全民健身是实现人民群众身心健康、生活幸福的重要途径，是全面建成小康社会和健康泰顺建设的重要内涵和基础保障。为贯彻落实《浙江省全民健身实施计划（2016-2020年）》和《浙江省实施“四提升四覆盖”全民健身工程指导意见（2016-2020年）》精神，推进《泰顺县全民健身计划（2016-2020年）》的实施，经研究，决定在全县实施“四提升四覆盖”全民健身工程建设，制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，按照县委、县政府重大决策部署，把增强人民体质、提高全社会整体健康水平作为根本目标，进一步加强体育组织、场地设施、健身活动、健身指导等方面建设，通过立体构建、整合推进、动态实施，不断提升全县公共体育服务能力和水平，为建设体育现代化强县、健康泰顺作出积极贡献。

（二）总体目标

今年，我县要创成浙江省“四提升四覆盖”全民健身工程(县级)，南浦溪镇、西旸镇、龟湖镇、竹里乡、包垟乡、凤垟乡、东溪乡、柳峰乡、雪溪乡、大安乡等10个乡（镇）要创成浙江省“四提升四覆盖”全民健身工程（乡镇级），其他乡镇积极加强体育组织和设施的建设，完成县级创建指标下达的任务和指标。通过政府主导、部门协同、全社会共同参与，促进群众身边的体育场地设施、体育组织、健身活动、健身指导的普及和提升。

——人民群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼人数明显增加，经常参加体育锻炼的人数比例达到全县总人口（不含学生）的28.2%以上。城乡居民（不含在校学生）达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到93%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，学生的耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

——形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局，全县人均体育场地面积达到2.2平方米以上。努力实现各类体育场地设施向社会开放，公共体育设施和符合开放条件的公办学校体育场地设施开放率达100%。

——形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络，每万人体育类社会组织（经主管部门登记和乡镇备案）达到2个，推动体育类社会组织实体化迈出实质性步伐。

——积极开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。全力推进群众性足球和校园足球运动开展，大力普及健身跑、健步走、登山、骑行、游泳、乒乓球、羽毛球、篮球、气排球、广场舞、轮滑等参与性强、普及面广、健身价值高的体育运动项目。

——加强社会体育指导员队伍建设，完善国民体质监测制度，推进乡镇国民体质监测与健身指导中心建设，积极开展体质测定和运动能力评估。大力推广科学健身方法，不断提高科学锻炼水平。

二、主要任务

（一）提升群众身边的体育场地建设水平，努力实现便民体育设施全覆盖。

1.全面加强体育场地设施规划。推进体育场地设施专项规划编制工作，将体育设施建设规划纳入当地城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地需求。严格落实国家新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配套群众健身相关设施。将新建小区体育场地设施及活动场地纳入建设评价和竣工验收内容。老城区与已建成居住区无体育场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建体育场地设施。

(牵头单位：县住建局  责任单位：县自然资源和规划局、县文广旅游体育局、县旅游体育发展中心 、各乡镇)

2.合理布局体育场地设施网络。合理布局体育场馆，积极建设因地制宜、便民利民、形式多样的基层体育设施，如健身路径、登山步道、笼式足球场等，满足全民健身活动的需求。今年新建2个社区多功能运动场，1个游泳池（拆装式），1个笼式足球场，4条登山健身步道，6个小康体育村升级工程。

（牵头单位：县文广旅游体育局、县旅游体育发展中心

责任单位：县自然资源和规划局、各乡镇）

3.加强体育场地设施改造利用。结合“三改一拆”“四边三化”和“小城镇环境综合整治”行动，有效开发利用城镇低效用地建设体育场地设施，积极改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设休闲健身场地设施，要求30%公园中建有体育设施。

（牵头单位：县综合行政执法局  责任单位：县自然资源和规划局、县发改局、县住建局、县文广旅游体育局、县旅游体育发展中心、各乡镇）

4.提高现有各类体育场地设施的管理利用。建立健全长效机制，进一步推进公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育设施向社会开放，推动体育资源社会共享，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，加强室外健身器材的监管，鼓励社会力量参与全民健身场地设施建设和现有场地设施的管理运营，提高设施利用率和社会服务能力。

（牵头单位：县文广旅游体育局、县旅游体育发展中心

责任单位：县教育局、各乡镇）

（二）提升群众身边的体育组织水平，努力实现乡镇“1+5”体育社会组织网络全覆盖。

1.加强基层体育社会组织网络建设。加强乡镇体育联合会建设，逐步健全完善县体育总会、县级协会、乡镇体育联合会三级体育组织工作网络，积极推动县体育总会工作网络向乡镇延伸。到2020年，力求每个乡镇实现“1+5”工作格局（即1 个体育联合会，5个以上专业体育社会组织工作站），创建乡镇今年就要实现目标。

（牵头单位：县文广旅游体育局、县旅游体育发展中心    责任单位：县民政局、各乡镇）

2.加强体育社会团体自身能力建设。推进县级体育社团社会化、实体化改革。引导各类体育社会组织以提高服务能力为重点，加强自身建设，完善相关规章制度，依据法律和各自章程规范运行、提升活力。加大规范引导和服务扶持力度，鼓励和支持社会力量举办体育社会组织。