2019年10月15日，县残联、县财政局联合出台《关于实施泰顺县“残疾人之家” 星级建设办法(暂行)的通知》（以下简称《通知》），现就出台背景与主要内容解读如下：

一、《通知》的必要性及相关依据

（一）必要性

按照“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”和高质量发展残疾人事业的要求，打造升级版的残疾人庇护机构——“残疾人之家”。 通过新建、改造提升，实现人口相对聚集的1万以上的乡镇建有1家规范化“残疾人之家”，为有需求的残疾人提供机构托养、庇护照料等服务。2019年， 6个乡镇要建设1家“残疾人之家” 规范化建设被列入省级民生事实项目，为有需求的残疾人提供机构托养、庇护照料等服务。

（二）依据

《浙江省残疾人联合会等7部门关于推进“残疾人之家”规范化建设的意见》（浙残联发〔2019〕27号）、《浙江省残疾人联合会关于印发浙江省“残疾人之家”星级评定办法（试行）的通知》（浙残联发〔2019〕28号）等文件。

二、《通知》的主要内容

（一）星级创建基本要求

1.有合法的主体。机构须依法登记注册，或者依托合法主体设立，包括依托各类企业、养老服务机构、残疾人托养机构、社会福利机构、职业康复机构、卫生服务机构（精神病院）等设立。

2.有统一的名称和标识。达到规范化建设要求的机构统一称为“×××残疾人之家”，并根据星级评定结果悬挂星级标牌。

3.有稳定的服务对象。包括就业年龄段（男：16-59周岁，女：16-54周岁）内的智力、精神和其他重度残疾人（以下简称“三类残疾人”），以及就业年龄段内有需要照料服务的其他残疾人（以下简称“非三类残疾人”），其中“三类残疾人”占机构总残疾人数80%。残疾人每周在机构内接受服务时间不少于20小时。

4.有适宜的服务场所。机构选址应方便残疾人就近就便接受服务。房屋建筑质量符合国家标准，场所达到消防、安全管理要求。

5.有配套的设施设备。包括用于办公、后勤服务等基本设施设备，与服务内容相适应的功能设施设备以及用于消防、防盗、门卫等基本安全设施设备和无障碍设施设备。

6.有完善的服务功能。生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、辅助性就业等服务功能齐全，能够提供中餐和午休服务及康复医疗、娱乐健身、工（农）疗等服务，并根据场地条件和残疾人需求，组织参与社会活动，开展志愿者服务等。

7.有专业的管理服务团队。岗位设置合理，专职管理服务人员与残疾人比例不低于1:10，并聘有专（兼）职医护人员和社工人员。机构负责人、管理服务人员经过专业培训，熟悉残疾人相关法规和专业服务知识。

8.有健全的管理制度。建立健全开展服务所必需的服务规范和管理制度，包括基础管理制度、服务管理制度和安全管理制度等。实行个人实名制信息管理，做到一人一档；推行日常服务台帐管理，做到一日一志。

（二）星级标准

符合“八个有”基本要求的“残疾人之家”，可根据服务能力和服务品质开展星级创建工作。根据“残疾人之家”的规模条件、功能设置、运营管理、服务品质等，从低到高分为一星、二星、三星、四星、五星五个等级，等级标志对应1至5颗五角星。具体评定标准如下：

1.五星级“残疾人之家”

（1）建筑面积一般应达到500M2以上；

（2）负责人参加省级培训并取得合格证书；

（3）生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等功能齐全，并在某些领域富有特色；

（4）各类规章制度健全，有科学的服务规范；

（5）建成并运行满一年；

（6）星级评定总分达到180分，且设施设备、人员配备、服务功能、服务品质、日常管理、文化建设、满意度测评等各项得分不低于该项总分60%。

2.四星级“残疾人之家”

（1）建筑面积一般应达到300M2以上；