各派驻中队（分局）：

《全面开展创建工作实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请遵照要求认真执行。

象山县综合行政执法局

２０21年8月10日

全面开展创建工作实施方案

为巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，根据市局部署要求，推进实施最佳“实践中队”、“一队一品”、“枫桥式”中队创建，着力培育一批基层执法中队建设“精品”，具体方案如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，以党的政治建设为统领，以推进队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化为重点，围绕立足实际、因地制宜、体现特色、积极建设、围绕中心的原则，在巩固省级规范化中队创建成果基础上培育选树，抓特色、找亮点、谋发展，全面提升政治素质、管理水平、执法能力和服务质量，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代综合行政执法队伍，奋力当好全市综合行政执法模范标兵。

二、创建重点

一是坚持党建引领。强化政治引领，切实把最佳“实践中队”、“一队一品”、“枫桥式”中队建设与深入开展党史学习教育紧密结合起来，在中队品牌打造过程中牢固树立执法为民理念，建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，注重融会贯通、学以致用，将学习成果转化为推动综合执法执法工作高质量发展的强大动力。

二是夯实基层党建。深入推进执法队伍基层党组织标准化规范化建设，将最佳“实践中队”、“一队一品”、“枫桥式”中队创建与创新基层党建工作相结合，严格落实“三会一课”等党组织生活制度，主动与社区、企业、学校等沟通，互联互动、联建共建，开展多形式的党建共建活动，不断拓宽“一队一品”工作深度和广度。

三是提升队伍管理水平。依托最佳“实践中队”、“一队一品”、“枫桥式”中队创建，进一步巩固省级规范化中队创建成果，集思广益挖掘中队个性特色，从台账分类、队容风纪、人员管理、装备管理、执纪规范等方面进行全面覆盖、全面提升。在此基础上，进一步强完善内部监督制度，健全责任追究、纠错问责等机制，强化执法监督工作。

四是强化执法队伍培训。精准把握全年执法工作主要方向，立足中队实际，坚持可量化、可操作、可评价的原则，制定培训计划和目标任务，加强法律类、业务知识、执法技能培训和岗位练兵活动，对上级的部署要求、重要会议和决策，第一时间传达学习，确保政令畅通。

五是推进执法规范化。推进严格规范公正文明执法。规范执法资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。各地要加强现场执法管理，严禁随意采取强制执法措施，杜绝粗暴执法、过激执法，要让执法既有力度，又有温度。

六是提高案件办理水平。进一步理清与各职能部门的职责分工和职责边界，梳理明确职能清单。同时，挖掘执法办案过程中的亮点工作，补齐执法短板，进一步推广“教科书式执法”，提升“单兵作战”能力，增强精准办案、快速办案、有效办案。

七是改进执法工作方式。继续推行“721工作法”，以数字赋能提高执法监管效率。创新探索执法监管“一件事”数字化场景应用，梳理“一件事”事项，构建一个处置流程，形成一个应用场景；积极推进PDA简易执法，扩大日常工作中PDA的运用，实现执法案件“一站式”办结；持续深化非现场执法细化执法办案流程，鼓励在更多领域、更广范围开展非现场执法。

八是全面提升服务水平。坚持将“一队一品”建设与贯彻“执法为民”理念相结合，立足执法工作实际，坚持民意导向、问题导向，积极推进“共同缔造”、“城管进社区”、“我为群众办实事”等实践活动。同时，拓宽与群众交流渠道，通过微信公众号、市民服务热线、便民服务移动终端（APP）、开展“体验日”活动等多种方式，直面群众提出的城市管理问题，严整实改，在原有的基础上越做越好、越做越精，不断提升人民群众的满意度和获得感。

三、实施步骤

第一阶段：启动实施阶段(2021年7月15日-7月31日）