朗读
关于印发《小雄镇开展“作风建设年”活动实施方案》的通知
各行政村、镇属各单位：
加强党员干部作风建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求、是加强党的执政能力建设和先进性建设的根本保证。为深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和《中共台州市委关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》以及《中共三门县委三门县人民政府关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见》精神，进一步加强我镇党员干部和政府机关作风建设，镇党委、政府决定于2007年3月至12月在全镇开展以“正风肃纪、治庸提效”为主题、以“抓作风、促发展、保稳定、促和谐”为目标的“作风建设年”活动，现提出如下实施方案：
一、 指导思想和目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，全面加强作风建设，宏扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现全镇党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设的进一步转变，促进党群干群关系的进一步改善，为推动“四个小雄”建设提供有力保障。
（二）目标要求。开展“作风建设年”活动，努力在以下五个方面取得明显成效：一是人民群众反映强烈的突出问题进一步解决。认真解决好群众最关心、最直接、最现实的突出问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。群众对党风政风的满意度明显提高。二是机关效能建设进一步提升。党员干部工作作风明显改进，工作效率得到提高，服务质量得到提升，行政成本进一步降低，我镇镇域经济和社会各项事业进一步加快。三是党员干部和政府机关的形象进一步树立。党员干部和政府机关要树立政治坚定、操守高尚的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，依法行政、清正廉洁的形象。四是党员干部和政府机关作风建设的长效机制进一步形成。注重建章立制，以制度来约束、规范人的行为，健全和完善领导联系村制度、干部上下班签到制度、值周（班）制度、周二学习夜制度、民主恳谈等一系列作风建设制度。五是党委、政府各项工作任务进一步落实。县第十一届党代会、镇第十二届党代会精神得到全面贯彻，镇党委、政府作出的工作部署得到坚决执行，实现全镇镇域经济和社会各项事业又好又快发展。
二、重点内容
按照胡锦涛总书记倡导八个方面良好风气的要求，进一步加强党员干部和政府机关思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）、建立健全学习制度，提高干部自身素质。建立健全每月一次党委中心组学习制度和干部学习夜制度，并根据实际情况将党委中心组学习与干部学习夜进行有机结合；坚持每月两次的各办分组讨论、学习制度。周二机关干部学习夜制度，采用交流学习心得、互查学习笔记、干部读报、观看电教片、干部轮岗说教、每周工作汇报、学习效果评比等措施，着重培养干部的自学意识，提高机关干部的政治思想觉悟和理论水平以适应经济社会发展需要。干部集中学习要认真记好学习笔记，坚持党委对干部的学习笔记进行定期检查。创办农村干部论坛，通过邀请三门党校老师进行授课形式，让村两委干部进行各项理论的学习，学习党在农村的各项方针、政策；学习基层党组织建设理论；学习《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《计划生育实施条例》等农村适用法律。各机关干部要结合自身的思想实际和工作实际，强化学用结合，要通过学习来解决自身的思想问题，改造自身的主观世界，提升干部内在素质。
（二）、开展 “树新形象，创新业绩”主题教育活动。建立健全“驻村联户”制度，做到摸准村情，抓住关键，协调好村两委关系，及时解决所驻村中的一些矛盾纠纷，切实解决村民生产和生活上的困难；实施“民主恳谈”制度，深入农村、深入群众，下到基层一线，倾听群众呼声，了解群众需求。开展党内“关爱送温暖”活动，建立班子成员结对帮扶困难户制度，做到困难群众家家有人帮，户户有人管，组织各种访贫问苦活动，营造全社会共同帮助困难群众的和谐氛围。进一步开展“增创优势，争先进位”活动，实施海洋富镇，农业立镇，工业强镇战略，围绕小雄镇年度工作目标和任务，确定工作重点，以科学发展观统领小雄经济发展全局，推进“四个小雄”建设和小雄镇社会主义新农村建设，打造“平安小雄”、“和谐小雄”。完善党委议事和决策机制，推进民主决策，提高议事、决策的规范化、科学化，提高党委的领导水平，增强班子的凝聚力和战斗力。进一步完善为民办事机制，确定全年办好的关乎群众民生的十件事，切实解决人民群众普遍关心的实际问题，建立为民办事的长效机制。
（三）树立机关干部良好形象。全镇机关干部要树立“廉洁、勤政、务实、高效、诚信”的新形象，争做学习型、创新型、团结型、实干型、正派型干部。全镇机关干部要大力宏扬理论联系实际的学风，把加强学习与解决实际问题结合起来，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应；要做到一心一意想工作，脚踏实地干事业，带着信念、责任开展工作，全心全意为人民服务，切实解决群众生产生活的难点、热点问题；要做到不在上班时间搞其他与工作无关的娱乐活动，做到面对上访人员时要主动帮助化解矛盾，在面对一些敏感问题时做到不随意答复和表态，做到及时向领导请示汇报。机关工作人员要内强素质、外树形象。工作中要着装整洁、装饰得体、举止端庄、行为文明、崇尚科学；要淡泊名利、艰苦奋斗，反对拜金主义、享乐主义；要注重八小时之外的言行，不得从事与机关工作人员身份不相称的活动，从而树立机关干部的良好形象。
（四）深化效能建设，改进机关干部作风。深化政府“阳光工程”建设，推进党务、政务、政府信息和公用事业单位办事公开，提高便民服务质量，方便群众办事。深化机关效能建设，完善工作人员绩效考核，增强责任意识，提高工作效率，严格执行 “十条禁令”，加强执行情况的检查，切实解决有的办、站、所大局观念不强、办事推诿等问题。完善公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，规范镇级公务接待办法，简化公务礼仪。严格控制各种名目的节庆活动，巩固清理整顿成果，防止反弹和出现新的变相项目。进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件。提倡开短会、写短文、讲短话。进一步完善领导干部联片、机关干部住村制度，营造和谐的党群干群关系。大力推进基层廉洁工程建设，创建“群众满意机关”，在机关、基层站所开展行风民主评议和作风建设群众满意度测评活动，督促广大机关干部不断增进与群众的感情。
