关于印发《亭旁镇深入开展“时代先锋”

创先争优活动实施方案》的通知

各行政村党组织、镇属各企事业单位党组织：

    现将《亭旁镇深入开展“时代先锋”创先争优活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                            中共亭旁镇委员会

                             2010年6月7日

亭旁镇深入开展“时代先锋”创先争优活动实施方案

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，进一步深化巩固学习实践科学发展观活动成果，加强党的基层组织建设，优化服务环境，推动科学发展，根据县委统一部署，结合我镇实际，现就深入开展“时代先锋”创先争优活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“中心之镇、红色之旅、物流之埠、生态之源”的战略目标，以实施“时代先锋”工程为总载体，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容，大力加强基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动亭旁跨越发展、后发崛起提供坚强的组织保证。

二、主要内容和目标要求

（一）主要内容。创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，建设充满活力和朝气的领导班子。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，牢固树立宗旨意识，先锋模范作用明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，各项工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心，服务大局，认真履行职责，在推动亭旁发展中打头阵、做标兵。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是：始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个模范”。一是自觉学习模范。学习实践科学发展观，坚定理想信念，学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是爱岗敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众模范。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是弘扬正气模范。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，维护社会稳定，以实际行动弘扬正气。

（二）目标要求：创先争优活动的总体目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。具体要实现以下目标：

——围绕推动科学发展创先争优，在加快转变经济发展方式上实现新跨越。依托区位交通和政策条件优势，加快推进集镇开发、重点工程建设、工业园区二期、物流集散基地等重点项目，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，打造现代物流基地、火车站场经济、集镇商贸经济和现代生态农业等“四大支柱”，提升区域经济竞争力，实现亭旁经济争先进位目标。

——围绕促进社会和谐创先争优，在加快和谐亭旁建设上呈现新气象。深化和谐亭旁建设，进一步发挥基层党组织的主体作用和党员的骨干作用，及时排查化解各类矛盾纠纷，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。广泛开展慈善救助和群众性精神文明创建活动，营造安定团结、和谐稳定的政治局面。

——围绕服务人民群众创先争优，在密切党群干群关系上迈出新步伐。加快推进服务型党组织建设，构建党员综合服务、党内信息互通和党内关爱、党员教育等“四大平台”， 深入开展“网格化管理、组团式服务”活动，进一步提升服务理念，优化服务环境，增强服务效能，使权力更好地服务发展、服务社会、服务群众，构建和谐融洽的党群干群关系。

——围绕加强基层组织创先争优，在夯实党的执政基础上取得新成效。重点在优化组织设置、村级换届选举、党员教育培训和党内关爱帮扶上下功夫，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。建设高素质的基层党组织带头人队伍和充满活力的党员队伍，在抓发展、保民生、促稳定的各项工作中发挥中坚作用。到2012年，全镇有2／3以上的基层党组织培育成为“五好基层党组织”，有2／3以上的共产党员培育成为“五个模范”。

三、分行业、分领域开展争先创优活动

此次活动，要突出“服务群众，服务发展”这个重点，围绕活动主题和活动载体，积极开展“五大行动”：

1.在农村党组织和党员中，开展“创业先锋”行动。以“红色党旗飘百村，创业带富争先锋”为主题，结合实施“美丽乡村、文明家园”工程，加大农村住房改造力度，加快集镇开发步伐，加快挂帘、石门坑等村移民小区建设，建设生态宜居家园。深入实施“低收入农户奔小康”，鼓励创业带动就业，拓宽农民增收渠道。利用生态环境资源优势，发展现代高效农业，打造具有地域特色的农业主导品牌。利用扶贫结对关系，在嘉兴学院成立党员干部教育培训实践基地，有计划地组织党员干部“走出去”，广泛开展教育培训、调研考察、项目开发等活动，形成“红区”与“红船”对接、乡镇与学院共建的生动局面，构建高等院校与基层党组织互促共进的长效机制。建立农村党员培养优化机制，综合考虑党员指标、男女比例、年龄结构、素质能力等多种因素，要求每名预备党员都能写入党申请书，会背入党誓词，都作创业承诺，把好入党关口，畅通入党渠道，逐步将优秀农村人才培养吸收到党员队伍中来，着力解决农村党员队伍老龄化、家族化、宗族化等问题。组织开展“万名党员宣誓承诺”活动，激发基层党组织和党员参与创先争优活动的热情。在集镇红色广场建立村级财务公示广角，推行106个行政村村级财务定期集中大公开，广泛接受群众监督。探索党组织工作新机制，进一步推进“网格化管理、组团式服务”工作，全面开展党员承诺评议、设岗定责、党员联系群众、“党员家庭户”挂牌亮身份等活动，调动农村干部特别是党组织书记干事创业的积极性，为加快新农村建设提供组织保证。进一步排查全镇村级活动场所情况，抓紧新建、修建工作，2010年确保完成挂帘、坝头、外陈等9个村级活动场所的建设任务。深化农村“三级联创”活动，每年排出一批党建后进村、薄弱村，制订转化实施方案，打好“治难转后”攻坚战，整体提升农村基层组织建设水平。深入开展“学习小川事迹，弘扬奉献精神”活动，进一步树立宗旨意识，提升党员干部发展农村经济、带领群众致富的能力。成立大学生村干部兴趣活动小组，利用创业实践基地、经验交流会、互助学习组等形式，引导他们在新农村建设过程中建功立业。充分利用党员干部现代远程教育网络，发挥其在教育培训党员干部、服务新农村建设中的作用。

