各办、片、社区：

现将《海游街道办事处防范处置劳动保障突发群体性事件应急预案》印发给你们，请遵照执行。

附件：1、海游街道办事处防范处置劳动保障突发群体性事件应急预案

2、海游街道办事处防范处置劳动保障突发群体性事件领导小组名单

 三门县人民政府海游街道办事处

                             2016年7月12日

附件1

海游街道办事处防范处置劳动保障

突发群体性事件应急预案

为及时、妥善处置本街道区域内因企业欠薪及其他劳动和社会保障问题引发的影响生产、生活和社会秩序的突发群体性紧急事件，维护社会稳定，保障经济社会持续健康协调发展，最大限度地降低危害和损失，根据国家相关法律法规的规定，特制定本预案。

一、劳动保障突发群体性事件的等级和分类

（一）等级划分。根据有关规定，将突发事件划分为一般、重大、特大三个级别。

1、一般突发紧急事件：5人以上30人以下，到县（含）以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为。

2、重大突发紧急事件：30人以上100人以下，到县（含）以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到30人以上，但行为激烈，影响较大，或牵涉到几家单位共同发生的事件，或有申请罢工、游行行为，或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

3、特大突发紧急事件：100人以上，到县（含）以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到100人以上，但行为激烈，影响巨大，或涉及到本地区本系统共同发生的事件，或有非法罢工、游行行为，或有引发阻断交通、阻碍执法需出动警力才能恢复秩序等行为。

（二）事件分类

1、劳动关系纠纷类。主要有因工资拖欠，劳动合同纠纷等方面原因引发的突发紧急事件。

2、社会保险待遇类。主要有因养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险待遇问题引发的突发紧急事件。

二、劳动保障突发群体性事件的处置原则

（一）统一指挥，协调各方。在街道党委、政府和处理劳动保障突发群体性事件工作机构的统一领导和指挥下，各办公室、工作片、社区要密切配合，快速高效地开展处置工作。

（二）稳定情绪，控制事态。在群体性事件处理过程中要按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通过说服教育，稳定群众情绪，避免矛盾激化，控制事态扩大。

（三）快速处理，减少损失。以最快的速度，尽最大的努力处理问题，最大限度地避免和减少不必要的社会负面影响。

（四）依法办事，把握政策。要依据法律法规办事，注意把握政策界限，讲究工作方式方法，避免乱开口子引起更大的矛盾。

（五）分级负责，就地解决。根据各办公室、工作片、社区的职责，就地处理问题，不把矛盾上移。

三、劳动保障突发群体性事件处理程序

（一）发生前的预防工作

1、加强劳动保障法律法规规章的宣传，提高用人单位守法自觉性和劳动者的维权意识；

2、及时处理日常上访，对涉及劳动者维权投诉举报案件要依法明确答复，及时处理；

3、加强与各企业的沟通，建立企业信息报告制度；定期召开分析会，掌握信访动向；

4、对涉及劳动者维权投诉举报案件要明确答复、及时处理。对存在的问题隐患要及时化解，指导帮助劳动者通过法律途径解决问题；

5、各办公室、工作片及社区之间要及时互通信息；

6、建立重点信访登记备案制度和排查制度；

7、建立预警机制，采取预警监控措施。

（二）发生时的接待工作

1、查清并登记投诉人和被投诉人的基本情况；

2、人员多时要求当事人推选代表3－5人；

3、了解反映的问题力求具体详细；

4、分析事件严重性并采取有效措施；