朗读
所属各单位：
为认真贯彻落实国务院《无照经营查处取缔办法》、台州市人民政府办公室《关于进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作的通知》(台政办发〔2011〕75号)、台州市工商局《关于开展无照经营专项整治工作的通知》（台工商企管〔2013〕1号）的精神，结合“平安三门”建设，县局决定，从
一、工作目标
认真贯彻实施台州市政府办公室《关于进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作的通知》，突出重点，标本兼治，全面清理各种无证无照经营行为；坚决依法取缔违法情节严重、屡查不改、存在重大安全隐患的无证无照经营户；引导和督促具备条件但暂未申领证照的无证无照经营户办理许可证、营业执照；推动我县查处取缔无证无照经营行为工作制度化和规范化，从根本上有效遏制无证无照经营行为，营造公平竞争、守法诚信的市场环境。
二、主要任务
一是全面整治。以城区街道、城郊结合部、块状经济集聚区、校园周边、各类市场、车站等为重点整治区域；以危害人体健康、存在重大安全隐患(如冲锋衣行业)、威胁公共利益和安全、破坏环境资源的无照经营行为以及黑网吧为重点进行全面整治。二是引导办照。通过专项整治行动，运用行政指导等方法，积极引导无证无照经营户办证办照，进一步规范市场主体的生产经营资格，营造公平竞争的市场经济环境。三是及时上报抄告。在整治过程中，对发现涉及前置审批的无证经营行为，所属各单位要按照省、市、县政府有关文件规定的部门职责，及时上报、以便企业监管科抄告相关职能部门。
三、时间安排
（一）宣传发动阶段（
所属各单位要按本通知精神，做好各项准备工作，要组织学习省、市、县工商局查处取缔无照经营各项工作要求以及“平安三门”建设要求，切实履行工作职责；通过各种宣传途径、利用各种宣传工具，广泛开展宣传教育活动，提高广大群众对查处取缔无证无照经营的认识，并取得广大群众的配合和支持。
（二）整治查处阶段（
所属各单位对辖区范围内的无照经营行为进行全面整治；对发现涉及前置审批的无证经营行为，要按照省、市、县政府有关文件规定的部门职责，及时抄告相关职能部门；积极引导无证无照经营户办证办照，进一步规范市场主体的生产经营资格。
（三）检查和总结阶段（
所属各单位在整治阶段结束后，县局要组织对所属各单位开展督查，要总结经验，及时宣传典型案例。总结在
四、工作要求
（一）加强组织领导，切实提高认识
无证无照经营具有隐蔽性、零散性、反复性、泛行业性等特点，其中无证照的“黑网吧”、娱乐场所、“三合一”加工作坊、危化品生产经营单位、冲锋衣行业、食品生产经营单位等潜在巨大的安全隐患。监管与履职稍有不慎，极易成为社会和舆论关注的焦点，造成工商的系统性风险。因此，查处取缔无证无照经营是当前特殊时期下贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，整顿和规范市场经济秩序的客观要求，也是“平安三门”创建以及化解和降低监管风险的需要。要充分认识查处取缔无证无照经营工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，以高度的政治责任感和紧迫感，切实加强组织领导，把查处取缔无证无照经营作为一项重要的民心工程，依法正确履行职责，切实遏制无证无照经营高发势头。
（二）注重宣传教育，营造“查无”氛围
要通过各种媒体和各种渠道，采取多种形式，加大宣传力度，努力提高全社会查处取缔无照经营行为的公众意识，营造有利于市场经济健康发展的社会氛围。要加强与新闻媒体的联系，有计划、有组织、有主题地开展系列宣传活动，宣传查处取缔无证无照经营行为的法律法规和政策规定，揭示无证无照经营的严重危害性。要加强对取缔工作中好典型、好经验、好做法、好成果的宣传，对整治中顶风作案、暴力阻扰执法的，要及时通过新闻媒体曝光。
（三）严格依法行政，坚持宽严相济
要坚持疏堵结合、惩教并举，分类处置的原则，区别不同情况，切实加强督促、引导和规范。对黑网吧、危害人身健康、存在重大安全隐患(如冲锋衣行业)、威胁公共利益和安全、破坏环境资源等无证无照经营行为，要坚决依法查处取缔，绝不姑息；对违法情节严重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任；对大学生创业和社会弱势群体所经营的无重大危害行业以及经营条件、范围符合法律、法规规定的，要加强教育，积极引导其办证办照，帮助其实现合法经营；对法律法规未明确规定应当登记注册的经营活动或政策规定免于登记的经营活动，如农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品等不作为无照经营行为查处。
（四）加强部门协作，落实长效机制
在县政府的统一领导下，各司其职，各负其责，形成分工协作、齐抓共管的工作格局。要积极履行联席会议办公室的职能，充分发挥牵头协调的作用，组织发动相关部门开展无证经营查处取缔工作，建立一套无证无照经营发现、建档、抄告、处理、反馈、销户流程，推进部门之间查处无证无照经营相关信息的互通共享，建立便捷高效的查处无证无照经营行为的协作机制，真正形成查处、取缔的监管合力。对在整治中发现的需前置审批的无证经营行为，应当及时抄告或移送相关监管职能部门。同时，要注重责令改正通知书、抄告单、协办函等文书归档工作，提升监管痕迹文书的留存率和可查率，保存干部尽责、免责的重要依据。
附件：1．查处取缔无照经营专项整治行动情况汇总表
2．2013年黑网吧专项整治工作情况统计表
3．无证（照）经营存量及抄告相关部门情况表
三门县工商行政管理局
附件1
查处取缔无照经营专项整治行动情况汇总表
上报单位： 上报时间： 年 月 日
行业 | 无照经营户数 （存量） | 工商部门查处 取缔户数 | 罚没金额 （万元） | 已引导办照 户数 | 抄告相关部门 户数 | 相关部门查处 取缔户数 | 已引导办证 户数 | |
合 计 | ||||||||
其 中 | 网吧 | |||||||
食品经营 |
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