朗读
海镇委[2010]10号
关于开展“网格化管理、组团式服务”工作的
实 施 意 见
各镇属党组织，各片、办、社区：
为贯彻落实党的十七届四中全会精神，扎实推进学习实践科学发展观活动，进一步加强基层党建工作，根据省、市、县“网格化管理、组团式服务”工作会议精神，结合我镇实际，现就开展“网格化管理、组团式服务”工作，制定如下实施意见：
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：全面贯彻落实科学发展观，围绕构建城乡统筹的基层党建新格局的总目标，以区域化党建工作为基础，依托基层党组织，细化责任区域，统筹服务资源，切实发挥基层党组织和党员的主体作用，深入开展联系和服务群众活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，打造“城乡统筹党建”示范乡镇，切实推进海游经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。
（二）总体目标：依托现有的行政管理体系和各级信息平台建设，以镇、工作片（社区）、村、小区、“两新”组织为脉络，以辖区内居民、职工为对象，以村级（小区）组织、“两新”组织、社会力量为主体，以发挥基层党组织和党员作用为核心，积极稳妥地构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务高效的基层党的建设和农村社会管理服务新机制。
（三）基本原则：一是坚持因地制宜。要结合本地的实际，借鉴运用先进经验，积极探索符合各地实际的组织网格化建设的办法和措施。二是坚持注重实效。要制定行之有效的工作措施，开展实实在在的惠民、便民、利民活动，使群众真正得到实惠。三是坚持统筹兼顾。要围绕全局工作，做到统筹兼顾、有机结合，真正把组织网格化建设融入到农村各项工作中去。四是坚持不断创新。组织网格化建设是一项开创性的工作，要勇于创新，积极探索，大胆尝试，不断创出新的特色。
二、主要任务
（一）合理划分网格。网格依托党组织设置的序列划分。镇党委设立总网格，工作片、社区建立片区网格，村、小区、“两新”组织等基层党组织设立单元网格，150户以上村以自然村或村民小组为单位设立分单元网格。网格层级的设置和每个网格的具体规模，各单位可以根据实际情况确定，不搞“一刀切”。
（二）组建管理服务队。第一级：总网格层面。镇建立新农村建设、助推企业、关爱民生3个服务队，服务队队员由镇机关、镇属部门站所等相关人员组成，在镇党委“网格化管理、组团式服务”工作领导小组的领导下开展服务。第二级：片区网格层面。片区网格建立惠民服务分队，吸收驻村干部、片区民警、农村（社区）医疗工作者、志愿者等相关人员参加。第三级：单元网格层面。单元网格要充分利用本网格中人才资源建立惠民服务组，吸收村“两委”成员、农村指导员、大学生“村官”、文化特派员、部分村级组织骨干、党员、各类致富能手、“两新”组织中的科技拔尖人才、老干部、村民代表、妇女干部、入党积极分子等相关人员参加。单元网格要采用“党组织+管理服务组”的组团模式，即党组织全体成员和管理服务组作为一个整体，党组织主要负责人同时为管理服务组组长。单元网格党支部下设若干党小组，党小组的设置，可依托村民小组、楼幢等单元设定。深化党员联系户、党员责任区等制度，按照“地缘相近、人缘相亲、产业相似”的原则，明确单元网格内每名党员所联系的群众（户），做到联系全覆盖。片区惠民服务分队要为每个单元网格指定一名成员作为联络人。第四级：分单元网格层面。150户以上的村，以自然村或村民小组为单位设立分单元网格，村惠民服务组要为分单元网格指定一名成员作为联络人。
