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亭镇委〔2009〕69号 关于印发《亭旁镇深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知 各行政村、镇机关、镇属各企事业单位党支部： 现将《亭旁镇深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 中共亭旁镇委员会 亭旁镇深入学习实践科学发展观活动实施方案 开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的一项重大决策。根据县委统一安排，从今年9月份至明年2月份，在各乡镇、行政村、社区、中小学校、卫生院、非公有制企业、新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为保证我镇学习实践活动有序进行，取得实效，现提出如下实施方案。 一、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中和四中全会精神，按照县委的统一部署，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“聚力科学发展，加快转型升级，全力打造‘三个区’（依托铁路站场优势，打造现代生态工业集聚区；依托红色旅游资源优势，打造商贸旅游服务区；依托城郊区位和山区环境优势，打造生态农业特色区）”为实践载体，突出教育性、实践性、开放性、针对性和简便性，进一步解放思想、务实创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众最关心、最实际的切身利益问题，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为推动亭旁经济社会又好又快发展提供有力保障。 （二）目标要求 1.提高思想认识，凝聚发展合力。准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步转变思想观念、形成发展共识，进一步认清当前亭旁发展的优势、差距和潜力，增强机遇意识、忧患意识、大局意识和创新意识，把思想认识真正统一到科学发展上来，把智慧和力量真正凝聚到科学发展上来。 2.解决突出问题，优化发展环境。着力解决一批影响和制约亭旁科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争在培育经济增量上有新突破，在夯实基层基础上有新亮点，在“和谐亭旁”构建上有新作为，以破解发展难题、推进科学发展的实际成效来检验学习实践活动的成果。 3.加强基层组织，提升执政能力。围绕构建城乡统筹的基层党建新格局，突出领导班子和党员干部两个重点，发挥领导带头和干部示范的双重作用，带头抓好自身的学习实践活动，进一步提高领导科学发展、构建和谐社会的能力、完善科学发展机制，扎实推进基层组织建设，夯实党的执政基础。 4.促进科学发展，推动后发崛起。把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、推动发展的重要契机，有效结合经济发展实际和重点项目建设，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，奋力推进经济社会跨越式发展。 （三）主要原则 1.坚持解放思想。坚持以科学发展观为指导，以解放思想为先导，以创新为动力，引导广大党员干部对照科学发展观的要求，深刻分析差距和不足，深刻认识面临的形势和挑战，树立科学发展理念，转变发展思路，找准发展定位，增强发展信心。 2.突出实践特色。围绕科学发展主题，充分结合发展实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大以来的一系列重大部署结合起来，与总结科学发展的典型经验结合起来，与实现跨越发展、奋力崛起的目标任务结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，以学习推动实践，在推进实践中深化学习。 3.贯彻群众路线。坚持把走群众路线、开门教育作为重要方法贯穿于活动始终。突出学习实践活动的开放性，采取走访、会议、调研等多种方式，广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动真正成为群众关心、群众支持的民心工程。 4.正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，明确努力方向，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，要保护党员干部的发展积极性，激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。 二、开展学习实践活动的时间、范围、对象 根据县委统一部署，此次学习实践活动从今年9月份开始，到明年2月份结束，时间为半年左右。其中，镇机关集中活动时间为6个月；村、中小学校、卫生院、企业、农民专业合作社等单位党组织从2009年10月份开始，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果的相关工作。 此次学习实践活动的范围是党组织关系隶属亭旁镇党委管理的所有党组织，对象是以各级党组织领导班子和负责人为重点，全体党员参加。 三、开展学习实践活动的方法步骤 活动正式开始前，要充分做好准备工作。