关于推进工业用地“退二进三”工作的实施意见

2021-06-29 三门县收藏

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JSMD00-2014-0011

三门县人民政府文件

三政发〔2014〕62号

三门县人民政府关于推进工业用地“退二进三”工作的实施意见为推进我县城镇低效用地再开发工作，优化我县城市功能布局，加快经济转型升级，改善城区面貌和居民生活环境，提高城市品位，提升综合竞争能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规和浙江省人民政府《关于推进低效利用建设用地二次开发的若干意见》（浙政发〔2012〕35号）、《关于实施“空间换地”深化节约集约用地的意见》（浙政发〔2014〕6号）等有关规定，结合本县实际，经十五届县政府第二十三次常务会议研究，现就城区工业用地“退二进三”工作提出如下实施意见。一、实施目的通过实施“退二进三”政策，使我县城区低效利用、产能落后和布局不合理的工业用地退出工业项目用于发展第三产业，从而推动经济转型升级，优化城市功能布局，提升城市品位。二、实施原则（一）科学规划，政策扶持。“退二进三”工作要符合城市总体规划和产业布局规划，加快落后产能淘汰。对搬迁企业实施政策扶持，引导企业结合搬迁，加快转型升级，扩大生产经营规模，增强企业竞争能力。（二）政府引导，企业实施。政府制订企业“退二进三”总体工作计划，明确工作方向和要求，实施主体制定具体工作方案，引导支持符合产业发展方向、具有良好发展前景的企业根据自身发展需要做好搬迁工作。（三）市场主导，有序推进。“退二进三”工作应结合城市改造，坚持因地制宜，分类指导，突出重点，有序推进。“退二进三”企业腾出的土地资源由政府收回，凡要进行经营性开发的，按市场化运作模式实施，做到公开、公平、公正和规范操作。（四）明晰产权，保障权益。准确把握“退二进三”的土地处置政策，做好确权登记工作，做到产权明晰。妥善处理“退二进三”过程中的经济、法律关系，切实保障土地权利人的合法权益，维护社会稳定。三、实施范围和认定条件（一）区域范围县城建成区（滨海新城除外）范围内的工业用地。（二）认定条件1．基本条件。“退二进三”企业的土地必须符合土地利用总体规划、城乡规划及环境保护等要求，必须是已经取得国有建设用地使用权的合法土地，土地及地上建筑物权属清楚、无争议。只取得集体建设用地使用权或者尚未依法取得土地使用权的土地，必须先行依法办理农用地转用和土地征收报批手续。2．符合下列条件之一的可列入“退二进三”范围。（1）因城乡规划调整或实施城市规划需要进行旧城改造的工业用地；（2）前三年年均税收入库数500万以上的企业因转型升级需要自行申请退出的工业用地。该企业须在本县范围内另有工业生产用地和转型升级项目。（3）其他经县政府认定需要“退二进三”的工业用地。四、实施方式企业实行搬迁，以货币形式一次性结算，不再安排生产用地，企业职工安置、债权债务处理等由企业按现行法律、法规和政策自行解决。原生产场所由政府收储并调整规划后公开出让。因实施城市规划或者公共利益需要搬迁的工业企业，其产业属政府鼓励类或重点扶持类的，经依法审批，可以通过土地置换方式，迁入工业集聚区。五、补偿政策（一）原企业用地补偿。原出让土地使用权补偿价格根据国家有关规定，由实施主体委托有资质的中介评估机构按“原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格”依法评估，如评估价格超过所在区块现行工业用地基准地价200%的，则按基准地价200%结算，原免缴、缓缴的土地出让金应在土地收购补偿费中扣回；划拨土地使用权补偿价格按照所在区块现行工业用地基准地价60%给予补偿；涉及集体土地的，按规定办理征收手续后，纳入收购储备。原企业用地面积以《国有土地使用证》或其他合法批准文件为准。三门县城区级别基准地价表单位：元/平方米

级别	范围	工业用地基准地价
一级	老城片：建民路-环城东路-人民路-龙山路-南山-朝阳路-城关中心西侧-新兴街；大湖塘片：朝晖路-亭旁溪-梧桐路-环城南路-湫水大道-石羊溪－朝阳路	370
二级	一级地以外，海游港-亭旁溪-五号路-丹山东路-朝阳路-客运西站西侧-珠游溪	320
三级	一、二级地以外，沙田洋片：东四路-珠游溪-客运西站西侧-丹峰山西麓-繁华路-金山路；溪北片：马家山-珠游溪-琴江山庄西侧-山；大湖塘片：朝阳路-凤凰山西麓-规划路-丹山西路	275
四级	一、二、三级地以外，沙田洋和城西片：丹峰山西侧-西一路-山麓-安居小区-珠游溪；枫坑塘片及大湖塘片其他区域；海游中学区块	240
五级	一、二、三、四级地以外，城西片其余区域；铁路站场片核心区；滨海片：滨经七路-横港-海游港-滨经十五路-横港	210
六级	一、二、三、四、五级地以外，铁路站场片规划建设区内其余区域；滨海片：旗门港-滨经B1路西侧河-金鳞湖-滨经十路西侧河-海游港；及头岙工业区块	185
七级	估价区范围内其余区域	175

备注：以签订《国有建设用地使用权收购合同》时公布实施的级别基准地价为准。 （二）不可搬迁建（构）筑物及地上附着物补偿。合法的建（构）筑物补偿价格根据其结构结合成新等评估确定，并报县“退二进三”领导小组或县政府常务会议确认；未确权建筑的补偿由县“退二进三”工作领导小组办公室另行确定。原企业房屋建筑面积以《房屋所有权证》或其他合法批准文件为准。

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