各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

为进一步巩固中央环保督察反馈意见专项整改工作成效，建立健全全县海水养殖长效管理机制，根据中央环保督察整改意见和省、台州市关于海水养殖问题整改的有关要求，结合我县实际，制订本实施意见。

一、工作目标

认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规，巩固中央环保督察反馈海水养殖问题整改成果，强化“保护海洋生态环境、保护依法依规养殖”的双重理念，结合“湾（滩）长制”常态化运行，深入探索海水养殖长效管理机制，持之以恒，严防反弹，实现“依法用海、持证养殖、绿色生产、达标排放”，促进全县海水养殖业的健康、持续、和谐发展。

二、任务要求

（一）建立规范的海水养殖准入和退出机制。按照“规划引领、属地管控、能进能出、有序发展”的基本要求，进一步完善水域滩涂工作规程，严格持证养殖，做好发证登记的申请、审核、公示、发证和登记建档等工作，以公开、公平、公正的方式处理权属纠纷，依法保障持证人和承包人的合法权益。对新增养殖用海区域，由乡镇（街道）依据养殖规划，负责选划和初审，县海洋与渔业局负责审核，报县人民政府审批。

建立养殖证发证信息共享和延展及换证提示制度，养殖证实行到期延展，对养殖证发放信息实行信息共享, 及时掌握动态, 协力做好监管，并对养殖证延展及换证采取到期提示, 督促办理，确保不出现新的“无证养殖”。

建立日常管理和退出报告制度，乡镇（街道）所属国有企业、村级集体经济组织等养殖证持证主体，应履行好经营管理职责，及时将生产运营情况或承包情况及承包合同报送所在乡镇（街道）和县海洋与渔业局备案；对退出养殖的，持证主体应及时申请注销养殖证，督促或清理养殖设施，恢复生态面貌。乡镇（街道）应履行督促职责，对拒不配合的，书面抄告县海洋与渔业局等相关部门依法予以处置。

（二）建立养殖用海综合管控联动机制。以建立健全“湾（滩）长制”为抓手，按照“分级负责、属地管理、分片包干”的工作原则，打造县、镇、村三级养殖管控网络，设立“县级统筹领导、镇级按标认领、村级贯彻实施”的养殖用海上下联动管控机制。全面落实海水养殖规范化管理，日常监管由沿海镇级和村级湾（滩）长为第一责任人，建立巡查台帐，强化政策宣传，发现问题苗头及时处置和反馈，实行联防联管。组建以县海洋渔业执法大队为主的养殖用海综合行政管理队伍，实行联乡镇（街道）包片区，加强执法巡查，督促乡镇（街道）和村级切实落实责任，通过面上检查和驻点核查，准确掌握“依法用海、持证养殖、绿色生产、达标排放”的实际情况，一旦发现问题，及时予以依法处置，打小治苗头，管大防失控，强化“依法治海、依法管养”的震慑力。探索建立水产养殖产业协会, 吸纳养殖主体自愿入会，以业管人，形成行业自律, 促进行业健康发展。