海镇委［2010］47号

关于印发《海游镇上海世博会“环沪护城河”安保

工作实施方案》的通知

各片、办、社区、行政村、镇属各部门：

    《海游镇上海世博会“环沪护城河”安保工作实施意见》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共三门县海游镇委员会

三门县海游镇人民政府

   2010年4月14日

海游镇上海世博会“环沪护城河”安保工作实施方案

中国上海2010年上海世界博览会（以下简称上海世博会）将于2010年5月1日至10月31日在上海举行。为贯彻落实中央提出的“大事不出、小事也不出”和省委、省政府提出的“五个坚决防止”的安保工作总目标，圆满完成我镇上海世博会“环沪护城河”的安保工作任务，根据《三门县上海世博会“环沪护城河”安保工作方案》的要求，特制定本方案。
    一、工作目标
    根据党中央、国务院和上海世博会安保协调小组以及省、市、县上海世博会“环沪护城河”安保工作领导小组的总体部署，按照“政府主导、属地负责、专群结合、以面保点”的原则，大力加强各项安全管理和治安防控工作，坚决防止“重点人、危险物”从我镇流入上海，坚决防止发生危害国家安全和上海世博会安全的重大政治事件，坚决防止发生涉及我镇的暴力恐怖事件，坚决防止发生影响恶劣的重大刑事案件和重大交通、火灾等治安灾害事故，确保上海世博会安全顺利举行。
    二、组织领导
    镇党委、政府成立海游镇上海世博会“环沪护城河”安保工作领导小组，由镇党委书记陈招远任组长，党委副书记柯才英、武装部长任齐府、派出所所长叶邦峰任副组长，各办公室主任为领导小组成员。领导小组办公室设在综治办，由综治办专职副主任胡华辉兼办公室主任，统一组织开展“环沪护城河”安保工作。各片、办、社区、行政村、镇属各部门，负责抓好各项工作的贯彻落实。
    三、职责任务
    镇上海世博会“环沪护城河”安保工作领导小组负责全镇“环沪护城河”安保工作的组织实施，制定全镇安保工作总体方案，启动全镇维稳、反恐和突发事件应急处置工作机制，落实我镇上海世博会“环沪护城河”各项安保工作措施，确保我镇全镇社会稳定和上海世博会安全。
   各办各线职责：
   1、党政办：负责协调上海世博会“环沪护城河”安保宣传报道工作，把握新闻舆论导向，协调有关突发事件、恐怖事件和敏感事件宣传报道工作。        

2、工办：负责工商贸企业的安全监管，防止安全事故的发生，抓好重大事故、事件应急处置工作；配合职能部门依照法律、法规、规章查处打击无证经营行为，及时查办侵犯消费者权益的案件；协助有关部门做好低空慢速小目标的排查、管控工作。
    3、农办：负责监督指导全镇重要水利设施的安全监管工作，做好防汛、防旱和森林防火工作；负责环境安全重点监管单位的监督管理，负责对重大环境污染事件突出环境应急处置建议；负责全镇动物防疫工作，做好前期排查和预防。
    4、办事中心：按有关规定会同有关单位做好扶助和保障工作；做好退伍军人安抚工作。

