各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《关于深化国有企业体制改革整合重组投融资建设平台方案》已经十六届县政府第一次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三门县人民政府

                              2017年5月18日

关于深化国有企业体制改革整合重组

投融资建设平台方案

为了认真贯彻落实县第十三次党代会和县第十六届人代会精神，紧盯“三大历史性任务”，实施“六大行动计划”，根据县委县政府主要领导意见，我们在学习考察台州市和其他兄弟县市经验的基础上，结合我县国有企业的现状，对国有企业体制改革整合重组投融资平台提出如下方案:

一、指导思想

以中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》的精神为指导，加快我县国有企业整合重组，调整和优化国有经济布局结构，促进国有企业资源配置进一步优化、法人治理结构进一步完善、运营效率进一步提高、投融资等发展机制进一步拓展，充分发挥国有企业在我县经济社会发展中的重要作用，为推动我县经济发展提供有力支撑。

二、基本原则

（一）明确方向，突出重点。针对当前我县国资监管、国企运营中存在的问题和弊端，围绕政府投融资和项目建设体制改革，以资产重组整合为核心，以管理体制革新为动力，以做实做优重点国有企业、确保持久平稳运行为目的，对国企进行调整重组和资源优化配置，明确相应监管方式，理顺监管运营体系，提高运营效率。

（二）优化重组，合理归集。在深入研究分析的基础上，按照“同行业同板块”的办法，将同类企业划到同一板块，通过资源共享和优化配置，形成规模效益和竞争优势，使现有资源得到充分利用，降低国资监管成本，提高国有资产运营效益。

（三）统筹协调，做大做强。在按“同行业同板块”归集企业的同时，适当进行资产的合理调配，通过划转、置换、新建等办法，合理吸纳优质资产，尽可能做大各板块规模，确保组建后县属企业资产总量得到切实提高，确保融资和建设作用有效发挥，更好抵御各类经营风险。

（四）完善机制，推动发展。企业重组和资产整合完成后，基本形成三个层级管理和母子公司管理架构。同时，改革运营管理体制，在县属国有企业先行探索完善治理结构、管控模式和激励约束机制等，带动县属国有企业按照现代企业制度要求发展。

三、组建主要内容

以现有国有企业为基础，通过注资提升、整合组建、变更新建的办法，做大做强几大平台，使平台公司发挥作用。全县国有企业分为三个层级管理。

（一）组建县管企业4家

1.重组三门县水务有限公司。加快改革步伐，加强乡镇水厂改制，纳入水务公司管理，做到城乡供水一体化。水务公司主要负责确保全县供水区域供水安全，三门县供水一体化的整合主体和水务产业链建设，自来水生产供应和营销服务、供水管网及其配套设施管理维护等。

2.重组三门县基础设施投资有限责任公司。以三门县基础设施投资有限责任公司为基础，出资人变更为国投公司，划入三门县村镇规划设计室、三门县城乡建设投资有限公司、三门县城市污水处理有限公司、三门县工程建设监理有限公司、三门县海港建设有限公司(原三门县紫云山庄开发有限公司)、三门县城市基础设施建设投资有限公司等企业，并对非公司企业进行改造。基投公司主要负责我市城市基础设施开发、建设、管理及政府投资项目代建、城市棚户区改造和房地产开发等。

3.设立三门县国有资产经营有限公司。新组建三门县国有资产经营有限公司，由县国投公司出资，注册资本不少于1亿元人民币，通过现金、股权或实物资产等形式注入。将三变集团公司、滨海工贸置业有限公司、浙江春日农业发展有限公司、台州春日旅游有限公司、台州春日乐生农业开发有限公司、民用爆破器材有限公司、民爆物品服务有限公司、三门县新能电力开发有限公司等8家公司一起纳入。后续研究将我县土地储备中心资产和国投公司在火电、沿海高速、台州高速等股权划入。国有资产经营公司主要负责全县国有股权的投资管理，优质经营性资产的经营管理，资源性国有资产的运营管理。

4.重组三门县旅游开发投资有限公司。以已组建的三门县旅游开发投资有限公司为基础，出资人变更为国投公司,现有总资产和净资产1017万元，后续考虑注入与旅游相关的实物资产。旅投公司对全县政府主导的旅游项目履行产权主体职能，依法经营管理县政府授权的旅游国有资产，承担我县旅游公共服务设施、政府主导旅游项目的投资建设。

（二）县国资局直属的归口部门管理的公司

1.三门县交通发展集团公司等18家公司（附件1）按行业和区域归类，其日常管理归口各行政主管部门。

2.由县国资局出资新建一家国有独资公司，名称为“三门县村镇建设有限公司”。公司注册资金5000万元人民币，由县财政在2022年前分期注入，划入三门县高枧经济开发有限公司、三门县亭旁集镇建设投资有限公司、三门县蛇蟠岛基础设施开发有限公司、三门县新农村建设投资开发有限公司、三门县浦坝港经济发展有限公司、浙江省三门县健跳港口开发有限公司、三门县六敖工业经济开发有限公司、三门县雄信农渔业有限公司等企业。村镇建设公司主要作为乡镇国有公司出资人，负责乡镇基础设施建设的投融资管理，乡镇资源性国有资产的运营管理。

（三）乡镇（街道）和部门直接管理的公司