确保全县无重大农产品质量安全事件和重大动植物疫情发生。
3.扎实推进农产品品牌建设。发展品牌农业是提高我县农产品质量安全水平和市场竞争力的迫切要求。必须加大对名牌农产品、地理标志农产品和无公害农产品、绿色食品、有机食品等品牌农产品的培育、监督和宣传，努力培育一批具有较高知名度和良好信誉的名牌农产品。以行业协会为载体申请、注册大宗农产品地理标志集体商标、证明商标等，实现主导特色产业的品牌培育由分散向集成型转变，从而推动产业向优势区域集中。建立和完善地理证明商标、公共品牌的共享机制，严格质量标准和准入，加大对冒牌和违规使用标识的打击力度，促进品牌农业健康发展，树立新昌农业高品质的社会形象。
1.推进土地流转。以现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园和粮油高产创建示范方为载体，积极探索推行土地流转、土地股份制、土地合作社等形式，推进土地向规模大户、龙头企业和专业合作社集中，为现代农业基地建设提供条件。
2.加快现代种业发展。重点实施地方传统产品种质资源保护、优势农作物良种繁育、畜禽良种工程、种子种苗创新平台（新品种展示示范基地）建设和种植业优良品种引进繁育示范推广,着力培育现代种业，为基地建设提供种子种苗保障。
3.做强农产品基地。围绕“十二五”末全县实现60万亩优质农产品基地和100万头（羽）畜禽存栏的目标，积极发展农产品种养殖基地，新增种植基地10万亩、养殖存栏30万头（羽）。通过集聚新品种、新技术、新装备优势，发展各种类型的设施栽培、设施养殖以及喷滴灌等节水设施，实现农业生产的标准化、可控化、低碳化，提高资源利用率和优质农产品的产出率，建设成为彰显“技术领先、经济高效、生态循环”优势的可看、可学的样板，引领全县现代农业发展。同时，鼓励农业龙头企业在县内、县外建立农业基地，形成“公司+合作社+农户”、“公司+基地”等多模式的农业基地建设，扩大我县农业发展空间和特色农产品生产能力。
4.促进农超对接。在推进农业标准化和产地准出管理的基础上，积极开展“农超对接”活动，加强农产品节会宣传，向外地经销企业和超市推介新昌优良的生态环境和具有地方特色的优质农产品。通过农超对接和节会活动，扩大基地面积，促进产业集聚，提高新昌农产品的知名度和市场占有率，提高产业附加值和产业效益。
1.加快推进节约农业。紧密结合粮食生产功能区、现代农业园区“两区”建设，大力推广节地、节水、节肥、节药、节能、节工等节约型农业技术，减少农业资源消耗和物质投入，着力构建资源节约型和环境友好型农业产业体系。全面普及测土配方施肥技术，努力提高化肥利用率，减少污染，节本增效；推广应用化学防治与农业、物理、生物防治相结合的绿色防治和统防统治技术，努力减少农药用量，提高农药利用效果；规范农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品生产、经营和安全使用行为，努力减少氮、磷和重金属等污染物的排放；推广畜禽粪便干湿分离、雨污分流处理等清洁养殖技术以及环保节能型设施工艺，努力减少污水治理和有害气体排放。
2.加快推进循环农业。按照“创新模式、产业循环”要求，因地制宜推广轮作、间作、套作等农作技术和农牧结合、粮经结合等农作模式，大力推广稻草（桑枝条）—食用菌—作物、茭草—饲料—兔等“资源—废弃物—再生资源”循环模式，充分挖掘土壤、气候和生物潜能，提高农业的综合效益。积极推广“畜禽排泄物-沼气-作物”模式和沼气、沼液、沼渣的再次利用，达到畜禽养殖标准化、生态化，畜禽粪便减量化、无害化、资源化。积极推广可降解、易回收农膜的使用，加大农业投入物包装物的统一回收利用，杜绝和消除对土壤、环境的污染。
3.加强农业生态环境保护。农业生态环境建设是一项系统工程，必须采取综合措施，长抓不懈。加大对水环境的治理，严禁工业、生活污水直接排放；加大水生动物放流增殖力度，辅助河道保洁等措施，改善水域生态环境质量，确保农业用水质量。加强生态公益林和农田林网建设，大力发展阔叶林或针阔混交林，抓好生物防火林带建设、封山育林和生态修复，形成比较完备的森林生态体系。
1.加强农田基础设施建设。以“两区”建设为契机，加强以小型农田水利设施、农用电网、田间道路等为重点的农田基础设施建设，进一步完善渠系配套、新建和修复排灌设施，提高农田灌溉保证率；加快丘陵台地特色农业基地蓄水工程、肥水同灌、喷滴灌等节水设施的应用，提升稳产高产能力。加强小流域综合治理，通过工程措施、植树造林以及农艺措施治理水土流失，切实改善流域农业生产条件。
2.加强农业装备建设。围绕粮食、茶叶等主导特色产业建设，推进重点领域和关键环节的农业装备建设，提高农业机械化水平。加快推进水稻生产全程机械化和茶叶机采、机制、机管，加大标准化大棚、温室、肥水同灌、喷滴灌和畜牧、水产养殖等现代农业设施的应用，实现农业装备由机耕、灌溉为主向机械育苗（秧）、机械栽种、机械修剪、机械植保、机械收获和烘干加工发展，由注重生产环节向产后保鲜、贮藏、冷链配送延伸，提高劳动生产率和农产品附加值。深入推进“平安农机”创建，确保安全生产。
3.加强耕地质量提升和保护。强化耕地质量管理，严格实施耕地保护制度，加大土地整理力度，实现耕地占补数量、质量平衡。以实施“标准农田质量提升工程”为突破口，加大测土配方施肥力度，积极推广使用有机肥、缓释肥，扩大绿肥种植面积，减少化肥、农药使用量。加快中低产田改造步伐，针对中低产田土壤障碍因素，实行因土改良，通过工程措施、农艺技术等多途径提升地力，将其改造成稳产高产农田。加强土壤环境质量的监测与评价工作，建立满足“三品”生产要求的清洁土壤保护制度，为优质农产品生产奠定基础。
