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泗委[2009]61号
关于在行政村党组织开展深入学习
实践科学发展观活动的指导方案
各行政村党组织：
根据泗委[2009]56号文件《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，为更好地指导各行政村开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），现制订如下指导方案。
一、目标任务
村一级党组织是农村经济社会发展的基石，是党在农村全部工作和战斗力的基础。行政村开展学习实践活动，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总体目标，突出“践行科学发展观，共建共享新农村”这一主线，通过科学发展观的大学习、大教育、大宣传、大普及，使广大农村党员干部进一步加深对科学发展观的理解和把握，进一步理清促进农业发展、农民增收、农村稳定的思路，着力解决影响和制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，使农村基层党组织成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大农村党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动农村科学发展提供坚强的组织保证。
二、总体安排和方法步骤
按照县委和乡党委总体安排，第三批学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。具体到每个行政村，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。学习实践活动以村党组织班子成员为重点，组织全体党员参加。主要抓好以下几个步骤：
（一）学习调研阶段。围绕乡党委提出的“一案一说一分析”这一活动学习载体，结合各村实际，做好“学科学发展知识、找科学发展差距、论科学发展思路”工作。
1．学科学发展知识。采取专题学习、专家辅导、典型宣讲、农村现代远程教育等形式，开展集中学习。一是普学理论知识。按照县委、乡党委提出的学习要求，组织党员干部原原本本的学习有关篇目内容，提高理论水平，增强发展信心。二是选学典型经验。组织党员群众学习新农村建设经验、学习致富能手的致富经验，提高学习针对性，增强活动实效。三是精学发展本领。围绕“双增”要求，邀请专家为党员群众讲解农村实用技术和涉农政策法规，提高发展生产能力，增强党员干部壮大集体经济和带头致富本领。四是学习陈柱平、钟伟良、毛文国等同志先进事迹。同时，坚持集中学习和分散学习相结合，采用“一对一”上门助学、邮寄学习资料、手机短消息学习、组建“学习实践活动QQ群”等方式，实现学习全覆盖。学习中坚持“五有”，即有学习计划、有考勤制度、有学习笔记、有学习专栏、有活动记录。每位党员参加集中学习次数不少于3次。
2．找科学发展差距。开展“科学发展、问计于民”调研活动，通过“带、听、访”的形式，问计于民，取策于民。“带”，即村班子成员带头深入到户，了解群众的呼声和要求，查找科学发展问题。每位村党支部班子成员走访农户20户以上。“听”，即召开村民代表会议、民主恳谈会、民情沟通日，虚心听取各界人士对本村贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。积极组织党员群众开展“我为村级建设献一计”或“我为家乡发展添光彩”等活动，广泛征求各方面的意见建议。对征集到的意见建议进行梳理汇总，并召开村党组织班子会议进行分析研究。“访”，即走访周边的新农村建设示范村，学习先进经验．比较科学发展差距。
3．论科学发展思路。组织党员干部就发挥本村优势发展产业、加强村级民主管理、壮大村集体经济收入、发挥党员干部在新农村建设中的先锋模范作用为主题，开展一次“我为泗淋科学发展做什么”大讨论，进一步加深他们对科学发展观的理解，在事关农村科学发展的重要问题上形成共识。
（二）分析检查阶段。主要抓好召开领导班子民主生活会和专题组织生活会，形成专题分析检查报告两项工作。
1．开好“两个会”。一是召开一次班子专题民主生活会。在学习调研的基础上，村班子要对照科学发展观的要求，认真检查班子存在的问题不足，围绕“践行科学发展观做得怎么样”、“与富裕村、先进村的差距在哪里”、“如何加快建设社会主义新农村”等方面，并进行深刻的剖析，进一步明确努力方向。二是召开一次全体党员参加的专题组织生活会，党员人数多的，可以分片分小组召开，要对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，围绕 “党性观念强不强”、“‘双带’作用好不好”、“我为富民强村做些什么”等方面，分析查找自身差距和不足。
2．写好一个分析检查报告。村领导班子要按照“分析问题要深刻、提出思路要明确、改进措施要有效”的要求，形成一篇高质量分析检查报告，并在村内公开。
（三）整改落实阶段。围绕推进破解难题、兴办实事、建立机制、最终达到推动村级全面协调可持续发展的目的抓好整改，这一阶段主要抓好四个环节。
1．制定一个整改方案。村领导班子要以专题分析检查报告为基础，对查找出来的突出问题和需要完善的工作，进行全面分析和归类，制订书面整改落实措施，明确整改时限，落实整改责任，并以适当形式向群众公布，向群众作出承诺，接受群众监督。
2．集中解决突出问题。按照整改落实方案，以“践行科学发展观，共建共享新农村”为工作主线，坚持实事求是、因地制宜、尽力而为、量力而行的原则，整合各种资源，下大力气集中解决一二个群众反映强烈的突出问题。对一时解决不了的，向群众做好解释工作，并创造条件积极予以解决。
3．完善村级管理制度。制定完善本村中长期发展规划，修订完善村民民主决策、民主管理和民主监督制度，实行农村党员阳光管理工程，发挥党员先锋模范作用。推行村党员干部创业承诺制，推动整改落实工作扎实开展。
4．搞好总结测评。在学习实践活动基本结束后，做好活动的总结工作，并及时整理工作有关资料，做好归档。
三、切实加强对学习实践活动的组织领导
认真抓好行政村学习实践活动，对于全面完成第三批学习实践活动任务，提升农村基层组织建设水平，推动社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。各村要高度重视，加强领导指导，精心组织实施，确保活动真正取得实效。
1．强化组织领导。各行政村党组织书记要履行具体责任人的职责，村班子其他成员要分工负责，做好学习实践活动的具体实施工作。要充分发挥农村工作指导员、大学生村干部等作用，帮助所在村扎实开展好学习实践活动。
2．注重惠民先行。坚持边学边改，针对党员群众关注的热点难点问题，及时谋划惠民利民措施，积极兴办实事好事，让党员干部在为民办事中充分展现新形象、让农民群众在得到实惠中直观感受到学习实践活动带来的新气象。
3．深入宣传发动。针对农村党员思想实际，从一开始就要抓紧抓实思想发动，着力激发广大党员的参学热情。同时，要充分运用宣传栏、宣传牌、横幅以及远程教育网络平台，营造良好氛围，使广大群众了解、支持、参与学习实践活动。
4．坚持统筹兼顾。坚持求真务实，紧贴农村实际，把学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，既不脱离工作实际搞学习，也不因工作繁忙而敷衍，简便易行开展各项工作，真正做到工作学习两手抓、两不误、两推进。
中共三门县泗淋乡委员会
主题词：行政村 科学发展观 指导方案 通知
抄送：县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
泗淋乡党政办公室
