新政办发〔2017〕181号

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

现将《新昌县实施国家级轴承产品质量提升示范区工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

新昌县人民政府办公室  

2017年12月21日   

（此件公开发布）

新昌县实施国家级轴承产品质量提升示范区工作方案

按照国家质检总局《质检总局办公厅关于同意创建产品质量提升示范区的函》（质检办监函〔2017〕835号）文件精神，为培育和打造新昌县轴承产业区域品牌生产基地，提高产业质量水平，提升产业综合竞争力，进一步推动我县轴承产业转型升级，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以国务院《质量振兴纲要》为指导，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以质量提升为核心，以稳定轴承产品质量、降低区域质量安全风险为目标，以推进自主知识产权、标准化、品牌三大战略为手段，坚持政府主导、部门协作、企业为主、社会参与，坚持走质量效益型的产业集群发展道路，全面提升产业综合竞争实力和质量总体水平，推动新昌经济持续健康发展。

二、基本原则

1．优化结构。精心培育大企业，增强中小企业的小批量、多品种、个性化生产能力，形成优势互补、结构合理的块状产业。

2．创新驱动。发挥企业的主体力量，增强自主创新能力，提高产品附加值，提升产业综合竞争力。

3．立足质量。以质量为中心，通过一系列措施解决质量安全隐患，提高产业的总体质量技术水平。

4．品牌经营。在质量与文化的基础上，结合“浙江制造”试点工作，提高区域产品的美誉度，实施品牌与标准化战略，开展品牌营销，提升产品的利润空间。

5．点面结合。围绕重点工作任务，积极创设工作载体，广泛运用试点手段，打造各类标杆企业，典型示范，以点带面，整体推进。

三、发展目标

新昌轴承产业发展要以专精特新、绿色化、智能化为方向，强化质量提升和品牌培育，带动产业转型升级。总体上通过三年努力，进一步提升产业集群品牌在国内外的知名度和美誉度，具体目标为：

（一）质量水平更高。通过质量提升活动，使轴承产品监督抽查合格率稳定在95%以上。

（二）市场占有率更高。在企业规模上，培育年销售额25亿元以上大型企业集团1家，4-10亿元中型企业3-5家。化解低端过剩产能，提升产业集中度，前十五家企业销售占行业总销售50%以上。

（三）竞争能力更强。

1．在品牌建设上，培育出1-3个全国乃至国际上知名的轴承品牌，争创“中小型轴承全国知名品牌示范区”。

2．培育一批在细分市场大有作为的“专、精、特、新”中小企业，推动其成为细分市场“隐形冠军”。

3．推进国家高端装备制造业标准化试点项目，引领龙头企业标准创新，引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，力争规模以上企业主导产品采标率由目前的55%提高到75%以上。

四、工作步骤

质量提升行动从2017年开始至2019年结束。分三个阶段实施：

（一）策划部署阶段（时间：2017年3月1日-2017年10月30日）。

1．成立质量提升行动领导小组，制定工作实施方案，对辖区内相关生产企业开展一次摸底调查，汇总企业基本资料。

2．召开滚动轴承产品质量提升示范项目动员会议，明确质量提升行动工作目标、工作步骤和工作措施，明确各部门工作职责和任务。

（二）推进实施阶段（时间：2017年11月1日-2019年6月30日）。

1．加快技术创新。

（1）加强产学研合作，通过技术、人才等生产要素的有效组合来促进技术创新，使科学研究与工业生产紧密衔接，实现技术、资金、人才等创新要素的集约集聚和优化配置，加快科技成果产业化，进一步增强企业自主开发和创新能力。

