各镇（乡）政府、街道办事处，县政府各部门：

　　根据《中共象山县委关于加快海洋文化强县建设的决定》（县委〔2012〕10号）文件精神，为着力构建公共文化服务体系，进一步增强我县文化软实力，更好地保障人民群众的文化权益，提出如下意见：

　　一、总体目标

　　按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，大力发展公益性文体事业，至2016年，建成覆盖城乡、结构合理、发展均衡、实用有效的公共文化服务体系。文化惠民能力显著增强，文体产品和服务更加丰富，群众性文体活动蓬勃开展，人民群众的基本文化权益得到更好保障，建成与群众精神文化需求相适应的“半岛文化圈”。重点推动建设“两县一区”：

　　——建设全国文化先进县。积极创建全国文化先进县，建成象山书城，规划建设图书馆新馆、博物馆新馆等标志性文化基础设施，有效健全群众文化组织机构；

　　——建设浙江省体育强县。建成万人体育场、县游泳馆等设施，顺利通过省体育强县复查验收，省体育强镇乡（街道）实现全覆盖；

　　——建设国家级海洋渔文化（象山）生态保护实验区。论证通过保护实验区规划，各项建设工作扎实推进，海洋渔文化研究建设工作成为全国“标杆”。

　　二、主要任务

　　(一)加快公共文体服务基础设施建设

　　1.完善县级城市公共文体设施。加快县文化活动中心、文化馆、图书馆、象山书城、博物馆等公共文体服务设施建设，在建成象山书城、万人体育场、县游泳馆、县灯光球场等设施外，2016年前，启动规划建设图书馆新馆、博物馆新馆、塔山遗址公园、海洋渔文化展示馆、科技馆、青少年宫、工人文化宫、爱国主义教育基地、国民体质检测中心等一批设施。同时大力推动民办博物馆建设，至2016年，建成龙宫休闲文化园、大旸艺术馆、盐文化休闲园等6个民办博物馆。

　　2.提升镇乡（街道）综合文化站服务水平。加强镇乡（街道）综合文化站建设，不断改善基础条件，用好、管好设施。强化教育、培训、辅导等服务功能，充分发挥信息共享工程、图书分馆的作用。至2016年，全县80%的镇乡（街道）建成设施先进、功能齐全、机制灵活、保障有力、服务优良的示范性综合文化站。

　　3.加强村落（社区）文体服务圈建设。切实提升基层文体设施的综合服务能力，落实中央“关于从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设”的有关规定，着力构建村落30分钟文体服务圈和社区15分钟文体服务圈。至2016年，省级文化强镇乡（街道）达到3个，省级文化示范村（社区）达到8个，市级文化示范镇乡（街道）和市级文化示范村（社区）创建率分别达到70%和30%；县级以上村落（社区）文化宫及农家书屋实现全覆盖，100%的行政村建有公共体育设施，50%行政村达到省体育小康村建设标准。有效发挥村（社区）级文化阵地服务功能，保障群众充分享受家门口文化。

　　(二)提升公共文化产品供给和服务的能力

　　1.积极开展公益性文体活动。充分发挥公益性文体单位在城乡公共文化服务中的骨干作用，面向基层、面向群众，提供优质高效、普遍均等的公共文体产品和服务，丰富人民群众精神文化生活。积极实施文艺精品创作工程，深入挖掘海洋渔文化特色，加强创作力量，多出精品力作。坚持开展“文化进社区”、“文化下乡”和“文化走亲”活动，推出多样性、有特色的文化服务项目，推进村、企业、社区和校园等各个层面的文化建设。广泛深入开展全民健身活动，每两年召开1次县综合性运动会，四年召开1次县全民运动会，县级及以上赛事每年举办30次以上，镇乡（街道）层级每年举办6次以上。保证公益性文化体育设施向社会全部实行免费开放，85%以上中小学校体育设施向公众开放。

　　2.打造群众文体活动示范品牌。依托象山地域特色和深厚的海洋渔文化底蕴，以中国开渔节为引领，不断创新巩固“春踏沙滩夏海钓，秋日开渔冬品鲜”的节庆体系。大力开展“吉祥半岛”广场文化活动，每年达到30场次以上。鼓励引进高雅艺术和优秀文化艺术演出，每年达到2场次以上。按照“一镇（乡）一品”、“一村一品”的要求，积极扶持开展农民文化节，确保镇乡（街道）每年举办一次农（居）民文化节，社区、行政村每年有1次以上的综合性文体活动。各镇乡（街道）要立足渔文化，体现地域性，不断打造精品文艺节目，为群众文体活动示范品牌的打造提供有力保障。大力开展全县群众文艺汇演、“文化杯”等各类赛事，拓展群众文艺作品及人才的选拔平台。以提升图书馆馆藏实力为基础，以一卡通、共享工程网络、流动图书站、图书流动车等为载体，充分发挥塔山讲堂联盟和县阅读学会的作用，全力推动全民读书活动。

　　3.不断壮大群众文体队伍。以抓普及、促提高，抓提高、带普及的思路，完善现有人才队伍培养机制。不断推动文体辅导员培训，大力培育群众性业余文体团队，促使其健康发展。至2016年，全县民间职业演出剧团达到20家，业余文艺骨干队伍达到600支，成员超过2万人，县级体育社团组织达到25个，文体辅导培训达到8万人次。进一步完善文体工作队伍网络，到2015年，县体育中心、县文化馆、县图书馆、县文物办95%以上专业人员的文化程度达到大专以上学历，所有适龄业务干部接受轮训或进修一次。按编制配齐配强镇乡（街道）文化员，经常性组织文化站干部进行政治思想教育和业务素质培训，提高其综合服务能力。

　　（三）深入实施文化惠民重点工程

　　1.推进文化“天天演”和“千影百戏”工程。按照“人人享受文化，让公共文化走进基层、贴近百姓、融入生活”的目标，深化文化服务意识、创新文化服务理念、拓展文化服务领域，通过政府采购、政府补贴等方式，实现一村一月一场电影，一村一年一场戏剧。

　　2.推进广播电视进渔船和广播电视村村通工程。以建立长效机制为重点，进一步加强农（渔）村广播电视服务体系建设。至2013年，完成1881艘渔船的广播电视安装工作，实现农村广播电视户户通。