各镇（乡）政府、街道办事处，县政府各部门：

　　现将《象山县安全生产隐患排查治理体系建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　象山县人民政府办公室

　　2014年4月22日

象山县安全生产隐患排查治理体系建设工作方案

　　为深入推进安全生产隐患排查治理体系建设，进一步加强和规范隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制，切实提高各地各部门和生产经营企事业单位安全生产隐患排查治理工作质量，消除各类安全隐患，减少和预防生产安全事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。根据《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》(安委办〔2012〕1号)和《浙江省安全生产委员会办公室关于印发建立安全隐患排查治理体系实施方案的通知》（浙安委办〔2012〕30号）、《宁波市安全生产事故隐患排查治理管理办法》（甬政办发〔2011〕323号）文件精神，结合我县实际，特制定象山县建立完善安全生产隐患排查治理体系建设工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化政府安全监管，落实企业主体责任，进一步提升企业安全隐患排查工作意识和能力，提高安全生产基础管理水平，基本实现安全隐患排查治理工作的长效机制。

　　二、工作目标

　　安全生产隐患排查治理体系建设坚持政府领导、部门监督，属地为主、条块结合，生产经营单位负责、社会参与的原则，按照隐患排查治理有关法律、法规以及《宁波市安全生产事故隐患排查治理管理办法》（甬政办发〔2011〕323号）文件要求，力争在全县建立完善“有平台、明职责、全覆盖、能考评”的安全隐患排查治理体系，形成“职责明确、标准清晰、企业负责、科技支撑、社会参与”的隐患排查治理工作格局。

　　三、主要内容

    安全生产隐患排查治理体系的主要内容是：以企事业单位分级分类管理为基础，以企事业单位自查自纠隐患为核心，以安全标准化建设为抓手，以落实安全监管责任为重点，以信息管理系统为保障，进一步细化责任机制、查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制。

　　（一）完善企业基础信息。各地各部门要根据企业规模、管理水平、技术水平和危险因素等条件，依托质监、工商部门的法人数据库和工商注册数据库，通过数据交换和比对确认，构建动态化的安全生产基本单位数据库，及时掌握企业底数和基本情况，结合网格化管理体系，进一步明确各镇乡（街道）、村（居、社区）属地管理范围及各重点行业（领域）的行业管理范围。

　　（二）建立隐患排查标准。依据有关法律法规、标准规程和安全生产标准化建设的要求，结合各地区、各行业（领域）实际，建立隐患排查标准，冶金等工贸行业以国家安监总局《工贸行业事故隐患排查治理查报通用标准》为依据，其它行业（领域）结合自身特点，以安全生产标准化评定标准为基础，制定完善本行业（领域）的安全隐患排查标准，使企业知道“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，实现安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。

　　（三）完善隐患排查治理信息系统。做好隐患排查治理信息系统扩面工作。以现有隐患排查治理信息管理系统为基础，依托中心数据库的底数，进一步完善隐患排查治理信息管理系统生产经营企事业单位数据库建设，将符合报送条件的生产经营企事业单位全部纳入隐患排查治理信息管理系统进行管理；实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、统计、检查和考核的全过程记录和闭环管理；有关部门对企业自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管，为提高隐患排查治理工作绩效提供技术保障。

　　（四）明确生产经营企事业单位职责。生产经营企事业单位是隐患排查治理工作的主体责任者，应当建立和完善与本单位工作实际相适应的隐患排查治理工作制度，确保隐患排查治理工作的常态化，持续改进和不断提高本单位安全管理水平，切实履行安全生产的主体责任。具体做好以下四方面工作：一是落实隐患排查治理的专项资金以及专门人员；二是定期组织人员排查本单位的安全隐患，以隐患自查、治理和自报三个环节为重点，全面消除一般安全隐患；三是登录宁波市安全生产隐患排查治理系统准确及时录入排查出的隐患情况，所查出隐患必须100%按期治理；四是建立重大隐患申报制度。暂时无法消除的重大安全事故隐患，要严格落实责任、资金、时间、措施和预案，确保治理期间的生产安全，同时将重大安全事故隐患及时向当地行业监管部门报告。

　　（五）明确安全监管部门职责。各地各部门要在党委、政府的统一领导下，按照《宁波市安全生产隐患排查治理管理办法》（甬政办发〔2011〕323号）要求，进一步理顺和细化有关部门和属地的安全监管职责，明确“管什么、谁来管”，全面落实综合监管、专业监管、属地管理、行业管理等职责。