龟政〔2019〕74号

镇属各单位，各村委会：

《龟湖镇群体性劳动纠纷多元化处理应急预案》经镇政府研究讨论同意，现印发给你们，请结合实际工作，认真贯彻实施。

龟湖镇人民政府

2019年10月24日

龟湖镇群体性劳动纠纷多元化处置应急预案

随着社会经济的转型发展及经济体制改革的不断深入，劳动关系中的矛盾与争议不断增多，群体欠薪等劳动纠纷事件不断发生。为及时、妥善处置因劳动纠纷引发的突发性紧急事件，根据《中华人民共和国劳动保障监察条例》等有关法律法规和上级维稳工作的要求，特制定《龟湖镇群体性劳动纠纷多元化处置应急预案》。

一、制定目的

各职能部门必须在镇党委、政府的统一领导下，认真履行职能，形成合力，正确稳妥处理好群体欠薪事件，及时化解矛盾，维护正常的劳动管理秩序促进社会和谐稳定，真正做到法律效果和社会效果的统一，促进和谐社会发展。

二、指导原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人为本、预防为主、依法行政”，按照分级处置原则，全面加强劳动纠纷事件排查处置。

三、工作方法

（一）对各企业通过排查、上门专查、投诉举报专查等方式，加强对一些平时反映信誉差、投诉举报较多的企业的监控，以便发现问题及时处置，对信用不良企业建立信用考评登记制度。

（二）对有签订分包合同的企业，要求企业必须与分包商签订民工工资保证条款，建立民工工资保证金制度，并交纳安全工资保障金，用于垫付拖欠的民工工资。

（三）工程项目必须建立健全民工工资支付的监控制度。在工程款结算或支付过程中，采取对民工工资支付与分包商工程款的结算支付挂钩办法，要求必须先有民工工资发放签字表，确保民工工资发放到位，否则不予结算或支付工程款。

四、多元化应急组织机构和工作职责

（一）领导机构  

龟湖镇成立群体性劳动纠纷多元化应急联动指挥部，由镇长吴昌仕担任指挥组长，镇人武部部长陈大科担任副组长，各科室负责人及相关职能部门重要成员为组员，负责龟湖镇辖区范围内发生群体性劳动纠纷事件的处置工作；指挥部和所属组员按照各自职责开展应急处置工作。同时劳动监察中队也成立临时应急处置小组，人武部长陈大科兼任应急处置小组组长负责对群体性劳动纠纷事件进行临时处置。

（二）职责

指挥部：宣布启动和终止总体应急预案，负责领导、指挥、协调事件应急处置工作；督促检查群体性劳动纠纷事件应急预防及处置措施。

常设机构（劳动人事争议调解中心）：贯彻落实上级和应急领导小组的决定，组织制定和修订街道群体性劳动纠纷多元化总体应急处置预案；负责龟湖镇辖区群体性劳动纠纷事件的监测、预警和一些日常管理工作。

指挥组长：全面负责街道群性劳动纠纷多元化应急救援处置工作。 

副组长：协助总指挥具体组织指挥应急救援处置工作。

组员：负责响应上级命令，在各指挥长的带领下落实并解决群体纠纷事件。另外，各组员还应在平时的工作中仔细监督、排查存在的事件隐患，将发现的隐患及时上报并在能力范围内对可能引起事件的要素进行排除、解决，防止矛盾的激化从而引发纠纷事件。要做到防范于未然，以充足的准备来应对突发事件。

五、多元化应急联动机制

（一）处置重大、特别重大的劳动纠纷事件要实行多元化应急联动机制。参与应急处置工作的各科室人员应当服从现场指挥部的统一指挥和调度，并取得上级领导机关的支持，建立多元化应急联动机制。

（二）根据职能分工，成立以下工作组。