各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

为进一步在行政诉讼中推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设，探索实质性化解行政争议的新途径和新机制，加强行政调解与司法调解的衔接，经研究决定，建立行政争议诉调衔接机制，并在县人民法院诉讼服务中心设立“三门县行政争议调解中心”（以下简称行政争议调解中心）。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年》为主线，按照省、市以及县委、县政府关于法治政府建设的部署和要求，在涉诉行政争议中充分发挥行政调解的职能优势和司法调解的主导作用，加强行政调解、司法调解在工作程序、工作方法和效力确认等方面的对接、配合，为人民群众提供更便捷高效的纠纷解决途径，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层和初始阶段，确保社会和谐稳定。

二、工作原则

（一）坚持自愿平等原则。对涉及县内行政机关的行政争议诉至县人民法院的，在当事人主动申请或同意的前提下，均可以进行登记并由行政争议调解中心组织涉诉行政机关和当事人进行调解。

（二）坚持积极主动调解原则。涉诉行政机关要把调解作为解决行政争议的重要方式，积极开展行政争议调解、缓和对立情绪，不得推诿拒绝调解。

（三）坚持协同配合、各尽其职原则。以县人民法院为主导，以行政争议调解中心为平台，以涉诉行政机关为调解主要参与者，发挥各自优势协同化解行政争议。

（四）坚持合法正当、便民高效原则。尊重当事人意愿，严格依法调解，简化工作环节，方便群众参与。

三、职责分工

（一）行政机关

行政争议调解实行“谁主管、谁负责”。涉诉行政机关要认真落实行政主管责任，对县人民法院通知进行调解的事项应积极配合支持，充分运用调解的方法处理行政争议，着力解决影响社会稳定的突出矛盾纠纷。涉及多个职能部门的矛盾纠纷，根据需要，在县人民法院的主持下可组织相关职能部门和人民调解组织共同进行调解。对不愿进行调解或经调解无法达成协议的行政争议，要积极引导当事人运用行政复议、行政裁决等方式进行解决；对行政复议、行政裁决结果不服的，应当告知司法救济权利和渠道，并积极主动配合县人民法院依法审理相关行政案件。

涉诉行政机关应当认真履行职责，把握调解时机和方式，做到能调尽调，全力化解行政争议。对涉及到其他行政机关的矛盾纠纷，应当告知当事人救济途径，并通过行政争议调解中心主动与涉诉行政机关联系、配合，帮助解决问题；对有可能激化或造成严重后果、影响社会稳定的纠纷，应当立即采取必要的缓解或疏导措施，并及时向县政府法制办报告。

（二）县人民法院

县人民法院要积极引导当事人，采取诉前调解、诉讼调解等方式解决行政争议。引导到行政争议调解中心调解的案件，应先予以登记，再组织行政争议调解，尽力促成行政争议各方达成一致，最大限度提高调解及协调撤诉结案率。县人民法院应加强调解力量配备，将熟悉行政管理、善做群众工作、善于联络沟通的审判人员充实到行政争议调解工作一线，并与县政府法制办做好资源共享和数据对接工作，建立紧密配合的联系互动机制。同时，要加大与各涉诉行政机关协调力度，对于在沟通对接过程中出现的问题，应及时告知县法制办，共同协调处理。

（三）县政府法制办

县政府法制办应当切实发挥协调作用，指派专人介入调解，协助县人民法院全力化解行政争议。搭建本辖区行政机关与县人民法院的沟通平台，加强对辖区行政机关行政争议调解工作的指导、督促。建立与县人民法院联络机制，做好行政争议调解信息共享工作，并定期研究解决行政争议调解工作涉及的问题。制定行政争议调解工作台账，指定工作人员专职负责行政争议调解案件的数据汇总及进度跟进。

（四）县司法局

县司法局应当提供行政争议法律援助服务。加强对人民调解组织中行政法律专业调解人员的配备，适当时候可委派人民调解员进驻行政争议调解中心，完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接，助力全县行政争议化解工作。

附件：三门县行政争议调解中心工作规则（试行）