5、文教办：监督、指导相关重点文艺活动的组织实施，落实安全保障，依法管理全镇文化艺术、广播影视等工作；协助相关部门做好传染病防治和餐饮、公共场所卫生监督管理工作，负责医患纠纷的排查调处工作。
    6、村镇建设办：负责在建重大工程质量安全监管工作；负责交通安全工作，确保道路畅通和客运站的正常运营。会同有关部门做好道路交通突发事件的处置工作；负责全镇地质灾害的排查和监管工作；做好城镇中出现的矛盾纠纷排查调处工作。
    7、综治办：负责落实全镇“法轮功”等邪教人员的防控，做好“法轮功”等邪教突发事件、恐怖人员的防范、处置工作；做好各类不稳定因素排查调处工作，组织协调有关单位做好群体性事件处置工作；负责对全镇重点信访人员的排查、稳控工作；做好社区矫正人员中重点人员的排查稳控工作。
     四、工作措施
    （一）加强不稳定因素排查调处。各片、办、社区、行政村、镇属各部门，要从源头上预防和消除各种不稳定因素，对牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等都要进行稳定风险评估，要坚持科学民主办事，最大限度的增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素；要统筹抓好发展这个硬道理和稳定这个硬任务，把维护社会和谐稳定的第一责任落实到位；要加强基层基础工作，充分发挥政治优势和组织优势，面对面、及时有效地解决群众的困难和诉求，把矛盾和纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；要依法妥善处置突发公共事件，维护群众合法权益，维护社会稳定，维护法制权威，确保全镇和谐稳定。
   （二）加强重点人员的管控。各片、办、社区、行政村、镇属各部门都要有针对性地组织对重点人员的排查，逐人逐事落实化解和管控措施。特别是近两年来多次进京上访但问题仍未解决人员，本辖区刑释解教扬言报复社会及可能挺而走险人员，可能入沪滋事的肇事肇祸精神病人等，要做到“底数清、情况明”，要针对性地落实管控措施，确保不失控，不滋事；对宗教人士等特殊敏感人群，要纳入视线重点管控。
   （三）加强危险物品管控。工办、综治办要对我镇涉爆、涉枪、剧毒、放射性物品和生物病毒菌单位，以及化工产品生产、销售单位、市场进行拉网式检查，及时发现、消除安全隐患。2010年4月15日至11月5日，对于非生产性急需的向上海或途径上海运输枪支弹药、剧毒、爆炸等危险物品的情况，一经发现，要立即向公安、安监、环保、卫生等职能部门汇报，以达到危险物品不入沪的目标。
   （四）加强社会面管理与控制。要坚持专群结合、群防群治，动员组织全镇各方面力量，全面开展社会治安综合治理工作。各办公室要各司其职，特别是要充分发挥人民群众的铜墙铁壁作用，打一场世博会安保人民战争。同时要加强对社会秩序混乱区域、场所、部位的清理整治，加强治安复杂场所管理，加大对刑事犯罪和社会丑恶现象的打击力度，加强社会面巡逻防控，加强对旅游景区的安全管理，维护良好的社会治安环境。
   （五）加强重点单位和要害部位的守护。严格落实内部单位安全责任制，加强重点、要害单位治安保卫工作的监督检查，落实法人代表安全责任，全面落实安全防范措施。世博会期间，各片、办、社区、行政村、镇属各部门要组织落实专人对重点设备、重点部位的守护巡护责任，确保绝对安全。
   （六）加强重大活动的安全管理。世博会期间，要严格控制各类重大活动，对可办可不办的活动一律不办，对超过5000人规模的非政府及部门举办的商业性活动必须严格控制。对举办的活动，要按照“承办负责，政府监管”的原则，严格落实承办单位的安全责任，制定完善的安全生产工作方案和预案，严密落实安保措施，确保活动安全顺利举行。
    五、工作要求
   （一）加强组织领导。上海世博会是全球经济、科技和文化的一次盛会，也是展示我国综合实力的一个大舞台。各片、办、社区、行政村、镇属各部门要充分认识做好“环沪护城河”安保工作的重要性，切实增强责任感和使命感，牢固树立“全国一盘棋”的思想，加强组织领导，落实主要领导负责制，亲自部署、亲自检查、亲自督促，全面落实各项工作措施，使“环沪护城河”真正发挥作用。
   （二）落实工作责任。各片、办、社区、行政村、镇属各部门要严格按照本方案，研究制定工作预案，建立健全工作目标责任制和责任追究制，加大监察检查力度，确保各项工作有力、有效、有序开展。镇上海世博会“环沪护城河”安保工作领导小组将适时对各片、办、社区、行政村、镇属各部门工作落实情况进行督导，对措施不实、工作不力造成后果的，要严肃追究相关人员的责任；对取得较大成绩的，要给予适当表彰和奖励。
    （三）充分发动群众。各片、办、社区、行政村、镇属各部门要认真按照“专群结合”的原则，紧紧依靠广大群众，宣传、动员社会各界力量共同参与，落实进沪车辆单位责任制，把好进沪人、车、物的源头管控，动员广大群众、治安积极分子落实各卡点的检查值班，形成全社会齐抓共管的良好局面，打一场“环沪护城河”安保工作的人民战争。
    （四）加强协调配合。各片、办、社区、行政村、镇属各部门要积极落实“属地管理”的原则，加强协调配合，互通情报信息，注重形成合力，及时发现、解决问题。在2010年4月15日至11月5日期间，各行政村、企事业单位要确定专门联络员，确保一旦发生突发事件，做到反应迅速、措施得当、信息畅通、处置有效。