所属各单位：

为扎实有效地做好全县工商行政管理系统的民主评议行风活动，根据市政府纠风办、市工商局《关于在全省工商行政管理系统开展民主评议行风活动的实施方案》（台工商综[2010]9号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、评议范围和内容

评议范围：

全县工商行政管理系统。

评议内容：

（一）围绕中心、服务大局。贯彻落实党委、政府工作部署，服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意的工作情况。

（二）创新市场准入服务，提高工作效率。工商办事大厅一线工作人员行为是否规范，在行政审批过程中是否存在以权谋私及吃、拿、卡、要行为的情况。

（三）加强市场监管，规范市场经济秩序。工商人员是否存在不作为、乱作为，监管不到位，失管失查的情况。

（四）依法行政、文明执法。工商执法人员是否存在执法扰民、以罚代管、执法不公以及增加企业和群众负担等情况。

（五）推行政务公开，建立健全公开办事制度，切实解决群众反映强烈的突出问题，主动接受社会各界监督的情况。

（六）依法维护消费者合法权益，认真处理消费投诉。工作人员是否存在拖延、推诿、刁难群众的情况。

全县工商行政管理系统要把民主评议行风活动与县“深化机关作风建设年”活动和“千局万站优化发展环境”活动相结合，各科所要根据职能制订具体措施和活动计划，为基层和企业、群众提供优质高效的服务。总之，要通过评议活动，促进工商机关在以人为本的理念、服务群众的质量、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制等方面有明显提升，让人民群众满意，推动全县工商行政管理事业进一步健康发展。

二、评议方法和步骤

行风评议采取统一组织、分级实施、上下联动、条块结合、以块为主的方法进行。评议活动从3月中旬开始至9月底结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（3月下旬-4月中旬）。重点做好四方面工作：

一是设立组织机构。成立民主评议行风活动领导小组和办公室，明确分工和具体责任，加强组织领导。

二是制定实施方案。结合工作实际，制定开展民主评议行风活动的实施方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施，并落实责任制。

三是全面动员部署。各地要采取召开动员会、新闻发布会等多种形式，层层发动，营造声势，使全县工商干部自觉投入到行风评议活动中来。

四是畅通评议渠道。通过新闻媒体和工商部门的门户网站等形式，向社会广泛宣传和公开评议的内容、重点及投诉渠道，广泛发动社会各界积极参与。

4月12日前，要将行风评议领导机构、实施方案和第一阶段工作情况报县民主评议行风工作领导小组办公室。

（二）检查整改阶段（4月下旬-8月底）。分两个步骤进行：

第一个步骤：开展自查自纠（4月下旬-5月中下旬）。县行评办下发开展自查自纠的通知，全县工商行政管理系统要以“自查、内评、互议”等形式抓好自身评议工作，在此基础上，全面开展自查自纠。重点做好三方面工作：

一是广泛征求意见。各职能科室和工商所要加强与服务监管对象及社会各界的多向互动，广泛听取外界的意见建议。要通过现场征询意见、召开座谈会、问卷调查、走访基层、在政务网和红盾信息网站设立行风民主评议工作专栏等形式，深入实际、深入企业、深入群众、深入基层，主动听取各方面的意见，查找存在的问题。

二是自觉接受监督。全县工商行政管理系统要以活动为契机，进一步建立健全网上、专线电话、信函、上门接待“四位一体”的举报投诉体系和统一受理、领导批办、反馈群众和督促整改“四步一线”的处理体系，要以领导接待日、公开承诺等方式，主动接受社会监督。

三是开展明查暗访。县纠风办组织政风行风监督员（行风评议代表）深入调查、了解行风状况和存在的问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议，为反馈评议意见做好准备。县纠风办、县工商局将对行风评议工作进行督查和指导，并在适当时候组织县效能与行风监督员和县工商局行风监督员进行明查暗访。

第二个步骤：全面落实整改（6月上旬-8月底）。全县工商行政管理系统根据自查和反馈的情况，认真梳理存在的问题，做到边查边纠、未评先改，务求抓出实效。重点做好三方面工作：

一是进行梳理分析。根据自查和反馈情况，对查找出来的问题进行分门别类梳理，对列出的重点问题落实到分管领导和责任单位。

二是制订整改措施。在梳理分析的基础上，研究对策，特别是对工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题，以及基层（企业、群众）反映强烈的热点、难点问题，要有针对性地提出整改措施和解决办法。

三是及时抓好整改。制定并公布整改方案，排出时间表和落实相关责任，开展整改。

（三）组织评议及总结阶段（9月份）。这阶段主要做好三方面工作：

一是写出自评报告。全县各级工商行政管理部门要在自我评估的基础上写出自评报告。

二是召开评议大会。在政风行风监督员（行风评议代表）深入调查、广泛征求意见和形成书面材料的基础上，要召开评议大会，组织政风行风监督员（行风评议代表）进行面对面评议。评议大会邀请政府分管领导和相关部门负责同志参加。评议大会于9月中旬召开。

三是做好总结提高。县纠风办和工商局要及时总结提炼、宣传民主评议行风活动中涌现出来的好典型、好经验，推动民主评议活动深入开展。要注重制度建设，进一步完善规章制度和服务规范，把行风建设置于制度管理规范之下，用好的制度规范人的行为。要用制度固化行风评议成果，形成长效机制，发挥长效作用，努力构建具有工商特色的惩防体系和行风建设长效机制。

三、组织领导

县建立民主评议行风工作领导小组，下设办公室（在县工商局内），具体名单如下：

（一）领导小组

组  长：高莲青   县工商局局长

        管守华   县纪委常委、监察局副局长

副组长：林函逢   县纪委纠风室主任

孙积建   县工商局副局长

        叶希卓   县工商局副局长

        叶浙海   县工商局纪委书记

        楼永君   县工商局副局长

成  员：奚基力  工商局办公室主任

王大利  工商局办公室副主任（兼监察室工作）

        任开骄   工商局人教科科长

           陈  勇   工商局信息办副主任（主持工作）

叶  坚   工商局后勤中心主任

傅小荣   工商局法规科科长

            王成林   工商局企业科科长

        任典方   工商局市场科科长

     任亦顺   工商局商广科科长

        管守国   工商局经济队队长

     李  昱   工商局消保科科长

周明富   个私协会秘书长

              吴庆华   东城工商所所长

           叶德撑   西城工商所所长

方波涛   健跳工商所所长

任传好   花桥工商所所长

 （二）领导小组办公室

主  任：叶浙海   县工商局纪委书记

成  员：奚基力   县工商局办公室主任

任开骄   县工商局人教科科长 

王大利   县工商局办公室副主任（兼监察室工作）

三门县工商行政管理局      三门县人民政府纠风办公室

二〇一〇年四月七日