一是召开镇党政联席会议，及时传达中央和省委、市委、县委有关精神，研究我镇如何开展学习实践活动；二是建立镇学习实践活动领导小组和办公室，明确工作职责和任务；三是认真开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见，掌握参加学习实践活动的党组织和党员干部的基本情况；三是结合实际制定实施方案，确定实践载体、方法步骤和工作要求；四是召集镇全体机关干部、各行政村党支部书记和村委会主任、镇属各企事业单位党组织负责人，召开全镇动员大会，进行全面部署，抓好思想发动。 学习实践活动总体上按学习调研、分析检查和整改落实三个阶段有序开展： 第一阶段：学习调研（2009年9月上旬到2009年10月底）。以“提高思想认识，凝聚发展合力”为主题，重点开展动员部署、学习讨论、调研走访和思想大讨论等四项工作，进一步解放思想，转变观念，形成共识，具体做到“四个一”。 一是开好一次动员部署会。 二是组织一系列学习。要做到“三个确定”。一要确定学习内容。组织全体党员认真学习科学发展观相关文件、领导讲话精神，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、十七届四中全会精神和省、市统一编印的《科学发展在身边》、《农村党员干部违法违纪案例剖析》等。镇机关干部要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，村干部要开展农村党风廉政教育活动。二要确定学习方式。从各村、各单位实际出发，灵活安排学习时间，坚持集中与分散相结合、大集中与小集中相结合，充分利用镇党校、农村党员干部现代远程教育平台、远教31频道、宣传栏、爱国主义教育基地等教育阵地，以“亭旁论坛”、“百业讲坛”和“半月谈”为载体，发挥驻村干部、农村工作指导员、大学生村干部的作用。采取集中学习、个人自学和寄送学习资料等多种形式，抓好在职、外出以及流动党员的学习，确保不留死角。举办道德红榜人物先进事迹报告会，大力宣传“造路书记”郑有印、“为民村长”何小川、“感恩农民”吴孝多、“敬业所长”郑志南等先进事迹，用身边的典型事迹教育身边人。三要确定学习时间。镇领导班子成员要带头学，理论学习中心组集中学习不少于3次，集中学习时间不少于30个学时、一般党员不少于20个学时。镇领导班子成员要求到联系点，为联系点的党员作一次学习实践科学发展观主题宣讲报告。 三是开展一次调研走访。镇领导班子要围绕当前亭旁新农村建设，74省道过境公路、佃石水库移民等重点工程政策处理和集镇建设、工业园区二期等重点工作，民计民生，社会稳定，以及加强作风建设等重点内容，深入基层调研走访，开展以“问情于民知百家事”、“问计于民听百家言”、“问需于民解百家忧”为主要内容的“三问三百”活动，广泛听取群众、服务对象的意见建议；开展“镇党委书记大接访”活动，设立信访接待室，坚持做好领导值班接访，与群众面对面交流。各村党组织要广泛开展以“访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问治村良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访上级领导、专 四是举办一次解放思想大讨论活动。在认真学习的基础上，围绕事关全镇科学发展全局的重大问题，深入开展“站在新起点、实现新跨越”、“打造三门湾次经济圈重要节点”、“我为集镇建设出份力”等解放思想大讨论，进一步统一思想、形成共识，引导广大党员立足本职岗位，努力实践科学发展观。同时，发动每个党员查找1个问题、提1条合理化建议、党员领导干部带头解决1个难题。公布学习实践活动领导小组办公室邮箱和办公电话，方便群众来信来电反映问题和意见、建议，广泛发动社会各界为亭旁科学发展建言献策。 第二阶段：分析检查（2009年11月初开始到2009年12月底）。以“总结经验教训，理清发展思路”为主题，重点做好召开专题民主（组织）生活会、撰写分析检查报告和广泛征求意见等三项工作，进一步查找问题、分析原因、明确方向。 1.开好两个会议，查找分析问题。镇机关、中小学、卫生院等单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他党组织要召开党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要紧扣科学发展主题，紧密联系近年来本单位的发展实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析原因，认真撰写发言材料。民主生活会上，每个成员都要积极发言，认真开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，提高思想认识，增强党性修养，明确整改方向。党员领导干部要参加双重组织生活。中小学、卫生院的领导班子民主生活会要邀请镇联系领导参加。 2.开展党性分析，写好分析检查报告。在开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会的基础上，镇领导班子和中小学、卫生院领导班子要认真写好贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要体现本地、本单位近年来贯彻落实科学发展观的实际成效，存在的主要问题、产生原因特别主客观方面的原因，明确努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。各行政村在认真分析问题、明确整改方向的基础上，形成简要的书面材料，为制定整改落实措施打好基础。新经济、新社会组织要形成科学发展建议书。党员个人要认真查找不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，进一步明确努力方向。 3.广泛征求意见，认真审阅把关。领导班子分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论研究，并以召开座谈会或书面征求意见等适当形式征求意见，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。