亭政〔2009〕7号

关于在全镇范围内开展创建无邪教社区（村、居）

活动的实施方案

各行政村、镇属各部门单位：

为贯彻落实县政法委610办工作会议精神，积极营造崇尚科学、反对邪教的社会环境，更好地服务和保障我县改革发展战略，根据上级有关精神，结合本镇实际，经镇政府研究决定，在全镇范围内开展创建无邪教社区（村、居）活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以维护社会稳定和促进经济发展为目标，在县委、县政府统一领导下，充分发挥各部门各单位职能作用，广泛动员全社会参与，全面落实的各项措施，建立维护社会稳定的长效机制，积小安为大安，积极营造“崇尚科学、反对邪教”的大环境，切实推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

二、组织领导

为加强创建活动的领导，成立创建活动领导小组，组成人员如下：

组  长：陈  松

副组长：叶显雨  王雪生

成  员：李云飞  陈方都  杨义明  郑才审  杨加操

王臣远  黄元扬  章飞虎  叶爱庆  陈金才 

王  勋  祁高德  金敏燕  杨加华

领导小组下设办公室，由叶显雨同志兼任办公室主任，工作人员从有关办公室抽调，负责创建工作日常事务。

三、工作目标

1、组织机构健全。各行政村（社区）成立专门的领导小组及工作机构，领导到位，职责明确，措施具体，制度落实，作用发挥正常。

2、教育活动深入。反邪教警示教育活动深入人心，形式灵活多样，“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”的社会氛围浓厚，形成反邪教警示教育工作长效机制。

3、防范意识增强。社区（村）群众抵制邪教的意识明显增强，对邪教“不听、不信、不传”，能主动同邪教组织及邪教分子开展斗争，并能积极向党委、政府及公安机关汇报有关情况信息。

4、帮教工作到位。对辖区内参与邪教活动的人员做到“四位一体”帮教措施落实，无邪教组织秘密串联、聚众闹事、滋事破坏等案（事）件发生。

5、打击处理及时。对“法轮功”及其它邪教组织的违法犯罪活动，始终保持高压严打态势，及时发现，迅速处理。

6、群众安居乐业。各项社会生产、生活正常有序，人际、邻里关系和睦和谐，社会秩序良好。

四、实施步骤

开展“无邪教社区（村）”活动，要在全面开展反邪教警示教育、提高全社会抵御和防范邪教侵蚀能力的基础上，按照“统一规划，分步实施”的原则，精心组织，周密部署，狠抓落实。

具体创建工作分四个阶段实施：

第一阶段为准备阶段（2009年3月—2009年5月）。主要任务是成立创建工作机构，制定出符合本地实际，有针对性的创建工作方案，搜集整理宣传、学习资料，并结合“和谐平安亭旁”创建目标，进行广泛深入的宣传动员工作，营造良好的创建舆论氛围。

第二阶段为警示教育阶段（2009年6月—2009年8月）。主要任务是充分利用夏季农闲时间，大力开展“进村、入户、面对面”的宣讲教育活动，使95%以上的群众达到入眼、入脑、入心的警示教育目的。对重点人采用“一人一策”教育转化的工作方式，落实“五定一包”（定重点人、定帮教领导、定帮教人员、定帮教措施、定监控措施、包教育转化）工作措施，挤压邪教的活动空间。

第三阶段为巩固提高阶段（2009年9月—2009年11月）。主要任务：对照创建标准和目标，查缺补漏，整改提高。进一步健全和完善反邪教工作的教育、防范、控制、打击处理工作制度，形成反邪教工作的长效机制，使反邪教工作沿着健康、有序的轨道开展。

第四阶段为组织验收阶段（2009年12月—2010年1月）。主要任务：在全面自查的基础上，上报自查报告，迎接全县统一验收。

五、主要任务

（一）强化宣传教育，大力提高群众参与创建活动的积极性。一要大力宣传创建“无邪教社区（村）”活动的重要意义，动员广大群众积极参与到创建活动中来；二要不断加强反邪教警示教育，提高公众对邪教的警惕性、识别力和防范能力。要坚持全面宣传教育与重点宣传教育相结合，突出抓好对基层党员干部、中小学生、弱势群体、参与过邪教的人员等“四类群体”的教育；在内容上，要积极探索、不断创新，增强针对性、赋予时代性；在形式上要坚持从实际出发，集中活动与日常活动相结合，灵活多样，务求实效。要按照“突出重点、立足长效、创新体系、形成声势”的要求，充分利用报纸、广播、电视、板报、标语等形式，加大正面宣传力度。