2.在非公有制企业党组织和党员中，开展“创新先锋”行动。以“凝心聚力谋共识，促进转型显成效”为主题，进一步落实非公有制企业党建工作“十八法”，推行“新三会一课”制度。围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动精心设计载体，开展争创“党员先锋岗”、“工人先锋号”等活动，开展以“比敬业、比技能、比创新、比实效”为主要内容的“四比”活动，努力使广大党员成为服务创新创优、推动转型发展的先锋旗帜。推进“学习型党组织”创建活动，深化“三培养两推荐”活动，使党员职工整体素质、创新能力得到进一步提升。实行关爱员工“温暖工程”和流动党员“安家工程”，设置“职工救助绿色通道”，团结凝聚职工群众，维护员工合法权益，促进健康和谐发展。

3.在农民专业合作社和党员中，开展“兴业先锋”行动。以“服务群众搭平台、带领致富比贡献”为主题，结合“新社会组织党建工作突破年”活动，加强组织、制度和诚信自律建设。广泛开展“新农民博客村”创业活动，拓宽农民增收致富的渠道。设立“党员示范岗”、“党员示范基地”，开展“把党员培养成生产经营大户，把生产经营大户培养成党员，使党员成为带头致富、带领群众致富的能手”的“两培两带”活动，突显党员的先锋模范作用。

4.在机关党组织和党员中，开展“服务先锋”行动。以“我是党员我奉献，我是干部我服务”为主题，深化干部作风建设年活动，着力强化服务意识和发展意识，重点解决“懒、混、拖、散”等四大问题。深入开展思想政治教育活动和党风廉政教育活动，成立“求知学堂”，搭建党员干部演讲说事、切磋业务、交流经验的新平台，不断提升政治理论的水平，进一步解放思想，形成共识，凝聚合力；推行重点项目班子成员分工负责制、中心工作挂牌销号制和“驻村联户连心”制度，深入开展“整风肃纪、治庸提效”专项行动，不断提高机关效能，增强服务发展、服务群众的能力和水平；建立镇便民服务中心，实施“阳光工程”，开展“携手慈善，共建和谐”活动，推行党务、政务公开，打造快捷高效、公开透明的服务环境；进一步完善奖惩考评、监督管理、责任追究等三项机制，构建务实管用、促进发展的长效机制，保证服务的质量和效果。

5.在事业单位党组织和党员中，开展“敬业先锋”行动。以“提升品格树形象，爱岗敬业作表率”为主题，卫生、职高和中小学等事业单位党组织，围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，通过“党员先锋团队”、“十佳评比”等活动，争当“白衣天使”、“师德标兵”、“十佳教师”等活动发挥党员骨干作用，努力提升工作质量和服务水平。

四、活动步骤

要按照六个环节，扎实有序推进创先争优活动。

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年5月—6月中旬）。

1.制定方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

2.动员部署。各级各单位要召开动员大会，进行安排部署，并通过座谈、讨论、专题部署会等形式，进行深入动员，提高认识、统一思想，明确责任。

3.组织学习。基层党组织和广大党员认真学习相关文件，深化认识，积极投入到创先争优活动中来。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年6月中旬—2011年6月底）。

1.公开承诺。根据创先争优活动方案，6月底，党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。

2.积极争创。按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参加争创活动，建立创先争优活动记实登记制度，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。

3.群众评议。针对党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。每年组织开展一次群众集中评议，评议结果登记在册，并以适当方式向群众公布。

第三阶段：对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。

1.树立先进典型。积极培树先进典型人物，以受表彰的对象为重点，采取典型巡回报告、示范点参观学习、经验座谈会等形式，扩大典型影响力。

2.搞好对标定位。基层党组织和党员，都要对照涌现的先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

3.实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，提高各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例。

第四阶段：系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。

围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：

1.搞好总结。各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

2.组织考核。对党员开展创先争优活动情况进行考核，采取适当方式组织党员、群众进行评议。

3.完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、组织领导

1.加强领导，落实责任。成立创先争优活动领导小组，领导小组成员要建立创先争优活动联系点，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任。同时，发挥大学生“村官”在创先争优活动中的作用，并以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

2.把握进度，加强督导。镇党委将采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对思想不重视、工作不得力的单位，要求限期整改。

3.强化宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视和现代远程教育的作用，学习各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。各单位要通过组织巡回报告、张贴标语、群众座谈等形式，加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

附：全镇“时代先锋”创先争优活动工作安排表