（三）开展多元服务。按照统筹城乡的要求，整合基层各类资源，开展多元服务，实现基层党建工作和社会管理的有机结合，相互促进。联户党员和管理服务团队围绕服务群众需求、推动经济发展、促进社会和谐等方面开展工作，重点要宣传贯彻党的路线方针政策和有关法律法规，传达上级党委、政府的重大决策、重要会议精神；了解和掌握群众生产生活状况和基层热点、难点问题，帮助解决各类困难和满足群众的各种需要，及时反映群众的思想动态和社情民意；帮助制定切合实际的新农村建设规划，进一步理清发展思路，培育新的经济增长点，促进农民增收；帮助基层办理各类实事好事，推动基础设施和公益事业建设；深入调查研究，准确掌握基层不稳定因素，及时化解矛盾和纠纷，消除苗头性问题，协同做好计划生育、综治平安、文化卫生、社会维稳等工作，促进社会和谐。同时要结合民主恳谈会、全程办事代理制、驻村联户、一户一策一干部、党员志愿服务等做法，不断拓展为民服务的方式和内容。
（四）建立联动机制。一是建立联动运行机制。联户党员要开展经常性的走访服务活动，每年至少要遍访所联系的服务对象2次以上，通过经常性的联系走访，了解群众需求，提供有效服务。管理服务团队以重点联系和专业化服务为主，每月开展一次以上集中活动。对个人力量难以解决的问题，联户党员要及时把有关情况报送给单元网格服务组党组织，服务组党组织要在规定时限内办理；本级难以解决的问题，需向群众说明情况，并及时上报片社区惠民服务分队，在规定时限内办理。片社区惠民服务分队解决不了的，根据问题类型及时上报镇级相关服务队，由镇级相关服务队在规定时限内开展服务。服务办理的落实情况要及时反馈给服务对象。二是建立分析协调机制。联户党员每月要梳理、分类、汇总收集到的群众意见建议，并上报单元网格党组织；单元网格党组织每月要召开一次群众需求分析会，改进服务方式方法，增强服务的针对性和有效性；镇惠民服务队、片区惠民服务分队每两月要召开一次服务质量分析会，总结经验、分析不足，并根据群众需求和服务落实情况，及时调整充实服务队人员结构，优化服务举措，提高服务质量；镇“网格化管理、组团式服务”工作领导小组办公室每季度要召开一次镇属相关部门负责人和惠民服务队队长联席会，交流工作情况，总结经验、分析不足，协调解决服务工作中遇到的重点难点问题。镇党委每季度要召开一次“网格化管理、组团式服务”情况分析会，总结经验、分析不足，协调解决涉及群众利益的热点难点问题。
三、工作要求
1、统一认识，加强领导。要充分认识推进“网格化管理、组团式服务”工作的重要意义，高度统一思想，作为深入开展学习实践活动和加强基层组织建设的重要工作抓紧、抓实、抓好。各单位要成立专门的工作机构，分解责任，抓好落实，确保责任到人、保障到位、取得实效。
2、因地制宜，统筹推进。要借鉴成功经验，结合自身实际，积极探索，不搞照搬照抄。要有效对接民主恳谈会、下村日记、全程办事代理制、一户一策一干部等成功经验和做法，因地制宜开展工作，不断丰富这项工作的内涵。
3、整合资源，形成合力。相关单位要加强配合，有效整合人力物力资源，大力支持“网格化管理、组团式服务”工作。镇属部门要积极创造条件鼓励和支持工作人员加入网格管理和服务团队，参与农村社会事务管理和服务。要建立快速反应和工作协调机制，全力做好上报事务的协调处理，形成服务基层的良好氛围。
4、落实责任，强化督查。要把“网格化管理、组团式服务”工作纳入驻村干部、农村主要干部年度考核的重要内容。要建立健全督查机制，把参与“网格化管理、组团式服务”工作的情况作为干部考核评先的重要参考，基层党组织要把党员开展联系和服务群众工作的情况记录在先锋卡上，作为党员民主评议和党内评优的重要依据。
5、广泛宣传，营造氛围。要注重培树典型，以典型示范来推动工作的落实。要及时总结宣传推进“网格化管理、组团式服务”工作的好做法、好经验，大力宣传基层党组织和服务团队中的先进人物和生动事迹，树立基层党员、干部的良好形象，努力营造浓厚的工作氛围。
中共海游镇委员会
2010年1月21日