（二）加强基层反邪教网络建设，完善防范控制体系。一要健全以镇综治办具体负责，有关办公室共同参与的反邪教工作机构，完善反邪教核心“骨干网”。做到“四有”，即有机构、有人员、有经费、有活动。建立反邪教工作“六员”核心队伍，即镇、社区（村）有反邪教专管员、社区（村）有反邪教联络员、企业有反邪教宣传员、单位有反邪教信息员和教育转化攻坚员、重点对象监控员，构建横向到边、纵向到底的反邪教骨干网络。二要健全完善群防群治的“群体网”。建立完善以基层党组织为核心，相关办公室和亭旁派出所民警、社区（村）干部、村民小组长、积极分子和社区服务管理人员共同参与的群防群治网络，全面提高基层社会防控能力。

（三）切实做好防范控制工作，坚决打击邪教违法犯罪活动。一要开展经常性的摸底排查，准确掌握邪教组织及其成员的基本情况，做到底子清、情况明，并建立规范的基础台账，实行动态管理。要加强与公安、司法等部门的联系，建立联动工作机制，依法严厉打击各种邪教组织违法犯罪活动。要制定完善应对各种突发事件和紧急情况的工作预案，规范运作程序，开展实战演练，不断提高应急处置能力。二要认真落实防控措施，加强日常防范工作。加强公共场所等重点区域的防范，防止邪教人员潜伏社区、农村，蒙骗群众，发展信徒。要加强重点人监管，落实帮教人员，密切掌握他们日常活动情况。继续做好六个“严防”：即严防邪教人员赴省进京闹事；严防其组织非法聚集事件和极端恶性事件发生；严防插播广播电视活动；严防在社会面制造各种恶性宣传煽动事件；严防插手群体性事件；严防其他危害社会的活动。三要对邪教犯罪活动保持高压态势，发现一起严厉打击一起。要以深挖打击“法轮功”等邪教内外勾联、有组织的地下活动为重点，加强情报信息工作，深挖幕后指挥者、策划者。

（四）切实做好教育转化工作，努力实现“零”目标。要做好其他邪教痴迷者的思想引导工作，让他们真正回归“常人”社会。要健全完善接茬帮教责任制，不断巩固和扩大转化成果，对已转化人员不嫌弃、不歧视，加强思想教育、解困服务和日常管理，使已转化人员感受到党和政府的信任和关怀。通过“无邪教社区（村）”创建，实现无邪教组织、无邪教活动、无邪教人员的“三无”目标。

六、工作要求

一要高度重视。各村党支部、村委会、镇属镇办单位要从维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识开展创建“无邪教社区（村）”活动的重大意义，将创建活动纳入到经济、政治、文化、社会建设的总体规划之中。把创建“无邪教社区（村）”活动作为提升本镇社会治安综合治理和反邪教工作水平的有效载体，强化工作责任，明确创建职责，加强情况沟通，搞好协调配合，真正把各项创建措施落到实处。

二要制定切实可行的创建方案。各村、镇属各部门单位要按照创建工作的总体要求，结合本地的实际情况，认真研究，精心安排部署，制定具体、详细的创建活动实施方案，做到有计划、有步骤、有活动、有内容，使创建活动有的放矢、扎实有序地开展。

三要因地制宜，创出特色。创建“无邪教社区（村）”活动涉及面广，工作量大，各社区（村）的自然条件、经济社会状况千差万别，在开展创建活动中，一定要在认真调查研究的基础上，紧密结合各自实际，有针对性地确定创建工作目标和标准，并采取相应措施，抓好落实。对邪教活动比较突出的社区（村）主要以防邪拒邪为主，狠抓社会帮教、防范控制等方面的工作，真正消除邪教的现实危害和潜在威胁。对目前没有发现邪教活动的社区（村），主要以巩固无邪教成果为主，重点开展正面建设和正面教育，巩固发展积极向上的社风、村风、民风，自觉抵制邪教侵蚀。

四要切实做好“五个纳入”，广泛动员社会各方力量共同抓好创建活动。要把创建“无邪教社区（村）” 活动纳入基层组织建设，切实让基层党组织担负起反邪教重任，解决组织保证问题；纳入精神文明建设，大力开展文化建设、体育阵地基础建设，解决占领思想文化阵地的问题；纳入社会治安综合治理，有效防范惩治邪教组织的非法活动，解决群防群治的问题；纳入科学发展观实践教育，进一步解决认识和指导思想问题；纳入到科普宣传活动中，不断提高广大群众的科学业文化素质，增强自觉抵御邪教的能力。通过“五个纳入”，整合社会力量，履行部门职能，落实工作责任。

                                                             三门县亭旁镇人民政府

二○○九年二月十七日

主题词：无邪教  社区（村） 活动 方案

（共印130份）