关于印发《海游镇“联村包案送服务，争做群众贴心人”专项行动实施方案》的通知

各片、社区、行政村：

现将《海游镇“联村包案送服务，争做群众贴心人”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                             中共海游镇委员会

                               2011年5月10日

海游镇“联村包案送服务，争做群众贴心人”专项行动实施方案

为做好新形势下群众工作，进一步密切党和人民群众的血肉联系，拓展群众工作载体，增进我镇纪检监察机关及纪检监察干部与人民群众的感情，为贯彻落实上级纪检监察信访工作会议精神，解决一批重点信访问题，切实维护社会和谐稳定，根据县纪委专项行动的具体要求，经研究决定，在全镇开展“联村包案送服务，争做群众贴心人”专项行动（以下简称专项行动），具体方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，进一步贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，把以人为本、执政为民的要求贯彻到纪检监察各项工作中，巩固和深化全县纪检监察系统“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“创先争优”和“三优化三提升”等活动成果，坚持深入基层、深入实际、深入群众，坚持问需于民、问政于民、问计于民，切实解决一批群众反映强烈的信访积案问题，解决一批群众生产生活方面的实际问题，解决一批发生在群众身边的腐败问题，切实增强纪检监察干部的宗旨意识和群众观念，提升纪检监察干部服务、保障和促进科学发展的能力、做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力、有效防治腐败的能力，使纪检监察工作更好地服务民生、保障民生。

二、参加对象

镇纪检监察干部。

三、活动时间

专项行动为期一年。各参加对象在联系村的走访、蹲点、调研时间不少于一个星期。

四、工作内容

立足于纪检监察机关的工作职能，深入基层开展面对面交流，手牵手工作，着力解决一批群众最期盼、纪检监察机关能够办得成的实事。着重开展以下六项活动：

(一)开展“挂钩联系、谋划发展”活动

镇纪检监察干部每人联系一个村，共5个村（见附件1）。通过蹲点调研、进村服务等方式，做到“十摸清”，即：摸清村班子建设情况、摸清村监会情况、摸清村集体经济发展情况、摸清村“三资”管理情况、摸清村民特别是困难群众的生活保障情况、摸清群众诉求、摸清村里的矛盾隐患情况、摸清惠民政策的落实情况、摸清村级财务公开情况、摸清村级便民服务代理点建设情况。

（二）开展“进村入户、问需于民”活动

镇纪检监察干部走访联系村的农户不得少于5户。与群众零距离接触、面对面沟通、心贴心交流，做到“四必访”：一是有信访问题的当事人必访，二是受过党纪处理的党员干部家庭必访，三是干群关系紧张可能引发矛盾纠纷的家庭必访，四是低保户特困户必访。登门走访可以通过特约访、集中访、重点访等方式，要做到“七必问”：一问特困户生活是否有保障，二问村两委工作是否和谐，三问村务财务是否公开，四问减轻农民负担等惠民政策是否执行，五问村集体经济发展是否有计划，六问群众反映强烈的信访问题和合理诉求是否落实，七问群众对党委、政府和纪检监察机关的工作有何建议和意见。

（三）开展“重点包案、破解难题”活动

围绕信访重点案件、疑难案件，镇纪检监察干部着重联系若干个信访件（见附件1），切实开展“重点信访件包案处理”活动。

各室要围绕村级换届、“三资”管理、征地拆迁、社会保障、困难救助等群众关注的热点、难点问题，积极开展“四种包案服务”（开门接访、主动约访、带案下访、上门回访），努力为联系村的群众办理1—2件信访件，力求做到“四消除”：一是对符合政策的群众诉求，要及时解决，不留“尾巴”，消除怨气；二是对法纪之外、情理之中的群众诉求，要统筹考虑、妥善解决，消除误解；三是对既不合理也不合法的群众诉求，要解释说服，理顺情绪，帮助解决一些实际困难，消除矛盾隐患；四是对一些无理缠访，要讲明政策，落实措施，消除对立情绪。

