关于印发《三门县工商局取缔无照经营活动

实施方案》的通知

所属各单位：

现将《三门县工商局取缔无照经营活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

                   二○○七年五月十五日

三门县工商局取缔无照经营活动实施方案

        为整顿规范市场经济秩序，营造公平的竞争环境，根据国务院《无照经营查处取缔办法》规定，县局决定在全县范围内开展取缔无照经营整治活动。

        一、指导思想
        以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《无照经营查处取缔办法》，切实维护正常的市场经济秩序，强化监管责任，建立健全长效监督管理机制，消除安全生产隐患，保障人民群众生命财产安全，为构建和诣社会创造良好的市场环境。
        二、整治重点
        一是易燃易爆、化学危险品和严重污染环境的无照经营行为。
        二是农药、化肥、种子的无照经营行为。
        三是食品加工、饮食、美容美发、旅馆、洗浴等行业的无照经营行为。
        四是网吧、文化娱乐场所的无照经营行为。
        五是许可证失效或超经营范围、经营期限届满未换照及租、借、购买营业执照或者以其他方式非法取得营业执照从事经营活动的行为。
        三、整治范围
        本次集中整治的范围是全县范围内所有的无照经营户。城镇街道、城乡结合部、居民区、市场周边及校园周边等为整治重点区域。
        四、实施步骤
        （一）宣传、调查摸底阶段（2007年5月15日前）。采取多种形式宣传整治活动的目的、意义，以及查处无照经营的有关法律、法规，营造舆论氛围。各所要组织力量对辖区内的无照经营户进行调查，摸清底数，掌握情况。
        （二）集中整治规范阶段（5月15日6月10日）。根据调查掌握的情况，各所要确定清理的重点区域和重点整治对象，集中时间，集中人员，集中精力，开展清理活动。
        （三）总结完善阶段（6月10日6月15月）。各所要认真总结清理无照经营工作情况，形成书面材料，上报县局。要巩固清理整治成果，建立无照经营长效管理机制，落实责任区监管，明确监管责任。
        五、工作要求
        （一）提高认识，加强领导。各单位要有强烈的责任意识，充分认识无照经营活动的危害性，进一步统一思想，提高认识。要把清理无照经营作为一项重要工来抓，切实加强领导，把整治无照经营整治工作落到实处。要加强与有关职能部门的配合，确保执法整治活动顺利进行。
        (二)加强宣传，营造氛围。要加强宣传发动工作，利用宣传媒介，大力宣传国务院《无照经营查处取缔办法》等法律法规，增强经营者的法制观念，营造有利于执法和规范的声势和氛围，使广大群众理解工商工作、支持工商工作；使广大经营者都能认识到取缔无照经营的重要性和必要性，提高依法经营的自觉性，促使无照经营户主动办照。
        （三）疏堵结合，惩教并举。清理无照经营工作，要坚持管理与教育、取缔与引导相结合的原则，既要严厉打击，又要注意引导，掌握政策。对那些规模小、无照经营时间短，又符合办照条件的无照经营者，要教育他们及时办理营业执照，取得合法的市场经营资格。对那些国家明令禁止经营的，以及不具备办照条件或具备办照条件，经教育仍不办照的，要坚决予以取缔。对社会影响大、危害人民健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，群众反映强烈的，要向当地政府作专题汇报，组织专门力量进行从严查处，坚决取缔，并及时予以曝光，以震慑违法分子。对构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。
        （四）建立制度，巩固成果。要积极探索、建立无照经营长效监管机制，把取缔无照经营与工商所责任区监管工作结合起来、与工商巡查结合起来、与工作目标责任制考核结合起来，落实监管责任，巩固无照经营集中整治工作的成果。在整治过程中，各所要注意收集整理查处取缔无照经营的办法和典型案例、数据及时上报县局。