三门县工商局2014年度平安建设实施方案 为进一步发挥工商行政管理职能，切实履行工作职责，融入“平安三门”建设工作，确保平安建设各项任务落实到位，结合我局实际，特制定2014年度平安建设实施方案。具体要求如下：一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会重要精神为指导，按照创建“平安三门”的总体要求，以维护社会稳定为根本，以促进社会和谐为目标，在县委县政府的统一领导下，充分发挥工商行政管理职能作用，积极参与平安建设工作，努力营造安定和谐、规范有序的环境，为不断推进“平安三门”建设做出新的贡献。二、组织机构为加强对平安建设工作的领导，县局决定成立平安建设工作领导小组：组 长：郑晟鸿副组长：孙积建、叶希卓、叶浙海、楼永君、叶德撑、奚基力成员：管守国、郑丽敏、任开骄、任亦顺、李昱、叶坚、任典方、陈勇、王大利、赵斌、彭华、任传好、方波涛、王涛领导小组下设办公室，办公室设在县局办公室，奚基力兼任主任，管守国、李昱、任典方、任亦顺、任开骄、陈勇、叶坚任副主任。领导小组办公室负责平安建设的日常工作及开展各项工作的组织协调。三、工作措施（一）规范市场经济秩序。强化市场监管，依法查处商业欺诈、侵犯知识产权等不正当竞争行为，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，加强药品、医疗器械、保健食品等虚假违法广告监管，营造健康有序公平竞争的市场环境，防范区域性风险，确保不发生严重影响经济秩序事件。（牵头单位：经检队、市场科，配合单位：各工商所、分局）（二）健全预防化解矛盾纠纷综合机制，完善社会化的综合维权体系，不断提升消费维权水平，依法保护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境。（牵头单位：消保科，配合单位：各工商所、分局）（三）强化流通环节食品安全监管。强化日常巡查检查，督促食品经营者建立进货查验、索证索票及进货台帐记录等自律制度；开展品牌超市进校园和校园示范店创建工作，推进“千万学生饮食放心工程”；加大流通领域食品抽检力度，抽检批次不低于常住人口每万人4批次；推进食品安全电子监管；认真开展流通环节食品安全百日严打行动和季节性、节日性食品市场等专项整治，形成打击食品违法行为的高压态势；不断完善流通环节食品安全监管长效机制，防止发生重大食品安全事件和事故。（牵头单位：食品科，配合单位：各工商所、分局）（四）加强市场主体信用监管。结合企业和个体工商户年度报告工作，加强对食品、药品、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、娱乐场所、民用爆炸物品、农贸市场等涉及生命财产安全及社会公共利益的重点行业企业和个体工商户的监管力度。完善企业信用监管机制，加强部门合作，共同推进基层社会管理综合信息平台建设和法治德治自治相结合的基层治理机制建设，推动社会诚信体系建设。（牵头单位：企业监管科、市场科、信息办，配合单位：各工商所、分局）（五）依法查处取缔无照经营行为。按照《无照经营查处取缔办法》等法律法规规定，会同公安、消防、卫生、食药监、环保、文广新、国土、住建、质监、安监、交通、人力资源、烟草、农业等职能部门，查处取缔无照经营行为。坚决依法取缔违法情节严重、屡查不改、存在重大安全隐患的无证无照经营户；引导和督促具备条件但暂未申领证照的无证无照经营户办理许可证、营业执照；全县2014年度的无证无照经营比例要低于2013年度，亮照率要达到95%以上；推动我县查处取缔无证无照经营行为工作制度化和规范化，从根本上有效遏制无证无照经营行为，营造公平竞争、守法诚信的市场环境。（牵头单位：企业监管科，配合单位：各工商所、分局）（六）严厉打击传销和变相传销行为。始终保持强大的打击态势，以打击取缔传销人员聚集窝点为重点，积极协同公安等部门，对传销和变相传销大案要案实行联合打击，构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。深化“无传销乡镇（街道）”、“无传销校园”等创建活动，其中“无传销乡镇（街道）”创建覆盖面要达到20%以上。深入开展形式多样的宣传教育活动，充分发动群众广泛参与打击传销，努力形成群防群控的良好态势。（牵头单位：经检队，配合单位：各工商所、分局）四、工作步骤（一）动员部署（2014年4-5月）。召开全局平安建设工作部署会，对今年的平安创建工作进行全面部署，并提出明确要求。各单位要根据本实施方案立即进行安排部署，层层动员，广泛宣传，全面开展平安建设工作。（二）组织实施（2014年5-11月）。各单位要根据本实施方案，结合各自职责，有针对性地开展平安建设工作。（三）督查指导（不定期）。根据工作进展情况，县局平安建设工作领导小组将组织督查小组对各单位的创建工作进行不定期督查、指导和通报。（四）考核验收（2014年12月）。县局平安建设工作领导小组将组织考核验收小组对各单位的创建工作进行全面考核验收，认真总结工作成果和经验教训，促进我局在全县平安创建中取得好成绩。五、工作要求（一）提高思想认识。平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。要充分认识平安建设工作的重要性、长期性、艰巨性，切实提高政治敏锐性，增强工作主观能动性；要充分运用好平安建设工作平台，加强与政府相关部门的协调配合，共同推动“平安三门”建设；要充分研究平安建设工作的各项任务，结合近期发生的难点重点问题，在研究对策、抓好落实、解决问题上下功夫，把平安建设的各项工作推向深入。（二）严格落实责任。平安建设工作实行一把手负责制，并纳入年度岗位目标责任制考核。各科室和工商所、分局要认真落实平安建设各项工作，建立健全平安建设暨社会治安综合治理工作体制机制，制定完善相关制度办法，各司其职、各尽其责；各工商所、分局要参照本方案，结合辖区实际情况，研究拟定开展平安建设的工作措施，明确工作责任，分解工作任务，细化考核指标，务求平安建设工作取得实效。（三）强化协调配合。平安建设工作是一项全局性、综合性工作，各单位要密切配合，紧紧围绕工作目标任务，认真履职。办公室要做好平安建设工作的综合协调，及时收集、汇总和上报相关信息。各牵头单位要制定各项任务具体的实施方案，深入指导、督促配合单位开展工作。各工商所、分局要在当地党委政府的支持和领导下，加强与相关职能部门的协作，着力开展平安建设工作，积极构建齐抓共管的工作格局。（四）加强风险防范。各单位要提高政治敏锐度，增强监管科学性，建立健全突发事件应急处理机制，制定应急处理预案，细化应急管理的基本步骤、程序；要加强同有关职能部门的沟通，及时向地方党委政府汇报相关工作；要建立健全涉及工商职能的舆情发现机制、报告机制、协调协作机制和处置机制，积极支持新闻媒体舆论监督，严格遵守信息发布制度，正确引导舆论，防范区域性风险和系统性风险。