（2）企业要积极创造条件，建设国家级和省级技术研发中心、工程技术中心、院士工作站、博士后工作站等科研平台，进一步加强与科研院所的合作。

（3）加快创新驱动助力工程项目，建立以企业为主体、市场为导向、专家为主角、服务平台为中介的产学研深度融合的技术创新体系，推动新昌轴承产业技术创新。

2．推进两化融合。

（1）积极探索和实践信息化在新昌轴承企业生产管理中的应运。

（2）推动智能化制造，建设2-5个数字化生产示范车间，推广数字化智能化车加工生产线。

（3）通过更换和改造现有装备，实现管理信息化、网络化、智能化，提升装备利用率、劳动生产率。

3．提升质量管理。

（1）贯彻“浙江制造”战略方针，积极打造区域品牌，培育一批集质量、技术、服务、信誉为一体的标杆企业。

（2）推动企业实施先进的质量管理方法，主要是在龙头企业中积极推行卓越绩效管理模式，在规模以上企业中积极推行全面质量管理，在有一定质量管理基础的企业中积极推行开展QC小组活动，在中小型企业中积极推行6S管理方法和《中小企业质量管理基本要求》。

（3）发挥浙江省轴承技术标准委员会（新昌）的平台作用，推动企业参与制定国家标准、行业标准和地方标准。继续宣贯新昌轴承《深沟球轴承套圈联盟标准》、《轴承套圈自动车床联盟标准》、《高碳铬轴承钢滚动轴承零件热处理技术要求及工艺规》”、《滚动轴承套圈热锻件技术条件联盟》等联盟标准，引导企业实施标准化生产和管理。

4．加强品牌建设。

行业层面，积极创建“中小型轴承产品全国知名品牌示范区”。企业层面，培育1家企业集团成为世界品牌，新增1-2家优势企业轴承品牌成为中国驰名商标，新增省著名商标4-5个，浙江省名牌产品4-5个。

5．促进结构调整。

（1）龙头企业要实施“走出去”战略。通过兼并、合资等方式，集中优势资源，建设几家在国内具有较大影响力的大型企业，在产品核心技术、质量、品牌、管理各方面形成优势，带动整个产业的提升。鼓励上巿企业对现有轴承企业兼并重组。

（2）中小企业走“专精特新”发展道路。专：专业化发展，走差异化发展道路，成为产业链某个环节的强者。精：精细化发展，开展精细管理，生产精良产品，瞄准精准市场，提供精致服务。特：特色化发展，做到人无我有、人有我特，形成自己的特色产品和服务。新：新颖化发展，技术、工艺创新、产品、服务创新，以“新”取胜。

（3）将成品轴承作为规划期内的重点发展内容，支持新昌轴承企业大力发展有市场前景的成品轴承。同时，要限制和淘汰一批高能耗低效率轴承企业，合理有序的退出市场。

（4）支持一些在市场销售、产品规格等方面能够互补互助的企业，采取抱团发展、合并发展，充分利用规模优势、销售优势、成本优势加快发展。

6．推动绿色制造。

（1）淘汰落后工艺：全面淘汰煤反射炉直接加热这种落后、粗放、高污染、高能耗加热方式，以中频感应加热、天然气加热等清洁能源取代煤直接加热；淘汰无保护气氛的氧化性气氛球化退火炉如台车炉、钟罩炉、推杆炉；限制保护气氛的热处理淬火炉。

（2）推广先进工艺：一是高速精密锻造：争取8台高速精密锻造生产线在我县应用，毛坯制造水平达到国际先进水平，彻底改变我县毛坯生产方式，节约原材料8-15%。二是多工位锻造生产线：鼓励发展全自动多工位锻造生产线、多工位自动连线生产线，实现锻造自动化生产，消除人为因素引起的质量问题，提高产品质量一致性，提高效率，降低成本。三是冷辗扩工艺：冷辗扩不仅能提高轴承寿命，而且大大提高材料利用率，节材利用率可达到60%以上，争取有120台以上冷辗扩机使用，节材10-20%，使我县材料利用率达到国内先进水平。

7．构筑人才体系。

（1）龙头企业要凭借自身优势，“筑巢引凤”，放眼国际，积极引进研发、管理、营销等方面的高层次人才。

（2）企业要充分发挥实践经验足、业绩突出专业技术人员的才能，提供学习深造的发展平台。

（3）加深和大专院校的联系，共同培养企业需要的复合型人才。加强与职技校的合作，提升一线员工技能素养。

8．完善平台服务。