征求到的意见要体现在修改后的分析检查报告中。镇领导班子的分析检查报告要交县联系领导审阅把关后报县委；中小学、卫生院的分析检查报告交镇联系领导审阅把关后，报镇党委和教育局、卫生局党委。 第三阶段：整改落实（2010年1月初开始到2010年2月底）。以“提升实践能力，务求发展实效”为主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立健全长效机制等三项工作，进一步明确目标，落实责任，努力取得推动科学发展观的实践成果和制度成果。 1.制定整改落实方案。镇机关、中小学和卫生院等单位要以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题，进行全面分析和归类，认真研究制定整改落实方案，按照轻重缓急和难易程度，明确整改落实项目、目标和时限要求、具体措施和责任主体。其他党组织要形成简要的书面整改落实措施。整改落实方案或整改落实措施要紧贴本地本单位实际，具有可操作性，让群众感到可靠可行，切合实际。整改落实方案或整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。镇领导班子整改落实方案交县联系领导审阅把关。中小学、卫生院的整改落实方案应报镇党委和教育局、卫生局党委。村、企业、农民专业合作社的整改落实措施要报镇学习实践活动领导小组办公室。在整改方案的落实上，采取台帐式管理、销帐式办结、检帐式督查、交帐式问责的“四帐式管理”办法，实行销号式办结制度。 2.集中解决突出问题。要把整改落实与解决突出问题有效结合起来，务必坚持实事求是，既要尽力而为也要量力而行，重点关注群众反映集中、短期内有待解决的突出问题，集中力量解决一个或几个影响科学发展或关系群众切身利益的问题，努力办好群众普遍期待的实事好事，让人民群众得实惠，提高群众幸福度。对于一些群众反映强烈的重大问题，党政领导要亲自挂帅，集中力量，集中时间，奋力破难攻坚，倾力改善民生。整改落实情况要及时向广大党员群众通报，接受党员、群众的监督。 3.建立健全长效机制。从亭旁的实际出发，着眼巩固和发展学习实践成果，坚持“废、改、立”相结合，整体谋划建立健全体制机制工作。对于那些需要上下联动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要不断沟通、反复协调。着重健全完善转变工作职能、改进干部作风、推动制度创新的体制机制，努力为贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。 以上三个阶段的工作，在活动中要统筹安排、灵活组织，不要拘泥于阶段的划分。在活动过程中，深入学习、解放思想、解决问题、完善制度等要贯穿始终。在此基础上，认真做好活动总结和群众满意度测评，测评的方式和程序要简便易行。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，巩固和扩大活动成果。 四、学习实践活动工作的组织领导 全镇党组织要把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，精心组织实施，统筹协调推进，确保学习实践活动各项工作有序开展、取得实效。 （一）加强领导，落实责任。镇党委成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对全镇学习实践活动的具体指导。镇党委派出8个指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，防止活动走过场，出偏差。各行政村、机关和企事业单位党组织负责人要认真担负起责任，组织制定方案，带头参加学习实践活动，发挥表率作用。对流入党员，按属地管理参加学习实践活动；对流出党员，以流入地为主，原所属支部要加强联系，督促其参加学习实践活动。 （二）大力宣传，营造氛围。镇党委将充分利用报刊、广播电视、互联网等媒体，利用广告牌、宣传栏、远程教育平台等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时宣传学习实践活动的总体要求、主要做法以及经验成效，提高党员干部参与学习实践活动的积极性、主动性。要培树若干个典型，进一步营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好氛围。创办镇学习实践活动简报，及时反映活动进展情况，宣传推广经验典型，努力营造良好的活动氛围。 （三）统筹兼顾，有效结合。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，把学习实践活动与促进经济转型升级、社会主义新农村建设、重点项目建设、维护社会稳定等结合起来，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调镇机关、各行政村、企事业单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，有效解决各种问题。 （四）分类指导，整体推进。在整个学习实践活动中，要根据不同行业、不同岗位、不同群体党员干部的情况，进行分类指导，分别提出学习实践活动的具体要求，统筹安排学习实践活动，努力做到贴近农村、贴近党员、贴近实际。镇党政领导班子成员根据分工建立联系点，以点带面推动活动有序开展。有效整合驻村干部、农村工作指导员、大学生村干部等有生力量，发挥指导督查作用。采取有效措施，切实解决基层党组织在活动场所、活动组织等方面存在的具体问题，为开展学习实践活动创造必要条件。 主题词：科学发展观 学习实践活动 实施方案 抄送：县委办、县委组织部、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 亭旁镇党政办公室
（共印160份）
