泗政[2009]28号

关于村民事务实行大学生村干部

全程办事代理的通知

各行政村、机关各科室、乡属部门单位：

为认真贯彻和落实科学发展观，转变干部作风，方便群众办事，密切党群、干群关系，以强化农村服务为目标，对村民需要办理的有关事项实行全程代理，为他们提供“一站式”的服务机制，节约办事成本。同时，搭建起大学生村干部联系服务群众的平台和载体，切实提高他们的基层工作能力和水平，积极打造新时期社会主义新农村建设的新型干部。经研究决定，在聘任了大学生村干部的行政村设立村民事务全程办事代理点。现将有关事项通知如下：

一、人员、机构设置

1、人员配备。每个村民事务全程办事代理点配备２名代理员，设A、B岗，分别由１名大学生村干部和１名原则性强、公道正派、工作积极、热心为群众办事的村两委干部（文书）担任。全程办事代理点工作实行每天８小时坐班制，以大学生村干部为主，２名代理员相互调剂。

２、机构设置。村民事务全程办事代理点原则上要求设在村办公楼一楼，按“八个一”标准的要求（即一套办公用具、一块牌、一张代理工作流程图、一张代理项目表、一套代理点工作制度、一部咨询电话、一封致群众的公开信、一张便民服务卡），加强硬件建设。

二、代理内容

1、凡是农村基层行政管理和党务工作中，群众需要办理的事项，如户籍登记、居民身份证办理、暂住证办理、户口登记、迁移、变动，残疾证办理、独生子女父母光荣证办理、生育证领取、流动人口生育证明、林木采伐许可证办理、林地占用审批、森林、林木、林地林权证办理、农户建房手续办理、房屋所有权登记、变更、注销、农村土地经营承包合同签订、变更、三农政策、法律法规等政策咨询、组织关系接转等。

2、凡是政府履行公共服务职能，应该向群众提供的基本服务，如新型农村合作医疗补助、五保供养、社会救助、伤残军人、现役军人优待金及涉农补贴发放，举办农业科技知识培训班，推广新技术、新品种等。

3、为改善发展环境，提高招商引资水平，提高行政效能，对外来投资服务的项目及村民工商户登记。

4、接待群众来信来访。

总之，凡是政府面向农民群众的行政审批和公益性服务，全部纳入代理工作范围。（见附件二）

三、运行方式

村民事务代理工作实行全程办事代理，“一条龙”服务，具体由受理、承办和回复三个环节组成。

（一）受理。申办人根据《村民事务全程代理办事指南》公开承诺的代理事项范围，向村代理员提出申请，即填写《村民事务全程办事代理承办表》（见附件一），按要求提交申办事项所需材料，由代理员审查符合要求后，在《村民事务全程办事代理事项收取资料登记册》中登记；村代理员限时将材料报送到乡便民服务中心（或其他相关部门、科室）办理申办事项，需要由县属部门办理的由乡受理人员报送到县属部门办理申办事项的工作过程。

（二）承办。是指代理点接到受理代办申请后，在承诺时限内办结即办件、承诺件、特办件，切实解决好群众办事难的问题。