三、实施步骤
“作风建设年”活动按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整体推进，务求实效的要求，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动，学习文件（2007年3月～4月）
召开全镇“作风建设年”活动动员大会，统一思想，部署工作。使全体干部充分认识开展这项活动的重要意义，明确要求，积极参与。同时，要结合实际，开展机关干部读书月活动，深入系统地学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，认真学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》等读本。认真组织开展改进作风的大讨论、“百名领导干部上党课”活动，切实提高加强作风建设的思想认识。要把加强领导干部作风建设纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，开展经常性的有针对性的教育。加大宣传力度，利用广播、电视、报纸、横幅标语宣传工具，做好舆论宣传工作，为加强作风建设营造良好的社会环境。
第二阶段：查找问题，边整边改（2007年5月～10月）
对照胡锦涛总书记倡导的八种良好风气，联系先进性教育、机关民主评议、效能建设中反映的突出问题，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面广泛征求群众意见，查找干部作风建设方面存在的突出问题。召开专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，提出整改措施，落实整改责任。坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。开展“领导干部调研谋发展”活动，针对区域发展中存在的问题提出具体解决的办法。针对突出问题开展政府实事工程落实情况、机关效能建设、公车使用管理、公务接待、党务政务公开、干部参与赌博等专项检查，促进群众反映强烈的问题整改到位。镇作风建设年活动领导小组办公室设立举报电话，广泛征求各方意见，畅通群众反映问题的渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题。要采取适当方式对整改结果进行公布，接受社会监督。镇举报电话：3560001。
第三阶段：建章立制，评议总结（2007年11月～12月）
立足长远，把解决问题与建章立制结合起来，注重从制度上巩固整改成果，进一步健全和落实一批制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，认真总结各级各部门的好做法、好经验。“作风建设年”活动结束时，镇党委政府将结合实际，对今后一个时期加强作风建设工作继续作出部署。组织领导干部以适当的形式，向社会作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为。
四、保障措施
（一）、加强领导，落实责任。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，镇党委、政府成立镇“作风建设年”活动领导小组及办公室，负责对活动的组织、督查协调和指导，同时还聘请由部分县党代表、人大代表、离退休老干部组成的作风监督员队员，负责对党员干部和政府机关作风建设的督查。各级领导干部特别是党政主要领导要以身作则，带头示范，解决问题。健全责任追究制度，对发生重大案件、重大事故和恶性事件，对不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的部门，不仅要追究直接责任人的责任，还要根据具体情况追究相关领导的责任。
（二）、整合载体，搞好结合。要把“作风建设年”活动作为一项系统工程来抓，用辩证的思维、统筹的方法推进作风建设。重点是要抓好“五个结合”。一是要与思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的有针对性的教育，不断提高机关干部的思想水平。二是要与县委开展的以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的“五树五创”主题实践活动结合起来，推动党员干部和机关的思想政治建设。三是要把领导干部廉洁自律工作与“四刹四整”活动结合起来，把作风建设转化为领导干部的自律行为。四是要与党的建设其他各项工作结合起来，把作风建设贯穿各项工作的始终。五是要与落实各项具体工作结合起来，做到用好的作风推进工作落实，用好的工作业绩检验作风建设成效。
（三）、强化监督，狠抓落实。镇“作风建设年”活动领导小组办公室将加强对各单位活动开展情况的指导，开展督促检查，及时解决问题。始终坚持以求真务实的精神抓党员干部和机关作风建设，努力提高作风建设的针对性和实效性。强化绩效意识，切实增强针对性、执行力和实效性，不喊过急的口号，不提过高的要求，努力做到制定的规定措施具体管用，已经明确的制度执行有力，让老百姓能够真正从中受益，深切感受到作风建设的效果。
附件1：小雄镇“作风建设年”活动领导小组名单
2：小雄镇作风建设监督员名单
3：小雄镇“作风建设年”活动安排表
中共小雄镇委员会
主题词：作风建设年 活动 通知
抄 送：县作风建设年活动领导小组办公室
主 送：各行政村、镇机关各办、站、所
三门县小雄镇人民政府党政办 2007年4月10日印发
附1：
小雄镇开展“作风建设年”活动领导小组
组 长：杨 俊
副组长：方崇山 屈统夫
成 员：叶既君 柯桂撑 叶定金 梅光线
吴加法 王爱民 陈方漫 陈方康 林小娟
下设办公室，办公室主任：叶既君（兼）
成 员：刘 杰 张海波 麻建伟 陈 利
附2：
小雄镇作风建设监督员名单
陈庆田、陈善林、江再光、翟国进、陈选来
附3： 小雄镇开展“作风建设年”活动安排表 | |||||
阶段 | 活动序号 | 时间 | 内 容 | 责任人 | 备注 |
宣传发动、学习文件阶段（3—4月） | 2 | 3月 | 开展作风建设专题调研活动 | 杨 俊 | |
4 | 4月初 | 召开动员会；建立领导小组和工作机构；制定实全镇“作风建设 年”活动实施方案。 | 杨 俊 |
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