朗读
关于印发《亭旁镇人口和计划生育“双基工程”
建设实施规划》的通知
各行政村，镇属各部门：
《亭旁镇人口和计划生育“双基工程”建设实施规划》现印发给你们，请认真组织实施。
中共亭旁镇委员会
亭旁镇人民政府
主题词：人口计生 双基工程 实施规划 通知
抄送：县计生局，黄祥云副书记，洪燕副主任，陈金华副县长 |
亭旁镇党政办公室 |
（共印120份）
亭旁镇人口和计划生育“双基工程”建设实施规划
按照市县关于加强计划生育工作抓基层、打基础的要求，结合我镇实际，制订全面实施人口与计生“双基工程”分类管理三年建设规划。
一、指导思想：以邓小平理论和科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，以建设“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为重点，按照“分类管理、梯次推进、科学发展、整体提高”的原则，采取有力措施，建立长效机制，促进我镇的人口计生工作整体水平不断提高。
二、工作目标：从2009年起，经过三年努力，强势推进整治村向合格村转化，合格村向示范村转化，力争到2011年全镇合格村达91%以上，其中示范村达40%以上，整治村控制在9%以下，基本形成“网络健全、管理规范、政策落实、服务满意、保障自力、工作有效”的基层基础工作新格局。
三、提升整治的具体划分做法与要求
实行分类管理：把106个村分成“示范、合格、整治”三类，根据不同的类别提出不同的要求，实行分类指导，采取不同措施，促进梯次推进。
1、2009年至2011年示范村、合格村、整治村划分（名单附后）
2、完成时间安排：2009年6月至2011年11月。
3、2009年至2011年完成提升转化村的指标。
根据落实好“双基工程”的要求，2009年具体划分为示范村为33个村，占31%；合格村为41个村，占39%；整治村为32个村，占30%。在2009年划分的基础上，通过考核验收，采取“对号入座”，完成2010—2011年提升转化村目标：
2010年1月—12月（12月份为考核时间），完成指标为76%，共80个村，其中示范村36%，38个村；合格村为40%，42个村；整治村占全镇25%，26个村。
2011年1—12月完成指标为91%，为98个村，其中示范村40%，43个村；合格村51%，55个村；整治村控制在9%以下，为8个村。
四、做法与要求
示范村、合格村要求：
1、建立机构。要有人口计生领导小组，计生协会、村民自治小组，做到支部书记、村委会主任亲自抓、负总责。
2、建有阵地。要有计生工作办公室、计生服务室、计生宣传服务阵地（如生育文化俱乐部）、计生村务公开栏和宣传窗（计划生育村规民约和优生两免政策必须公开）、人口学校、会员之家。
3、完善各项制度。
①制订计划生育村规民约和优生两免政策，同时要向村民公开。实行合同管理、民主管理监督村务公开等制度。
村规民约（提出利导和制约措施）：独生子女分红、宅基地分配，按二人计算等法定要求，就学、就医、就业奖励优惠，加大独生子女奖扶力度。
对未参加“三查”服务对象取消当期集体分红，安排生育对象擅自引流产，取消生育安排指标，违法生育家庭取消14年建房安排和14年集体分红，对多生对象必须征足社会抚养费，落实结扎长效措施，落实优生两免政策：免费婚前医学检查、孕前优生检测，减少病残儿出生，都要写入村规民约。
②建立村两委干部、村级计划生育服务员包村，党员、村民代表、计生协会会员包户的责任制，落实“三查”服务、“四项”节育措施，控制计划外，完成县下达的各项指标。
③建立“政治、经济（资源）、责任”三捆绑，严格执行计划生育“一票否决制”。落实县委办、县府办《关于人口与计生工作“双基”工程实施意见》，对列入人口计生工作整治村的，严格落实“三捆绑制度”，在转化前，暂停拨付除救灾等必需款项以外的政府性补助资金；村主要责任人和直接责任人暂停发放上级拨付的工作或生活补助金；在任期内该村连续3年未转化的，村支部书记不得继续担任该职务，村委会主任不得作为下届候选人。行政村当年被确定为计划生育整治村的，村主要干部当年不得享受县委、县政府的奖励报酬；驻村干部年度考核不得评为优秀；对整治工作不力、群众反响强烈的驻村干部，乡镇党委、政府要给予诫勉、待岗等处理。
4、村级服务员做到信息“五数清”，宣传服务“五到家”。
村级服务员要按照村级帐、卡、簿、册的设置要求和工作程序，及时收集、整理、核实、变更、上报本村人口和计划生育信息，做到“育龄及新婚人数、生孕及安排生育人数、结扎上环用药人数、外出外来育龄妇女数、三查服务人数”五个底数清；婚情、经情、孕情、环情、产情和节育措施落实情况明，要做到计生法律法规及知识宣传和宣传品、三级随访、避孕药具发放，为育龄妇女办理有婚育证件，依法落实奖优政策等“五到家”。
列入示范村的，要发挥示范效应。
列入整治村的，先做好基础工作。形成一个基本框架，制订实现合格村目标。
按照“双基工程”的工作要求，出台标准化考核细则，实行季度、半年度、年度考评及不定期督查暗访，并将结果一考一通报，激励先进，鞭策后进，促进梯次推进，分类转化。
五、对镇驻村干部考核，按照《亭旁镇计划生育工作驻村干部考核办法》的具体规定执行。
根据“双基”工程建设安排的时间和要求，动员会后，各村要马上着手建立领导班子，村干部要签订承诺书，做到任务、责任、目标明确，再召开村民代表会议，制订村规民约，落实到户。下半年，要按照“双基”工程所要达到的各项指标要求，进行考核验收，示范村的要继续保持，努力发挥示范效应作用。合格村的要提升,整治村的要转化。对整治村转化不明显的村，要进行黄牌警告，限期转化，严格执行“三捆绑、一承诺”制度的落实。对完成县考核指标较好的全镇排名前三位的村给予一定的经济奖励。
2009年亭旁镇示范村书记、村长及服务员姓名
村名 | 书记姓名 | 村长姓名 | 服务员姓名 |
下岙村 | 任开立 | 王贤撑 | 梅秀春 |
坑下村 | 楼亦南 | 楼先团 | 邵银芬 |
前楼村 | 楼亦科 | 楼可晓 | 邵爱琴 |
半岭村 | 杨成来 | 杨道平 | 卢国勤 |
上岩村 | 叶桂芬 | 杨兴富 | 叶桂芬 |
塘家岙村 | 戴明球 | 戴招达 | 梅万利 |
下里金村 | 邵国俊 | 金善亮 | 叶玉贵 |
里陈村 | 陈其尚 | 陈其敏 | 陈宝芬 |
外陈村 | 陈学选 | 邵先正 | 钱美菊 |
上钱村 | 钱希智 | 钱贤明 | 吴玲群 |
中口村 | 任传自 | 任周桥 | 金爱枝 |
庄基村 | 任典松 | 任齐照 | 林伟丽 |
东王村 | 邵全宜 | 楼式勤 | 邵爱娣 |
申改卢村 | 卢为勇 | 卢贤江 | 蒋彩萍 |
东湖村 | 胡积善 | 胡江月 | 王彩娥 |
下梅村 | 梅法宗 |
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