（一）加强领导，为现代农业发展提供组织保障。随着城镇化、工业化的快速推进，农业在全县GDP中所占比重还将下降，而农业的地位随着人地矛盾的不可逆转和农产品需求的增加而日益上升。因此，必须从战略的高度充分认识建设现代农业的重要性、长期性和艰巨性。《新昌县“十二五”现代农业发展规划》是我县农业发展的纲领性文件，对今后五年农业发展具有重要作用，要加强学习、宣传，为规划实施营造良好的社会环境。各级政府要把现代农业建设列入议事日程，建立和落实目标责任制，有效、有序推进规划实施。进一步加强农口各部门间的协调和合作，共同推进现代农业建设。注重调查研究，认真研究和制定扶持现代农业发展的优惠政策，综合运用税收、金融、价格、补贴等经济杠杆，调动农业经营主体和社会力量建设现代农业的积极性，确保建设任务和目标的全面完成。
（二）深化改革，为现代农业发展提供动力保障。深化农村体制改革，推动体制机制创新，增强农业、农村发展的动力和活力。按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新土地承包经营权流转机制，采用入股、租赁、季节性流转、委托转包、互换、转让等土地流转形式，提高农业的规模化、组织化、集约化水平。深化林权制度改革，促进林地、林木流转，实现林业规模化、标准化、集约化经营。积极探索土地流转与地力培育挂钩的流转机制。进一步完善流转中介服务、价格形成和纠纷仲裁调处机制，规范土地承包经营权流转行为。落实和完善推进土地承包经营权流转和规模经营的扶持政策，优化土地流转的社会环境。加强农村集体“三资”管理，推进农村财务规范化，有序引导农村社区股份合作制改革，促进村级集体经济的发展壮大。
（三）加大投入，为现代农业发展提供财力保障。深入贯彻中央提出的“总量持续增加、比例稳步提高”的“三农”投入要求，进一步完善“多予、少取、放活”政策，健全“以工哺农、以城带乡”的机制，建立财政对农业投入的稳定增长机制，提高土地出让收益用于农业的比例，把加强 “两区”建设、提高现代农业设施装备水平、加快农业科技进步、新型农业主体培育、农业产业化经营和增强农业公共服务能力建设作为财政扶持的重点。积极争取国家、省、市农业扶持项目，并整合特色农业基地、农业产业化、农业综合开发、农田水利建设等资金，做到统筹安排、专款专用，避免重复建设和挪作他用。充分发挥财政投入的引导作用和市场机制对资源配置的基础性作用，建立政府、企业、社会多元化投入机制，拓展农业投入渠道，为现代农业又快又好发展提供强大的财力支撑。
（四）加快科技进步，为现代农业发展提供支撑保障。以发展高效生态农业为目标，深入实施种子种苗工程，加大新品种引进、推广力度，做大做强蓝莓、宫廷黄鸡、法系粗毛型长毛兔、獭兔、光唇鱼、鲟鱼等优势种苗产业；继续开展高产、高效创建活动，推进品种更新、技术创新与集成应用。进一步加强与省内外农业科研单位、高等院校的合作与交流，“引智借脑”提升农业发展水平；健全农技推广责任制度，构建和完善以农技首席专家制度为主的农技推广与创新体系，推进最新科学技术进入农业生产领域。鼓励农业龙头企业组建研发中心，提高自主创新能力；鼓励农技人员通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等多种形式，与龙头企业、农户开展联合或合作，直接参与农业产业化经营。加强农技人员知识更新培训、农村“两创”实用人才培训和劳动力素质培训，为现代农业发展提供人力资源保证。
（五）强化服务，为现代农业发展提供环境保障。必须着力推进农技推广、动植物防疫和农产品质量安全“三位一体”乡镇（街道）农业公共服务中心建设，完善农业产前、产中、产后全过程的科技、信息、农产品质量检测、农资供应、农机服务、市场流通等社会化服务。加大农业金融服务，积极推进“联户担保”和农村住房、农村厂房、养殖设施、土（林）地承包权、保单、股权等抵押贷款，满足农村多层次、多元化的金融服务需求。加快推进农业政策性保险，逐步建立商业保险、农民互助保险和政策性保险相结合的农业保险制度，建立农业保险大灾风险基金，增强农业抵御风险的能力和灾后恢复生产的能力。借助报纸、广播、电视、互联网等媒体，加大我县“品质农业”的系列宣传，组织农业经营业主参加省内外农产品展销会、博览会，提高我县农产品知名度。
附件：1.2010-2018年新昌县粮食生产功能区建设目标表
2.新昌县“十二五”期间粮食生产功能区建设项目表
3.新昌县“十二五”期间现代农业园区建设项目表
4.农业产业带布局图
5.粮食生产功能区布局图
6.现代农业综合区和主导产业示范区布局图
7.特色农业精品园布局图
主题词：环保 规划 通知
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抄送：县委各部门，人大、政协办，人武部，法院，检察院，各群团。───────────────────────────
新昌县人民政府办公室
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附件下载:50（附件1-3新昌县“十二五”现代农业发展规划.doc