（四）开展“廉政下乡、同塑廉型”活动

镇纪检监察干部要积极参与纪检监察网格化管理工作，深入联系网格，围绕惠民利民，立足强化“三个中心”作用，开展“三送”活动。即一是立足强化“镇廉情教育中心”作用，送政策法律，深入宣传党和国家的法律法规和各项政策，把政策交给群众，让群众明白政策；二是立足强化“镇小额招投标中心”作用，不断规范小额招投标中心的运转程序，切实构建行全方位、全过程监督体系，坚决遏制肢解工程现象。三是立足强化“农村党员活动中心”作用，送廉政知识，以“廉政课堂下乡”、“廉政汇演进村”、“廉政书籍入户”等方式，着力营造风清气正的农村基层党风廉政环境。

（五）开展“纠建并举、为民护民”活动

镇纪检监察干部要在深入摸排民情的基础上，围绕新农村建设，贯彻落实党和国家的方针政策，切实惠民利民。着重做好“三项工作”。一是狠抓监督检查，根据中央、省、市、县近年来出台的一系列惠民政策，进行全面检查，及时制止和处理侵害群众合法权益以及乱收费、乱摊派、乱罚款等加重农民负担的行为。二是做好便民服务，不断规范“镇便民服务中心”服务机制，拓宽服务领域，延伸服务触角，着力帮助农民群众解决在涉农惠农、村账代理等方面的诉求，坚决取消不符合规定的收费项目，规范办理程序。三是构建“阳光村务”平台，全力促进村级财务公开，全面推进在电视上公开集体资金收入、使用、结余等内容，保障农民群众享受充分的知情权和监督权。

（六）开展“结对帮扶，解决民困”活动

镇纪检监察干部要把联系村作为今年的结对帮扶村，与村级班子共商发展大计，帮助理清发展思路，力争为群众办1­-2件看得见、摸得着的实事。以“三看”为标准（即问题是否处理到位、群众是否得到实惠、满意度是否有所提升），对结对联系村的低保户、特困户进行2-3次走访慰问，并在劳动就业、技能培训、安家置业、脱贫致富等方面给与指导或帮助。

五、工作要求

镇纪检监察干部要按照专项行动的部署和要求，带着感情到群众中去，做到进得了门、谈得上话、交得上心。同时，要摸实情、听真话、办实事，确保专项行动得民心、见实效。

1、加强组织，明确责任。成立专项行动领导小组(见附件2)，领导小组下设办公室，办公室主任由李秀昌同志兼任，负责活动的谋划组织和推动落实。镇纪检监察干部要深入基层，把握要解决的主要问题，抓好具体落实。

2、注重结合，讲究实效。在专项行动中要深入基层，以务实的作风开展活动，绝不能流于形式。要做到把专项行动与“解放思想、创业创新”大讨论活动、与纪念建党90周年活动、与“学习先进典型、弘扬新风正气”专题教育活动、与深化作风建设活动、与落实年度工作任务有机结合起来，密切关注群众需求的趋向，及时交流探讨，认真总结经验，积极开拓思路，着眼长远，构建纪检监察机关密切党群干群关系、解决群众利益问题的长效机制。

　　3、严明纪律，树立形象。要严明工作纪律，做到“六个不准”：不准层层陪同和迎送，不准接受吃请、娱乐和馈赠，不准在基层报销开支，不准做违背群众意愿的事，不准敷衍了事，不准缩短活动时间，真正以为民爱民的形象去接近群众，以求真务实的形象去了解群众，以敢于负责的形象去取信群众，以真诚热忱的形象去帮助群众，进一步树立起可敬、可亲、可信的纪检监察干部形象。

附件：

1、镇纪检监察干部联系村及包案处理信访件一览表；

2、专项行动领导小组成员名单。

附件1：

镇纪检监察干部联系村及包案处理信访件一览表